Советы по защите нарушенных прав граждан в сфере ЖКХ

 

Советы по защите нарушенных прав граждан в сфере ЖКХ – сначала подключаем органы власти, а потом обжалуем их “отписки” в суде

 

Их много … Толку мало

Особенность переживаемого момента в том, что нарушения жилищных прав приобрели массовый характер, а криминализация сферы ЖКХ стала всеобщей. Руководители государства уподобили эту ситуацию "эпидемии". При таких масштабах нарушений государство обязано принимать меры защиты граждан. А органов, которые обязаны заниматься разбирательством жалоб, расподилось множество:

- прокуратура,

- Госжилнадзор,

- Роспотребнадзор,

- Антимонопольный комитет,

- Росфиннадзор,

- Налоговая

- полиция

- орган муниципального жилищного надзора

- глава администрации поселения

 

Почему предпочтительнее обращаться на первом этапе в органы власти, а не в суд? - Потому что в суде надо следовать особым процессуальным нормам. А при обращении в государственный или муниципальный орган нет таких формальностей. В этом смысл государственного протекционизма.  

Но на свое обращение мы всегда получим - если получим ?! - негативный ответ. Чаще всего в нем будет лаконично написано что-то явно не по делу.

Это "отписка". И что делать? Радоваться или смеяться! И то, и другое. Надо радоваться, хлопать в ладоши! Почему? Потому что мы хотели получить "отписку", Мы просто сгорали от нетерпения получить повод для обжалования глупого ответа ... Куда? - Вот теперь в суд!

Именно в суд. Хотя знающие люди скажут: "В суде правды не ищут!" Но мы радуемся не потому, что открывается путь к правде.    

 

В суд... На тренировку

Нам важно получить опыт общения с судом и в суде. Нам важно преодолеть психологический барьер. Нам надо перешагнуть через страх. Чтобы научиться плавать, недостаточно изображать движения пловца, сидя на берегу. Надо побывать в суде. Несколько раз, чтобы освоиться с ролью участника гражданского дела и чтобы не теряться, когда придет время для участия в серьезном споре

 

Надо готовиться к тому, что суды будут лишать нас возможности пользоваться своими процессуальными правами, будут игнорировать наши доводы, будут приходить на выручку нашим процессуальным противникам… Все это будет. Но при всем том суды обязаны ссылаться на закон при принятии не совсем законного решения. Так вот нам надо научиться выстраивать “частокол” из положений, указанных в законе, нам надо овладеть искусством доказывания, нам предстоит научиться разгадывать маневры противника и активно противодействовать попыткам обойти закон.

 

Чувство гражданина

Мы исполняем в своей жизни множество ролей. Мы наставники своим детям, мы друзья своим близким, мы рабоники на производстве, причем в роли подчиненного, и в роли начальника, мы коллеги своим сослуживцам, а некоторые живые существа воспринимают нас как божество. Мой кот, например, меня считает божеством. И надо исполнять роль божества, куда деваться. 

Но вот законы государства написаны не для начальников или подчиненных - и даже не для "подданных". Они написаны для граждан. Так вот было бы здорово, если наряду с множеством иных ролей, у нас появилось желание осознать себя гражданином. Не просто пешеходом, зрителем, плательщиком. А гражданином. Гражданином, у которого есть права. В частности, жилищные права. А у государства обязанности. И основная обязанность - в своей деятельности руководствоваться правами гражданина и человека. Так написано в ст. 18 Конституции РФ.

Права и свободы гражданина человека - это высшая ценность. Жаль только, что в массе своей люди это не осознают. Вспоминается исследование, проведенное Всемирной службой Би-би-си, на тему - что более всего волнует граждан той или иной страны. Проблему соблюдения прав человека и гражданина россияне задвинули на 10-е место из 13. Нет чувства гражданина. Не готовы подняться на защиту своих законных прав. Не готовы призвать государство к порядку. Заранее согласились с тем, что государство паразитирует, не выполняет своих обязанностей.

Между тем, Конституционный Суд РФ считает необходимым "рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправногосубъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов" (Определение КС РФ №42-О).

