Ахтунг. Автор Конституции РФ готовит демагогические поправки

Я уже рассматривал на МП проект Конституции одного деятеля, д-ра политических наук.
На очереди ещё один проект Конституции, среди авторов которого - Румянцев Олег Германович, президент Фонда конституционных реформ, кандидат юридических наук, один из топ-авторов Конституции РФ 1993 года.

Ниже предлагаемые новые главы, а ещё ниже мой краткий комментарий.
=====================================

Глава 2.1. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО <11>
--------------------------------
<11> Проект главы подготовили: О.Г. Румянцев (руководитель), Е.А. Данилов, С.Н. Станских, с учетом экспертных мнений С.А. Белова, В.Б. Исакова, В.Д. Мазаева, О.Г. Подоплеловой, В.Е. Чиркина, А.Ю. Царева, К.В. Янкова. Материал главы публикуется в общей редакции Е.А. Данилова и О.Г. Румянцева (по состоянию на 24.12.2013).
Статья 64.1
1. Деятельность гражданского общества направлена на выражение, согласование и защиту интересов, прав и свобод человека и общества, обеспечение сотрудничества общества и государства, поддержание общественного согласия.
2. Государство содействует развитию гражданского общества, создает условия для самоорганизации граждан, деятельности их объединений и формирования ответственного гражданина.
3. Государство как официальный представитель общества выражает волю граждан, служит всему обществу, а не какой-либо его части, ответственно перед человеком и гражданином.
4. Деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, государственных и муниципальных предприятий и других коммерческих организаций с государственной или муниципальной долей участия не менее 50 процентов, должностных лиц подлежит общественному контролю.
5. Для подготовки и проведения референдумов, свободных выборов, осуществления государственных и муниципальных исполнительно-распорядительных и контрольно-счетных полномочий могут создаваться государственные и муниципальные органы и учреждения с общественным участием.
Статья 64.2
1. Уполномоченный по правам человека является парламентским защитником прав и свобод человека и гражданина, соответствующими средствами обеспечивает их соблюдение государственными и муниципальными органами и учреждениями, должностными лицами, общественными объединениями и другими юридическими лицами, гражданами.
2. Уполномоченный по правам человека:
а) независим и самостоятелен при осуществлении своих полномочий;
б) взаимодействует с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по вопросам развития гражданского общества, правам и свободам человека и гражданина;
в) имеет право обращаться в государственные и муниципальные органы и учреждения, а также к общественным объединениям и другим юридическим лицам, должностным лицам и гражданам с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, получать от них мотивированный ответ;
г) имеет право законодательной инициативы по вопросам его ведения;
д) имеет право обращаться с исками и заявлениями в суды и другие институты по разрешению споров.
3. Субъекты Российской Федерации могут учреждать должность уполномоченного по правам человека. Уполномоченный по правам человека координирует деятельность уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.
Статья 64.3
1. В целях реализации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи создаются некоммерческие и иные профессиональные сообщества адвокатов. Адвокатура как институт гражданского общества действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления. Государственные и муниципальные органы обеспечивают гарантии независимости адвокатуры.
2. Государство создает условия для развития третейских судов, содействует посреднической деятельности по разрешению споров.
3. Государство не препятствует правозащитной общественной деятельности.
Статья 64.4
1. Труд, созидательная деятельность поощряются государством и обществом. Государство способствует общественному признанию деятелей труда.
2. Трудовой коллектив хозяйствующего субъекта имеет право на участие в управлении его делами. Статус трудового коллектива определяется федеральным законом.
Статья 64.5
1. Собственность обязывает к социально ответственному поведению. Осуществление права собственности не должно противоречить общественным интересам. Государство принимает меры по развитию социально ориентированного предпринимательства.
2. Государственное и муниципальное имущество является общим благом и используется в интересах народа Российской Федерации. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется открыто и гласно, с учетом мнения граждан и их объединений.
3. Земля и другие природные ресурсы являются достоянием всего народа Российской Федерации. Эксплуатация природных ресурсов осуществляется рациональным и бережным образом в интересах нынешнего и будущих поколений. Использование земель сельскохозяйственного назначения не должно наносить ущерб их плодородию и окружающей среде.
4. Сосредоточение земли, участков недр и других природных ресурсов у собственника либо владельца сверх установленного федеральным законом предела не допускается.
5. Доходы от использования природных ресурсов распределяются справедливым образом в интересах граждан, общества и государства.
Статья 64.6
1. Предпринимательство рассматривается как труд и общественно полезная деятельность, направленная на создание общего блага путем развития экономики. Ограничения предпринимательской деятельности должны быть оправданы пропорциональной защитой конституционно значимых целей.
2. Предприниматели имеют право объединяться для осуществления и защиты своих прав и законных интересов, а также саморегулирования предпринимательской деятельности.
3. Уполномоченный по правам предпринимателей, действующий в соответствии с федеральным конституционным законом:
а) обеспечивает защиту прав и законных интересов хозяйствующих субъектов;
б) имеет право законодательной инициативы по вопросам его ведения;
в) может обращаться с исками и заявлениями в суды и другие институты по разрешению споров.
