Одно из первых решений суда по капремонту

№ 2-5575/14

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог    13 ноября 2014 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи: Качаевой Л.В. при секретаре: Мешковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского регионального общественного учреждения «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ» в интересах Резниченко Ларисы Семеновны, Петровой Елены Георгиевны, Хохлова Алексея Евгеньевича, Бондаренко Наталии Вячеславовны, Чурбаковой Татьяны Елладьевны, Жукова Александра Александровича и неопределенного круга потребителей к ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», НКО «Фонд капитального ремонта» о защите прав потребителей, обязании совершить определенные действия, запрете совершения определенных действий, третье лицо: УЖКХ г. Таганрога, -
                                                     
УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд с иском обратилось Ростовское региональное общест-венное учреждение «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ» в интересах Резниченко Ларисы Семеновны, Петровой Елены Георгиевны, Хохлова Алексея Евгеньевича, Бондаренко Наталии Вячеславовны, Чурбаковой Татьяны Елладьевны, Жукова Александра Александровича и неопределенного круга потребителей к ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», НКО «Фонд капиталь-ного ремонта» о защите прав потребителей, обязании совершить определенные действия, запрете совершения определенных действий.

В обоснование иска указано, что в РРОУ «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ» обратились с заявлением жители МКД по пер. Украинский, 21 в г. Таганроге, которые сообщили о получении квитанции на оплату «Ежемесячного взноса на капитальный ремонт». При этом квитанции выставлены от имени ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» с указанием в качестве получателя средств, а его расчетный счет размещен в банке Ростовский филиал ОАО «БАНК МОСКВЫ».
Между тем, в соответствии с протоколом заочного голосования 22-24 января 2014 года, сданным в НКО «Фонд капитального ремонта» 12.02.2014 года, собственниками был избран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, управляемом региональным оператором, и кредитная организация, в которой региональному оператору надлежало открыть указанный счет - Сбербанк России.
В нарушение действующего законодательства НКО «Фонд капитального ремонта» не представил в распоряжение собственников помещений МКД проект договора, то есть не направил в адрес истцов оферту, как это предусмотрено главой 28 ГК РФ, а ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» направил в их адрес квитанции на оплату ежемесячного взноса на капитальный ремонт, не являясь региональным оператором и не имея с истцами никаких договоров.
Кроме того, сама квитанция не содержит таких обязательных реквизитов первичного финансового документа, как подпись уполномоченного должностного лица и печать организации-исполнителя, что позволяет рассылать такие квитанции без какой-либо ответственности за судьбу собранных денежных средств.
Действия ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» по формированию и рассылке квитанций на перечисление денежных средств собственников помещений многоквартирного дома по пер. Украинский, 21 на какой-то иной счет, нежели специальный счет, открытый НКО «Фонд капитального ремонта» специально для указанного многоквартирного дома в Сбербанке, являются противоправными, нарушают нормы ст.ст. 36.1, 44, 170, 171, 175, 177 ЖК РФ и нарушают права потребителей.
       В соответствии со ст. 181 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего кодекса, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ, при этом уплата собственником помещения в МКД взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением. При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом многоквартирном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Указанный порядок распространяется только на собственников, принявших решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, либо вообще не принявших никаких решений. В случае, когда собственниками принято решение о формировании фонда капитального ремонта перечислением взносов на специальный счет, особенности, предусмотренные п. 1 ст. 181 ЖК РФ, не применяются. В этом случае применяется общая норма главы 28 ГК РФ с учетом особенностей заключении обязательных договоров, установленных ст. 445 ГК РФ без специальных оговорок ст. 181ЖК РФ.
Таким образом, характер взаимоотношений НКО «Фонд капитального ремонта» с собственниками помещений многоквартирного дома - потребителями его услуг, требует заключения в письменном виде договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, для чего копия такого договора должна быть направлена собственнику региональным оператором и акцептована собственником в одной из допускаемых законом форм.
Истцы считают, что акцепт оферты в данном случае подразумевает наличие самой такой оферты в виде договора с указанными в нем существенными условиями. Квитанцию на оплату невозможно признать такой офертой, поскольку она не содержит ряда существенных условий договора, а также не подписана уполномоченным лицом офертодателя. Оплата такой квитанции, как таковая, без предварительного получения такого договора, не может рассматриваться в качестве акцепта такого договора, поскольку акцепту подлежит только оферта, оформленная в соответствии с требованиями закона и им не противоречащая.
Из совокупности норм ст. 445 ГК РФ истцы ссылаются на то, что право собственника на направление протокола разногласий к обязательному договору и получение ответа на него и для этой процедуры отведено 2 месяца. Не урегулированный спор подлежит рассмотрению в суде и лишь с момента вступления решения суда в законную силу договор считается заключенным на условиях, указанных судом.
При таких обстоятельствах истцы считают, что направление квитанций на оплату до согласования условий договора следует признать противоправным действием со стороны, инициирующей заключение договора стороны, ущемляющим права потребителей на урегулирование споров и получение более выгодных для себя условий обслуживания.
Истцы указывают, что бездействие НКО «Фонд капитального ремонта», выразившееся в не направлении заблаговременно проектов договоров всем собственникам помещений в многоквартирных домах, является нарушающим права потребителей и сбор средств с собственников до заключения договора должен быть пресечен, как незаконный.