А почему не спорим с государством? Почему покорно склоняем голову? Почему “равноправный субъект” не заявляет о своих правах? Почему "могущий свои права защищать всеми не запрещенными законом способами", не защишает свои нарушенные права хоть каким-нибудь способом? А еще лучше - ВСЕМИ СПОСОБАМИ 

Как только это будет осознано, продолжим рассмотрение способов защиты своих прав и способов давления на власть, уклоняющуюся от исполнения своей главной обязанности, установленной ст. 18 Конституции

 

Обращение в органы власти

Право на обращение закреплено в ст. 33 Конституции РФ («Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично ...») и подробно расписано в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ) . Суть:

-   ч. 1 ст.9:    обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению;

 -  п. 4  ч. 1  ст.10:  …государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо  дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

-   п.1 ч.1 ст. 10: государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения .

-   ч. 1 ст.12:  письменное обращение, поступившее в государственный орган, ... или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Никаких предписаний относительно содержания обращений закон не содержит. Разумеется, надо обозначить себя как Заявителя - сообщить свой адрес, номер мобильного телефона (если есть) и проставить подпись и дату. Кроме того, надо указать, к кому вы обращаетесь. 

Некоторые считают, что надо обращаться непременно в тот орган, который обладает полномочиями для разрешения поднятых в обращении вопросов. Это не так. У гражданина есть право на обращение в ЛЮБОЙ государственный орган и к ЛЮБОМУ должностному лицу. А если круг полномочий этого органа не позволяет ему разрешить в полном объеме поставленные в обращении вопросы, то он обязан все сделать для этого со своей стороны, а обращение в 7-дневный срок переправить в другой государственный орган, наделенный необходимыми полномочиями.

В ст.4 Закона 59-ФЗ указано на две формы подачи обращения - в письменном виде и в виде электронного документа, так что если у нас есть доступ к сети, то вообще можно не ходить на почту, не регистрировать свое письмо как "заказное", а просто кликнуть на поле "отправить". В этом случае нам приходит ответ тоже в виде электронного документа. 

 

Варианты ответов на обращение 

Что будет в ответ на наше обращение? - Варианты 

1)Наше обращение будет проигнорировано, так что в установленный срок мы не получим ответа. Значит, будем обжаловать уклонение от ответа (недачу ответа в установленный срок), ссылаясь на ч.2 ст. 12 Закона 59-ФЗ.

2)Ответ придет, но в нем не будет разрешен поставленный вопрос. Формальный ответ называют "отпиской". "Отписка " обжалуется в суде как ответ не по существу со ссылкой на п.4 ч.1 ст. 10 Закона 59-ФЗ.

3)Может случиться ответ будет дан. Однако составлен с позиций органа и лица, решение, действие или бездействие которых обжаловалось. Такой ответ обжалуется в суде как составленный с нарушением требований объективности и всесторонности (п.1 ч.1 ст.10 Закона 59-ФЗ) и как не не соответствующий требованию адекватности (Определение КС РФ №42-О)

Таким образом, мы имеем "ловленный мизер":  после направления обращения можно готовиться к обращению в суд практически всегда.

Но мы же этого и хотели собственно.

 

Особенности обращения в суд

ПЕРВАЯ: При обжаловании решений органов власти  “обязанности по доказыванию … законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти …возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие)” (процитирована ч.1 ст. 249 ГПК РФ). Это значит, нам не надо ничего доказывать! Это лицо, принявшее решение и совершившее бездействие по нашему обращению, должно доказать законность решения.

ВТОРАЯ: Сроки разбирательства заявления (жалобы) укорочены – согласно ч.1 ст. 257 ГПК РФ “заявление рассматривается судом в течение десяти дней”. Правда, обращаться за судебной защитой надо не позднее трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод (ч.1 ст. 256 ГПК РФ).
Обращаем внимание на то, что подается не исковое заявление, а заявление в порядке главы 25 ГПК РФ.
Кем подается? - Не истцом, а заявителем. В отношении кого? - Не ответчика, а заинтересованного лица

При подаче заявления нам не надо разворачивать свои доводы. Мы их можем попридержать, но выставить в самый не подходящий для противника момент. Наше дело только пояснить в своем коротком заявлении (не исковом заявлении, а просто в заявлении), что МЫ СЧИТАЕМ, что наши права нарушены. Если вы удивлены, то давайте разберем по членам предложения ч.1 ст. 254 ГПК РФ

“Гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы...”

