Битва при ВТО. Российскую экономику может спасти только американская глупость?

Похоже, представители американского бизнеса придумали новую санкционную кару для Москвы. В Торговом представительстве США (USTR, официальный орган, курирующий внешнеторговую политику страны) прошли общественные слушания, посвященные участию России во Всемирной торговой организации.

«Известия» цитируют управляющего директора по вопросам вступления в ВТО в USTR Сесилию Кляйн. По ее словам, «целый ряд представителей бизнес-ассоциаций заявили, что Россия не выполняет своих обязательств по ВТО и, в частности, поэтому должна быть исключена». Второй возможный сценарий развития событий — это досрочное прекращение действия семилетнего переходного периода, который предполагает преференции России в целях смягчения экономического шока от вступления в ВТО.

Среди закоперщиков очередного всемирно-торгового «наезда» на российскую экономику — американские сталелитейщики, монстры фармацевтики, а также представители телекоммуникационного бизнеса. В частности, президент Ассоциации североамериканских сталепроизводителей (AISI) Томас Гибсон и глава Ассоциации сталепроизводителей (SMA) Филип Белл разглядели засилье госкомпаний в металлургической отрасли РФ.

Это, по их мнению, нарушает конкурентную среду, вынуждая «американские сталелитейные компании конкурировать на рынке против иностранных государств, а не компаний». О каких компаниях с госучастием в металлургическом секторе идет речь, понять трудно. За исключением тех, где государство выступает в качестве миноритарного акционера.

Например, в крупнейшем в мире производителе титана «ВСМПО-Ависма» государству принадлежит только блокпакет.
Еще одна претензия американских сталеваров (к которой присоединились заокеанские фармацевты и представители IT сектора) сформулирована более четко. РФ обвиняют в том, что она до сих пор не присоединилась к соглашению ВТО о государственных закупках.

«Подписание этого договора необходимое условие для снятия ограничений для американского бизнеса по вхождению на этот крупный рынок. В 2012 году объем сектора госзакупок составлял около $430 млрд.», сокрушаются по поводу недополученной прибыли руководители AISI и SMA.

Представителей PhRMA особенно огорчает узаконенная преференция для российских и белорусских производителей на федеральных и муниципальных торгах. На них не распространяется 15-процентная скидка.

Дело в том, что согласно постановлению Минэкономразвития, если победителем торгов становится иностранный производитель, он должен сделать дисконт в 15% от предложенной им цены.

Стоит заметить, что присоединение к соглашению о госзакупках — это одно из двух условий, выполнение которых необязательно при вступлении в ВТО. Тем не менее, российские власти уже пообещали нашим торговым партнерам вступить в переговоры по этому поводу. Таким образом, американский бизнес хочет наказать Россию за несуществующую провинность.

Вице-президент Федерации национальных производителей молока США Шона Моррис также напомнила чиновникам из USTR, что «российские санкции на продукты из США и других крупных стран-импортеров, введенные чисто по политическим причинам, нарушают законы ВТО». При этом г-жа Моррис по понятным причинам предпочла скромно умолчать, что действия России носили исключительно реактивный характер. То есть стали ответом на санкционную войну, развязанную Вашингтоном и Брюсселем против Москвы. Не говоря уже о том, что 21-я статья ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле) разрешает применять любые ограничительные меры по соображениям национальной безопасности.

Надо сказать, что в отличие металлургов и фармацевтов, остальные американские экспортеры в ходе указанного совещания не стали «выковыривать изюм из булочки» под названием «вступление России в ВТО». Косвенным образом признав, что тарифное «оголение» российского рынка, устроенное нашими доморощенными либералами, в целом открывает путь к обогащению американских производителей.

Так, «позитивные изменения» отметили в Совете США по крепким спиртным напиткам. В свою очередь, отсутствие жалоб на Россию со стороны остальных представителей бизнес сообщества говорит о том, что «американские пчелы», наверное, еще немного «пожужжат» в антироссийском ключе, но едва ли откажутся от «русского мёда». По крайней мере, функционеры из USTR призывают не относиться к жалобам отдельных предпринимателей слишком серьезно.

Профессор кафедры международных финансов МГИМО Валентин Катасонов напоминает, что попытки разговаривать с Россией на языке силы всегда приводили не к капитуляции, а к прямо противоположному результату.

– Как правило, это оказывало мобилизующее влияние на наш политический класс и, соответственно, на российскую экономику. Если бы Запад не ввел экономические санкции против СССР, Сталин, возможно, не стал бы проводить индустриализацию. Соответственно, нам не удалось бы подготовиться ко Второй мировой войне. Те люди, которые подталкивают правительства западных стран к ужесточению санкционной кампании в отношении России, просто лишены разума или руководствуются сиюминутными корпоративными, а также личными интересами. Порой Россию спасает то, что наши геополитические противники лишаются разума.