Истцы просят признать противоправным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта», выразившееся в не направлении заблаговременно проектов договоров указанным собственникам помещений в многоквартирных домах, обязать НКО «Фонд капитального ремонта» направить оферты в виде письменного договора в двух экземплярах, подписанных уполномоченные должностным лицом НКО «Фонд капитального ремонта» с проставленной печатью в адрес  истцов.   

В порядке ст. 39 ГПК РФ, судом приняты уточнения исковых требований в части признания незаконным выставление ответчиками квитанций на оплату взносов в фонд капитального ремонта в отношении истцов до заключения договора; признания незаконным не  соблюдения ответчиками процедуры согласования договора в отношении истцов; запрете ответчикам выставления квитанций истцам, до заключения с ними договоров в установленном порядке; обязания ответчиков заключить с истцами трехсторонний договор о порядке учета поступающих на счет ГУП РО  «ИВЦ ЖКХ»  средств  собственников,  их перечисление на специальный счет и последующего отражения в квитанциях за последующий период, предоставив для этого разумный срок 1 месяц.

В рамках рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УЖКХ г. Таганрога.

В судебном заседании представитель РРОУ «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ» Пономарев А.В., действующий на основании доверенности, просил считать верными исковые требования в уточненном виде, которые поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что права истцов нарушены, поскольку ЖК РФ не предусматривает посредника между собственниками и региональным оператором. Поскольку между НКО «Фонд капитального ремонта» и ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» заключен агентский договор, и на счетах последнего могут зависнуть денежные средства собственников, должен быть заключен трехсторонний договор о порядке учета поступающих денежных средств от собственников, направленных на специальный счет. Таким образом, ответчиками не соблюдена процедура согласования договора, выставление квитанций является незаконным.

Истица Резниченко Л.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Истцы Петрова Е.Г., Хохлов А.Е.. Бондаренко Н.В., Чурбакова Т.Е., Жуков А.А. в судебном заседании не присутствуют, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие во всех судебных заседаниях (л.д. 48)

Представитель ответчика НКО «Фонда капитального ремонта» Акопова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку требования ч. 1 ст. 181 ЖК РФ в части заключения договоров собственников МКД с региональным оператором выполнена, такой договор размещен на сайте Фонда, что не запрещено законом. Действующее законодательство не запрещает региональному оператору аккумулирование средств на специальном счете, через транзитный счет. Направление платежных документов собственникам МКД по пер. Украинский, 21 не противоречит нормам действующего законодательства, при этом на собственниках лежит обязанность по внесению денежных средств в качестве взносов на капитальный ремонт. Договор о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор между собственниками МКД и НКО «Фонд капитального ремонта не предусмотрен законодательством, тем более не предусмотрено заключение трехстороннего договора с расчетным центром.
Региональный оператор исполнил возложенную на него подп. 2 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ обязанность по открытию специального счета для МКД по пер. Украинский 21.