3. Государство и общество защищают права потребителей, поддерживают объединения граждан по охране этих прав.
Статья 64.7
1. Общественные объединения являются частью гражданского общества и политической системы, содействуют реализации прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на участие в управлении делами государства.
2. Действия, ведущие к устранению многопартийности, незаконному ограничению деятельности общественных объединений, установлению неправомерных преимуществ для отдельных из них, преследуются по закону.
3. Государство оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, саморегулируемым организациям, добровольческой и благотворительной деятельности.
4. Общественная палата Российской Федерации формируется из представителей общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также граждан Российской Федерации для обеспечения общественного участия в выработке и реализации мероприятий по вопросам государственной внутренней и внешней политики, политической, экономической и социальной жизни страны.
Статья 64.8
1. Государственная и муниципальная системы воспитания и обучения носят светский характер.
2. Организации среднего и высшего профессионального образования автономны.
3. Государство способствует престижу труда ученого и педагога, общественному признанию науки и исследовательской деятельности, обеспечивает условия для развития фундаментальных и прикладных научных исследований.
4. Гарантируется свободный бесплатный доступ к образовательной, научной и документальной информации через библиотеки, базы данных, архивы, иные государственные и муниципальные информационные ресурсы при условии соблюдения интеллектуальных прав.
5. Российская академия наук автономна, является самоуправляемым общественным объединением ученых, наделяется публично значимыми функциями по управлению научной деятельностью, а также необходимым для этого имуществом и финансируется из федерального бюджета. Российская академия наук проводит научные исследования, содействует развитию науки и образования, популяризирует результаты научной деятельности, разрабатывает и применяет систему государственной академической аттестации в Российской Федерации.
6. Государство и общество содействуют приумножению духовных ценностей, экономическому и социальному процветанию страны, обеспечивают патриотическое воспитание, взаимодействуют в целях обеспечения национальных интересов Российской Федерации.
7. Гражданское воспитание личности, формирование гражданской ответственности и правовой культуры, необходимости участия гражданина в управлении делами государства являются важнейшей частью образования.
8. Признается и гарантируется право русского народа на общероссийскую государственную идентичность. Гарантируется право этнических общностей на этнокультурную автономию и развитие <12>.
--------------------------------
<12> Предвижу, что эта норма потребует комментария. Если говорить предварительно и кратко, то главным остается принцип, закрепленный в преамбуле Конституции, - «сохранение исторически сложившегося государственного единства». Русский народ исторически играл и играет государствообразующую роль. В преамбуле и ч. 1 ст. 3 Конституции говорится о многонациональном народе РФ, и это правильно; также подчеркивается, что она принята исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов. Территория русского народа - это территория всей страны. И прежде всего русский народ - и исторически, и по Конституции РФ 1993 г. - самоопределился в пределах этой своей территории. Вот почему признается и гарантируется право русского народа на общероссийскую государственную идентичность, а значит, не может быть ни «Русской республики» в составе РФ, ни национально-государственного субъекта, на территории которого не проживают русские. Вместе с русским народом самоопределились в единой стране как своей Родине все другие народы, что и дает нам основания говорить «Мы, многонациональный народ Российской Федерации». Конституция РФ не предусматривает право выхода из России, да и никакой народ не собирается это делать. Российские народы объединились и самоопределились на всю обозримую историческую перспективу. Российское понимается как правовая связь с государством - а именно с Россией, как принадлежность к ее гражданству. Никто и в мыслях не имеет узурпировать, ограничить или каким-либо иным образом ущемить принадлежность к конкретной этнической общности нашей страны - ни русских граждан, ни всех других ее граждан, не являющихся русскими, их право на этнокультурную автономию и развитие в Российской Федерации. Мы всегда будем россиянами вместе, и русскими, и другими по отдельности, и каждый русский будет иметь на всей территории России такие же права, как ее каждый гражданин, не являющийся русским этнически.

9. Лица, претендующие на получение гражданства Российской Федерации или постоянное проживание на территории Российской Федерации, обязаны знать Конституцию Российской Федерации, государственный язык и историю Российской Федерации.
Статья 64.9
1. Брак основывается на добровольном согласии между мужчиной и женщиной и их равноправии.
2. Родители вправе избирать в интересах ребенка с учетом его мнения и в соответствии с законом характер и формы его воспитания и обучения.
3. Труд родителей и лиц, их заменяющих, по воспитанию детей дает право на социальную защиту, включается в трудовой стаж в соответствии с федеральным законом.
4. Государство создает условия для достойного содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, развития семейных форм воспитания таких детей, а также поощряет благотворительную деятельность по отношению к ним.
5. Запрещается применение детского труда, вредного для здоровья и нормального развития ребенка.
6. Государство обеспечивает защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
7. Государство гарантирует поддержку молодых семей.