«СП»: – Стоит ли нам уповать на безумие англосаксов, дожидаясь спасительного изгнания из ВТО, или лучше сыграть на опережение?

– Я бы предложил другой вариант. Следует инициировать в рамках ВТО процесс исключения США из этой структуры. По статистике, США и Великобритания — это две страны, которые чаще всех остальных участников ВТО вводят так называемые «односторонние санкции». А это противоречит базовым принципам этой организации и международному праву.
По данным ООН, на начало «нулевых» годов США ввели санкции против стран, в которых проживало 52% населения Земли. Что это за «единый мировой рынок», если более половины жителей планеты находятся под санкциями? Получается, что Америка выступает в качестве главного дезорганизатора мировой торговли.

«СП»: – Учитывая, что ВТО и создавалась для продвижения интересов американского капитала, об исключении США не может быть и речи.

– Зато в чисто политическом и пропагандистском смысле такая акция имела бы позитивный эффект. А уже после того как будет отклонено наше предложение, мы можем (и даже будем обязаны) выйти из ВТО. Если американцы планируют отменить льготный период, то это отличный формальный повод для выхода. Потому что это будет означать нарушение договоренностей, достигнутых при вступлении.
Накоплено достаточно данных, которые красноречиво говорят о том, во что обошлось России вступление в ВТО. Что касается санкций, то это убытки европейских производителей, потерявших доступ на российский рынок. С другой стороны, их можно рассматривать как прибыль, которую получат наши товаропроизводители.

«СП»: – Почему наши власти так рвались в структуру, членство в которой приносит еще больше убытков, чем прямое торговое эмбарго?

– Наша «пятая колонна» постаралась. Это чисто политические причины. На этапе переговоров о вступлении России в ВТО было видно, кто лоббировал эту авантюру.

«СП»: – Эксперты называли российских металлургов чуть ли не главными бенефициарами нашего членства в ВТО.

– Здесь я бы поспорил. Да, Алексей Мордашов (генеральный директор ОАО «Северсталь» – прим. ред.) постоянно выступал. Он только не учел одного: некоторые оценки показывают, что российская металлургия тоже понесла убытки от вступления в ВТО. Не надо забывать, что это энергоемкое производство. А правила этой организации требуют, чтобы внутренние цены на энергоносители вышли на уровень мировых. Собственно говоря, это было главным конкурентным преимуществом нашей металлургии.

«СП»: – Неужели экономисты и аналитики не могли просчитать последствия, которые лежат на поверхности?

– К сожалению, наши олигархи от металлургии не самостоятельные люди. У нас в России невозможно создать бизнес и стать олигархом. На эту «должность» назначают тех, кто лоялен и послушен. Скорее всего, металлургическим магнатам просто спустили сверху разнарядку пиарить ВТО, даже если им это в действительности невыгодно. А если поднять «бунт на корабле» и говорить правду, то тебя обложат «красными флажками». Тогда можно не просто перестать быть олигархом, но еще и превратиться в сидельца.

«СП»: – Возвращаясь к демаршу американского бизнеса, насколько справедливы упреки в адрес российских госкомпаний, которые якобы нарушают принципы свободной конкуренции.

– Это из серии «чья бы корова мычала…». У американского бизнеса есть такое преимущество, которого не имеют их конкуренты. Я имею в виду дешевые деньги. Как ни крути, до печатного станка ФРС американским компаниям рукой подать. Речь идет, конечно, не о мелком бизнесе, а о крупнейших транснациональных корпорациях. Свеженапечатанные доллары им достаются практически бесплатно.

«СП»: – Но ведь формально ФРС — это конгломерат частных банков, не имеющих отношения к государству.

– Это не имеет значения, государственные или частные. Главное, что ТНК имеют такую преференцию. Несмотря на то, что ФРС — частная структура, она практически монополизировала государственную функцию. Вообще-то деньги должно эмитировать государство.

«СП»: – Наших экспортеров обвиняют в демпинге, который происходит во многом по естественным причинам – вследствие обесценения рубля.

– Американцы считают это валютным демпингом. На самом деле его бенефициарами выступают отрасли, которые связаны с поставками сырья на экспорт. Российские власти много говорят про импортозамещение, но при падающем курсе рубля об этом можно только мечтать. Поскольку, таким образом, консервируется отсталая сырьевая структура экономики. Получается, что экспорт нефти и природного газа субсидируется за счет других отраслей экономики. А прибавочная стоимость перераспределяется в пользу экспортеров. При этом обрабатывающая высокопередельная российская промышленность становится заложником низкого курса рубля. Стабильный нормальный курс рубля нужен всем, кроме экспортеров – потребителям, реальному сектору.