Представитель ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» Дилянян Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования считала не подлежащими удовлетворению, поскольку между ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» и НКО «Фонда капитального ремонта» заключен договор на оказание услуг, согласно которого установлена обязанность по печати платежных документов, их адресной доставке, организации обмена электронными файлами для приема оплат плательщиками, организации процесса уплаты взносов от плательщиков. ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» обладает специальным программным оборудованием, с помощью которого производится расщепление денежных средств на лицевые счета каждого отдельного собственника. Перечисление денежных средств на соответствующие специальные счета производится каждые пять дней. ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» действует строго в рамках договора и надлежащим образом исполняет взятые на себя обязательства.

Представитель третьего лица УЖКХ г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, утепление и ремонт фасада, установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонт фундамента многоквартирного дома.
Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из  минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен другими видами услуг и (или) работ (часть 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в много-квартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 4 этой же нормы).
В соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор (по делу им является НКО «Фонд капитального ремонта») создается субъектом Российской Федерации и его деятельность осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Из содержания статьи 11 Областного закона от 06.06.2013 года № 1101-ЗС в Ростовской  области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории  Ростовской   области»,   следует   о   создании   единого   регионального   оператора,   который осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта, на всей территории Ростовской области.
Постановлением от 28.06.2013 года № 421 «О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» создана некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленная на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - региональный оператор Ростовской области - «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вопросы по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулируются жилищным и гражданским законодательством, в связи с чем, ссылка истцов на нарушение ответчиками НКО «Фонд  капитального ремонта» и ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", является несостоятельной.
В соответствии с ч. 4 ст. 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме.
Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир, расположенных по  адресу: г. Таганрог пер. Украинский, 21.
Из протокола заочного голосования 22-24 января 2014 года на общем собрании № l4 собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г.

Таганрог пер. Украинский, 21 от  25.01.2014 года видно, что собственниками помещений МКД  приняты решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта - формирование фонда капитального ремонта на  специальном счете, выбран региональный оператор в качестве владельца специального счета выбрана организация, в которой будет открыт специальный счет - Сбербанк России, выбрано уполномоченное лицо на представление интересов собственников во взаимоотношениях с региональным оператором - Зинченко В.П.
Таким образом, многоквартирный дом № 21 по пер. Украинский в г. Таганроге формирует фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор.
        Согласно статьям 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение. В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Обязанность уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, возложена на истцов, как собственников квартир в многоквартирном доме по пер. Украинский, 21 в г. Таганроге в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Ростовской области от 11 июня 2013 года N 1101-ЗО «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области .
Постановление № 803 от 26.12.2013 года «Об утверждении Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2015-2049 годы» было опубликовано официально в сети Интернет на сайте Правительства Ростовской области 30.12.2013 года. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Судом установлено, что на основании договора оказания услуг № 1001 от 05.05.2014 года, заключенного между ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» и НКО «Фонд капитального ремонта», ГУП РО  ИВЦ ЖКХ» осуществляет комплекс услуг, в том числе, по печати и доставке платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт, а также для первичного сбора денежных средств, уплачиваемых собственниками МКД в качестве взносов на капитальный ремонт и последующего перечисления на специальные счета, открытые региональным оператором в соответствии с протоколом общих собраний собственников помещений в МКД.
В силу п. 4 ст. 183 ЖК РФ функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта могут осуществляться иным юридическим лицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора, заключенного с региональным оператором, в случае, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации. При этом региональный оператор несет ответственность за действия такого юридического лица как за свои собственные.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что законом Ростовской области не определено возложение функций регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта на иное юридическое лицо, созданное в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора, заключенного с региональным оператором.