Подлежащее: “гражданин и организация”.

Сказуемое: “считают”.

Глагол “считать” имеет синонимы: думать, полагать.

В итоге приходим к выводу: если в нашей голове возникла мысль, ЧТО НАШИ ПРАВА НАРУШЕНЫ, этого достаточно для возбуждения производства.

В судебном заседании мы неожиданно для суда и автора отписки выступаем с развернутым анализом отписки. Если противник начнет ерзать и бросать жалобные взгляды на судью, то значит – все нормально, полет идет по плану!

Правовым анализом, который будет выложен в суде в письменном виде добиваемся постановления о признании незаконным уклонения должностного лица от проведения проверки по нашему заявлению и от предоставления мотивированного адеватного ответа на все пункты обращения.

ПРИМЕРЫ (редактору просьба – на подложке, в рамке)

 

 

 

 

 

Главе города

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я являюсь собственником квартиры №194 по адресу: г. ХХХ. Дом считается находящимся под управлением ТСЖ, но фактически способ управления является не реализованным.

 

1. Нарушено требования закона об открытости информации ч.10 ст. 161 ЖК РФ и Правил, утвержденных Пост. Прав. РФ №731

Согласно ч.1 ст. 143.1 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ.

 

Согласно ч.10 ст. 161 ЖК РФ «Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ”.

 

Однако ТСЖ не обеспечивает свободного доступа к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и работах по содержанию общего имущества, об условиях их оказания, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы

 

За уклонение ТСЖ от исполнения требований законодательства о раскрытии информации организация подлежит привлечению к административно-правовой ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ

2. Нарушение требований ст. ст. 138, 162 ЖК РФ и Правил содержания общего имущества МКД, утвержденных Пост. Прав. России №491

Согласно п.16 (литер “б”) Правил содержания общего имущества МКД, утвержденных Постановлением Правительства России №491, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается товариществом собственников жилья путем членства собственников помещений в указанных организациях и путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с п. 2 ст. 138 ЖК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 138 ЖК РФ управление МКД должно осуществляться в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ; в свою очередь указанный Раздел включает ст. 162 ЖК РФ, которая предписывает обязанность заключения с собственниками помещений договора управления в письменной форме. В этой статье установлен набор обязательных требований к договору управления.

За уклонении ТСЖ от заключения договора управления установлен состав административного правонарушения - ст.14.4.  КоАП РФ "… оказание населению услуг … с нарушением установленных законодательством РФ требований".

 

3. Нарушение требований Правил, утв. Пост Прав. РФ №354, и Правил, утв. Пост. Прав. №416

В "Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ № 354, в пунктах 6,7,9, указано:

"Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора..."

"Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами..."

"Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом … органом управления товарищества собственников жилья …для управления многоквартирным домом»

Согласно Стандартов организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания
(раздел II Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утв. Постановлением Правительства РФ № 416, пункт 4, подпункт “д”, дефис 6) требуется заключение с собственниками помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг (дефис 6)



Упомянутые нормативные правовые акты изданы на основании и во исполнение ЖК РФ. С учетом положений частей 2 и 4 статьи 5 ЖК РФ они относятся к жилищному законодательству, регулирующему отношения по поводу предоставления коммунальных услуг (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ) и внесения платы за коммунальные услуги (пункт 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ)

Несмотря на указанные требования подзаконных актов, ТСЖ уклоняется от предоставления условий предоставления коммунальных услуг собственникам

 

4. Нарушение требований ст. 4 закона №261-ФЗ

Согласно ст.4 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ..." к числу принципов, на которых основано правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесены, в частности, поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 2);  использование энергетических ресурсов с учетом .... производственно-технологических ...условий. Это предопределяет необходимость стимулировать собственников дома к устранению энергопотерь (пункт 5).

Никаких мер по стимулированию собственников к экономии тепла со стороны ТСЖ не принято. В доме не было проведено обязательного энергетического обследования. Никакой поддержки энергетической эффективности наше ТСЖ не проводит.

За нарушение требований в области энергосбережения установлена ответственность по ст. 19.6 (ч.8) КоАП РФ и ст. 7.22 КоАП РФ (правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений)

 

5. Нарушение требований Правил, утвержденных Пост. Прав. РФ №416

Согласно Стандартов обеспечение органами управления товарищества контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом 
(раздел II Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных Постановлением Правительства №416, пункт 4, подпункт “з”) требуется предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом.

Однако мне, как собственнику, никаких отчетов об исполнении обязательств по управлению домом ни разу не предоставлялось. Объем отчета никогда решением собрания не устанавливался, а договора управления с собственниками, со мной в частности, не заключалось.

 

6. Нарушение требований ст. 135 ЖК РФ

Согласно ч.1 ст. 135 ЖК РФ товарищество создается для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, однако фактически группа лиц, считающих себя руководителями,использует ТСЖ для присвоения права пользоваться чужим имуществом и произвольно обращаться с денежными средставми, попавшими в их распоряжение.

Так из письма Роспотребнадзора от 25 марта 2014 (прил.001) следует, что имело место присвоение денежных средств, полученных ТСЖ на коммунальные услуги, в так называемый Резервный Фонд в сумме 2.507.779,63 руб.

Поскольку информации об Уставе и о решениях, принятыми общими собраниями и правлением ТСЖ, сокрыты от членов ТСЖ и собственников, не являющихся членами ТСЖ (позиция 1 настоящего обращения), никому неизвестно кто и на каких основаниях воспользуется этими деньгами.

 

Согласно ч.1.1 ст. 165 ЖК РФ

1.1. Орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

 

На основании изложенного ПРОШУ провести в 5-дневнеый срок внеплановую проверку деятельности ТСЖ по 5 указанным выше нарушениям требований законодательства, установить невыполнение ТСЖ условий договора управления и принять решение о напарвлени материала для привлчения правонарушителей к административной и/илим уголовной ответственности и принятия решения о созыве собрания для принятия решения о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления домом

Заявитель

Дата

 

 

В … районный суд г. N

Заявительница:

Заинтересованная сторона, чьё решение оспаривается: Прокуратура города N

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

о бездействии органа государственной власти,

нарушающее права гражданина

(в порядке гл. 25 ГПК РФ)

ХХ июня 2014 года заявительница обратилась в Прокуратуру города N с Заявлением (прил. 2). По истечении 40 дней ответ на обращение не получен. Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" cрок рассмотрения письменного обращения установлен в течение 30 дней

Уклонением от рассмотрения моего обращения и от дачи ответа по существу в установленный законом срок указанный госорган нарушил мои конституционные права (ст.33 и ст. 45 Конституции РФ).

СЧИТАЮ, что должно быть признано незаконным бездействие указанного органа государственной власти, выразившееся в не предоставлении в установленный срок ответа по существу на мое обращение

Из моего опыта общения с судебной системой я усвоила, что из-за огромного потока дел судьям не всегда удавалось различить особенности этого способа защиты нарушенного права от требований, предъявляемых к исковому производству. Поэтому обращаю внимание на ст. 249 ГПК РФ, согласно которой бремя доказательств отсутствия нарушений возлагается на госорган. Особое внимание обращаю на сокращенные сроки производства (ст. 257 ГПК РФ).

Согласно ст. 33 Конституции РФ гражданин России вправе обратиться в любой государственный орган, а у государственного органа возникает обязанность принять обращение, рассмотреть его по существу и дать заявителю ответ по существу, отвечающий критериям всехсторонности и полноты

На основании изложенного, и в соответствии со ст. ст. 18, 45, 46, 52 Конституции РФ, ст. ст. 249, 254-258 ГПК РФ 

ПРОШУ:

  1. Признать незаконным бездействие государственного органа – Прокуратуры города N
  2. Обязать государственный орган –Прокуратуру города N - устранить допущенные нарушения моих прав и свобод в трехдневный срок

Настаиваю на рассмотрении настоящего Заявления с моим участием в сроки, предписанные законом. Неявка заинтересованного лица не является основанием для отложения дела.