Суд разрешает дело согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований. В данном случае, доводы ответных сторон о том, что ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» имеет специальное программное оборудование, с помощью которого производится расщепление полученных денежных средств на лицевые счета каждого отдельного собственника, не оспаривается сторонами по спору. Представленные платежные документы для оплаты взносов на капитальный ремонт собственниками помещений, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах, владельцем которых является региональный оператор за май 2014 года, называются реквизиты получателя платежа ГУП РО «ИВЦ ЖКХ». В рамках рассмотрения спора стороной истцов не оспаривалось то обстоятельство, что в квитанциях начиная с июня 2014 года, указываются как реквизиты получателя платежа - ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», так и номер специального счета, открытый НКО «Фонд капитального ремонта» в ОАО «Сбербанк России» для формирования фонда капитального ремонта собственниками МКД по пер. Украинский, 21 в г. Таганроге.
       Ответная сторона НКО «Фонд капитального ремонта» в своих отзывах, ссылается на то обстоятельство, что после поступления денежных средств на расчетный счет, являющийся транзитным счетом, ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» в ОАО «Банк Москвы», взносы, уплаченные собственниками  помещений, перечисляются на специальные счета, открытые региональным оператором в соответствии с протоколом общего собрания собственников, поскольку технические  особенности программного обеспечения банков, Почты России и иных платежных агентов, не позволяющего включать в базу данных реквизиты  получателей  платежа  по количеству открытых специальных счетов. 
          Суд соглашается с доводами НКО «Фонд капитального ремонта», поскольку действующее законодательство не запрещает аккумулирование денежных средств на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, через транзитный счет.
Отсутствие нормы закона, принятой субъектом Российской Федерации, в части касающейся возложения функций регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта на иное юридическое лицо, созданное в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора, заключенного с региональ-ным оператором, не свидетельствует о противоправности и незаконности действий НКО «Фонда капитального ремонта» и ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» по заключению между собой дого-вора по осуществлению комплекса услуг, поскольку не противоречит положениям Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что направление платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственникам помещений дома № 21 по пер. Украинский в г. Таганроге, является законным и не противоречит действующему законодательству.
Кроме того, в судебном заседании не добыто доказательств, свидетельствующих о нарушении  прав истцов действиями ответчиков по заключению между собой договора по осуществлению комплекса услуг по организации печати и доставке платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт, а также для первичного сбора денежных средств, уплачиваемых собственниками МКД в качестве взносов на капитальный ремонт.
Довод истцовой стороны о том, что указание в платежных документах получателя платежа ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» противоречит нормам действующего законодательства, является  не состоятельным, поскольку согласно Приказа от 19.09.2011 года № 454 Министерства регионального развития РФ «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по её заполнении» не предусмотрено наличия в платежных документах подписи уполномоченного лица и оттиска печати.

Истцы ссылаются на нарушения своих прав действиями ответчика НКО «Фонд капи-тального ремонта» по не заключению договоров с собственниками помещений многоквартирного дома № 21 по пер. Украинскому в г. Таганроге.
Статьей 181 ЖК РФ предусмотрено заключение договора о формировании фонда капитального  ремонта и об организации проведения капитального ремонта между региональным оператором и собственниками помещений в многоквартирного доме, принявшими решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.   
Обязанность по уплате взносов возникает у собственников помещений многоквартирных домов в силу закона - ст. 169 ЖК РФ.Анализ указанных норм права свидетельствует о том, что договор о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор и об организации проведения капитального ремонта общего имущества между собственниками помещений и НКО «Фонд капитального ремонта», нормами действующего законодательства не предусмотрен.
Ссылка истцовой стороны на ответ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области одному из собственников многоквартирного дома в г. Таганроге, о том,   что по информации НКО «Фонд капитального ремонта» прорабатываются вопросы заключения региональным оператором договора с собственниками помещений в многоквартирных дома, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определен региональный оператор, в том числе определения предмета такого договора и его существенных условий и о том, что разработанный проект договора будет размещен на сайте НКО «Фонд капитального ремонта», является не состоятельной, поскольку, как верно указано в названном ответе, Жилищным законодательством РФ не предусмотрено заключение договора между владельцем специального счета и собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счете.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 180 ЖК РФ функцией регионального оператора является открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по эти счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников  помещений  в  многоквартирном доме выбрали регионального оператора  в  качестве  владельца специального счета.
Положениями ст. 175 ЖК РФ предусмотрено только заключение договора специального банковского счета между кредитной организацией и владельцем специального счета.