ПРИЛОЖЕНИЕ

  1. Квитанция об уплате госпошлины – 200 руб.
  2. Заявление от ……. 2014 года (копия)
  3. Копия настоящего для заинтересованного лица

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В …районный суд

 

Заявитель: ХХХ

 

Заинтересованные лица:

1. Государственный орган - Государственная Жилищная инспекция по

2. Должностное лицо - ХХХ, начальник отдела контроля и надзора Государственной Жилищной инспекции по

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)

на бездействие государственного органа и на бездействие должностного лица

(в порядке ст. 254 ГПК РФ)

 

1. Исходные обстоятельства

17 января 2014 я обратилась с Заявлением в указанный госорган, в котором был поставлен вопрос о проведении проверки деятельности ТСЖ на предмет установления следующих обстоятельств

-       в нарушение требования закона ТСЖ не заключает договоров управления с собственниками, со мной – в частности, тогда как обязанность заключения договоров указана в ст. 162 ЖК РФ и других законах;

-       для прикрытия указанного нарушения работники инспекции стали повторять вымыслы председателя правления ТСЖ о том, что я, якобы, являюсь членом ТСЖ, хотя надлежит ссылаться не на соображения, а на документы.

 

2. Бездействие государственного органа

В течение 30 дней со дня подачи обращения государственный орган не предоставил ответа по существу, тем самым законные права Заявителя на своевременное рассмотрение обращения и на получение ответа по существу оказались нарушенными.

3. Бездействие должностного лица

24 февраля 2014 должностным лицом - начальником отдела контроля и надзора Николаем Анатольевичемпроводилась проверка по моему обращению на месте с участием председателя правления ТСЖ. Однако, проверяющий уклонился от выяснения вопросов, прямо относящихся к предмету моего обращения и от которых зависит принятие правильного решения при ответе на мое обращение.

 

1) По вопросу моего членства в ТСЖ он не потребовал представления Реестра членов и заявлений о приеме в члены ТСЖ, чтобы убедиться, состою я в членах товарищества или нет. Мои права являются – согласно ст. 18 Конституции РФ – предметом постоянных забот государства. Я имею неограниченное ничем право знать, на каком основании за моей спиной государство и председатель правления ТСЖ решили промеж себя, что я член ТСЖ. Все действия проверяющего должны быть направлены на защиту моего права. В приглашении поехать в ГЖИ, чтобы убедиться в существовании какого-то документа, который есть в ТСЖ, в помещении которого шла беседа, является прямым вызовом здравому смыслу.

 

2) Согласно ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках проверки по обращению граждан входит проверка соблюдения (или нарушения) обязательных требований к порядку утверждения условий договора управления и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ. Несмотря на мои предложения, выяснить в ТСЖ обстоятельства, связанные с подготовкой и заключением договоров, проверяющий выяснять ситуацию с заключением договоров. Проявленным бездействием была оказана моральная поддержка нарушителю закона.

 

СЧИТАЮ, что описанное уклонение от действий (бездействие) должностного лица при проведении проверки моего обращения незаконны, поскольку

-       его бездействие по установлению моего членства в ТСЖ в помещении конторы ТСЖ наряду с предложением проехать в ГЖИ для выяснения этого вопроса является нарушением моих конституционных прав (ст. 24) на ознакомление с документами, касающимися моих прав и обязанностей, без проволочек – прямо на месте проверки;

-       его бездействие выяснения условий договора, заключения договоров, понуждения к заключению договоров и заключению договора со мной – были направлено на оставление моего обращения без ответа по существу;

4. Нарушение прав гражданина и создание угроз новым нарушениям прав гражданина

СЧИТАЮ, что описанные действия и бездействия со стороны госоргана (параграф 2) и должностного лица (параграф 3) ущемляют мои права, в частности на:

-     право на получение ответов на свои обращения, отвечающих критериям своевременности, обоснованности и законности

-     право на проведение на свои обращения объективной проверки компетентным государственным служащим, исполняющим требования закона о защите прав человека и гражданина;

-     право на информацию о членах ТСЖ

-     право на получение жилищных и коммунальных услуг в рамках закона – путем заключение договора с ТСЖ;

-     право контролировать исполнение обязательств со стороны ТСЖ в соответствии с договором;

-     право оплачивать предоставленные услуги в соответствии с условиями и порядком, предусмотренным договором, как это предусмотрено законом;

-     право на рассмотрение моего обращения в сроки , предусмотренные действующим законодательством

СЧИТАЮ, что не существует никаких разумных оснований для объяснения упорного сопротивления должного лица требованиям закона, кроме предположения о его коррупционной заинтересованности. Согласно установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции …" (273-ФЗ) понятий и определений на коррупцию указывает совершенное в интересах юридического лица злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, а также иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях незаконного предоставления выгоды указанному лицу (п. 1 ст.1).

Согласно ст. 254 ГПК РФ заявитель вправе указать лишь, что СЧИТАЕТ свои права нарушенными без указания на доказательства, тогда как бремя доказывания соответствия решений, действий и бездействия требованиям закона возложена на государственный орган и на должностное лицо (ст. 249 ГПК)

 

5. Заключительная часть

Действиями и бездействием государственного органа и должностного лица предпринимаются усилия для уклонения от ответа на главный вопрос - признать способ управления многоквартирным домом нереализованным

Должностные лица и государственные органы действуют от имени государства и призваны контролировать исполнение Жилищного кодекса, а не саботировать его исполнение.   

Такое же положение заложено в ст. 15 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (79-ФЗ), за нарушение которой предусмотрено увольнение госслужащих за невыполнение требований законодательства и посягательства на конституционные права граждан (ст. 37)

Конституционный Суд Российской Федерации в “Постановлении” от 3 мая 1995 года N 4-П гарантировал право гражданина “спорить с государством в лице любых его органов”

Пунктом 17 статьи 7 Закон № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” установлено:

“Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: … усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан “.

А судебный контроль является самым цивилизованным методом контроля.

Оспариваемым бездействием и государственного органа (параграф 2 ) и действиями и бездействием должностного лица (параграф 3) ущемлены мои конституционные права на обращение (ст.33) и на государственную защиту (ст. 45 совместно со ст. 18).

В жалобах в суд на нарушение конституционных прав, которые подаются в порядке гл. 25 ГПК РФ, заявитель вправе поставить вопрос об освобождении от оплаты госпошлины на основании п.3 ст.3 НК РФ.

Трехмесячный срок для обжалования бездействия должностных лиц и госорганов (ст. 256 ГПК РФ) не пропущен.

Согласно ч.2 ст. 254 ГПК РФ Заявление (Жалоба) может быть подано по месту жительства заявителя

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 33, 46, 45, 52 Конституции РФ;

ст. ст. 5,9,10, 12 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ",

Федеральным  законом № 79-ФЗ  "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральным законом №273-ФЗ “О противодействии коррупции”;

ст.ст. 249, 254-258 ГПК РФ;

ст. 20,162 ЖК РФ,

ст. 3 НК РФ

ПРОШУ:

1. Признать незаконным бездействие, допущенное государственным органом - Государственной жилищной инспекцией, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок поставленных в обращении Заявителя вопросов:

- о неисполнении органами управления ТСЖ своих обязанностей по заключению с собственниками договоров управления домом,

- о неисполнении органами управления указанного ТСЖ своих функций по выработке и принятию условий договора управления домом,

- о признании способа управления не реализованным.

 

2. Признать незаконным бездействие, допущенное государственным органом - Государственной жилищной инспекцией,

выразившееся в не предоставлении Заявителю в установленный законом срок ответа на его обращение

 

3. Признать незаконным бездействие должностного лица –Начальника Отдела контроля и надзора Государственной жилищной инспекцией ХХХ Николая Анатольевича, выразившееся в уклонении от разбирательств, возникших при проверке вопроса наличие или отсутствие договора, заключенного с Заявителем.

 

4.Обязать государственный орган – Государственная жилищная инспекция в 10-дневный срок устранить нарушения моих прав предоставлением ответа по существу относительно

- реализации или не реализации способа управления,

- членства Заявителя в ТСЖ,

- заключения или не заключения договора с Заявителем.

Одновременно ПРОШУ:

- принять решение о принятии настоящего заявления не позднее чем в 10-дневный срок (ч.1 ст. 257 ГПК РФ);

- процессуальное решение о возбуждении гражданского производства предоставить мне без отправления по почте - я приду в суд за получением решения явочным порядком при получении СМС по телефону;

-  освободить от уплаты госпошлины на основании п. 3 статьи  3 НК РФ "Запрет сборов в защиту конституционных прав".

Приложения

Копии настоящего для заинтересованных лиц – 2экз

 

Дата

Подпись