Судом установлено, что НКО «Фонда капитального ремонта» являясь региональным оператором, исполнил, возложенную на него обязанность по открытию 05.03.2014 года специального счета № 40703810852090090646 в Юго-Западном банке ОАО «Сбербанк России» для многоквартирного дома по пер. Украинский, 21 в г. Таганроге.
Иными положениями Жилищного кодекса РФ, в частности разделом 9, не предусмат-ривается случаев заключения трехстороннего договора между региональным оператором, расчетным центром и собственником помещения.
При этом суд учитывает, что перечень сведений, входящих в систему учета фондов капитального ремонта приведен в ч. 2 статьи 183 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения, а также информацию о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, о всех операциях по данному специальному счету ч. 7 ст. 177 ЖК РФ) региональный оператор (владелец специального счета) по запросу предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме, другим, указанным в законе лицам.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что каждый собственник жилого помещения, осуществляющий оплату взносов на капитальный ремонт, имеет право на получение информации о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, о всех операциях по данному специальному счету.
Анализируя  указанные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» и НКО «Фонда капитального ремонта» по заключению с собственниками (истцами по делу) трехсторонних договоров о порядке учета поступающих на счет ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» средств собственников, их перечисления на специальный счет и последующего отражения в квитанциях за последующий период.
Требования в части запрета ответчикам выставления квитанций истцам до заключения договоров в установленном порядке, суд признает не обоснованными, поскольку обязанность по выставлению платежных документов собственникам многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор предусмотрена подпунктом 11.1 пункта 3 статьи 11 Областного закона № 1101 -ЗС от 11.06.2013 года «О капитальном ремонте общего имущества в многоква-ртирных домах на территории Ростовской области», при этом частью 2 статьи 171 ЖК РФ обязанность внесения взносов на капитальный ремонт определена в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги - не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.
Отказывая в удовлетворении иска о признании выставления ответчиками квитанций на оплату взносов в фонд капитального ремонта в отношении истцов до заключения догово-ра; признания незаконным не соблюдения ответчиками процедуры согласования договора в отношении истцов: запрете ответчикам выставления квитанций истцам, до заключения с ними договоров в установленном порядке; обязания ответчиков заключить с истцами трехсторонний договор о порядке учета поступающих на счет ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» средств собственников, их перечисление на специальный счет и последующего отражения в квитанциях за последующий период, предоставив для этого разумный срок 1 месяц, суд разрешая дело согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований, а также представленных сторонами доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.
         Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
           Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для пре-доставления истицам судебной защиты по избранному способу и не соответствует нормам материального права.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского регионального общественного учреждения «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ» в интересах Резниченко Ларисы Семеновны, Петровой Елены Георгиевны, Хохлова Алексея Евгеньевича, Бондаренко Наталии Вячеславовны, Чурбаковой Татьяны Елладьевны, Жукова Александра Александровича и неопределенного круга потребителей к ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», НКО «Фонд капитального ремонта» о защите прав потребителей, обязании совершить определенные действия, запрете совершения определенных действий, третье лицо: УЖКХ г. Таганрога, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2014 года.

Председательствующий
Л.В. Качаева