Статья 64.10
1. Каждому гарантируется свободный доступ к информационно-телекоммуникационным сетям общего пользования, законное размещение, распространение и получение в них материалов при условии соблюдения законных прав и интересов третьих лиц и сетевой идентификации участников информационного обмена. Нарушение интеллектуальных прав, недобросовестная конкуренция в информационно-телекоммуникационных сетях преследуются по закону.
2. Монополизация средств массовой информации, злоупотребление свободой массовой информации не допускаются.
3. Ограничение, приостановление или прекращение деятельности средства массовой информации, информационного посредника в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования допускаются по решению суда, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
4. Государство создает условия для развития телевизионного вещания и радиовещания. Организации общественного телевидения, радио автономны и финансируются на основе участия государства и гражданского общества. В работе высшего органа управления организации общественного телевидения, радио могут принимать участие представители всех депутатских объединений законодательного и (или) представительного органа по месту ее государственной регистрации.
Глава 2.2. РЕФЕРЕНДУМ И СВОБОДНЫЕ ВЫБОРЫ.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА <13>
--------------------------------
<13> Первоначальный проект главы подготовлен на основе экспертных мнений С.Н. Станских (координатор), А.Е. Любарева, М.А. Краснова, Е.А. Лукьяновой, А.Б. Дидикина, В.Б. Исакова, О.Г Румянцева, А.Ю. Царева, А.Л. Головина, В.Л. Шейниса. Материал главы публикуется в общей редакции Е.А. Данилова и О.Г. Румянцева (по состоянию на 24.12.2013).
Статья 64.11
1. Референдум и свободные выборы в Российской Федерации проводятся для непосредственного выражения власти народа в решении важнейших вопросов государственного и местного значения, формировании выборных государственных и муниципальных органов и должностных лиц.
2. Основными принципами системы референдума и избирательной системы в Российской Федерации являются:
а) право граждан Российской Федерации решать вопросы государственного и местного значения, избирать и быть избранными в государственные и муниципальные органы и на государственные и муниципальные должности;
б) всеобщие, равные и прямые референдумы и выборы;
в) периодичность и обязательность выборов;
г) проведение выборов на альтернативной основе;
д) гарантия права на избирательные блоки;
е) открытый и гласный характер референдумов, выборов;
ж) свобода волеизъявления участников референдума, избирателей;
з) тайное голосование;
и) наблюдение за референдумом, выборами со стороны гражданского общества;
к) невмешательство государственных органов исполнительной власти, государственных и муниципальных должностных лиц, местных администраций в процесс референдума, выборов;
л) гарантии реализации прав на участие в референдуме, избирательных прав и свобод;
м) право на судебную защиту прав на участие в референдуме, избирательных прав и свобод.
3. Положения законов и иных правовых актов, изменяющие порядок референдума, выборов, формирования комиссий референдума, избирательных комиссий, определения границ округов референдума, избирательных округов, вступают в силу после окончания срока полномочий государственного или муниципального органа либо должностного лица, правомочного принимать эти акты, если иное не определено судом в Российской Федерации.
Статья 64.12
1. В целях организации референдума, свободных выборов может осуществляться регистрация граждан Российской Федерации в качестве избирателей. По желанию гражданина регистрация производится в его личном присутствии или иным способом в соответствии с федеральным законом. Отсутствие регистрации не препятствует участию избирателя в референдуме, выборах.
2. Гражданин Российской Федерации может голосовать на референдуме, свободных выборах в двух субъектах Российской Федерации и двух муниципальных образованиях, если он имеет в них жизненный интерес (зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания, работает, имеет в собственности не менее одного года жилое помещение, землю или иную недвижимость).
3. Гражданин Российской Федерации имеет право выдвинуть свою кандидатуру на любых референдуме, свободных выборах и быть внесенным в список референдума, избирательный список, если он отвечает требованиям для регистрации в качестве кандидата для избрания на соответствующих референдуме, выборах.
Статья 64.13
1. Полномочия лица, занимающего государственную или муниципальную должность либо должность государственной или муниципальной службы, зарегистрированного в качестве кандидата на референдуме, свободных выборах, приостанавливаются с момента регистрации до момента объявления результатов референдума, выборов.
2. Срок полномочий лица, занимающего выборную государственную или муниципальную должность (кроме судей), не может превышать в общей сложности 10 лет.
Статья 64.14
1. Гарантируется право на избирательные блоки политических партий.
2. При пропорциональном распределении депутатских мандатов между списками кандидатов политических партий, избирательных блоков по результатам свободных выборов в представительный и (или) законодательный орган государственной власти, представительный орган местного самоуправления к распределению допускается список, который получил не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, получившего депутатский мандат по списку кандидатов политической партии, избирательного блока, соответствующая избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат другому кандидату из того же списка в порядке очередности.
Статья 64.15
1. Бюллетени на соответствующих референдуме, свободных выборах должны содержать графу «против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)».
2. Референдум считается несостоявшимся, если в нем примут участие менее 50 процентов от числа избирателей. Выборы считаются несостоявшимися в случае участия в них менее 25 процентов избирателей, если законом или актом органа местного самоуправления не установлен более высокий уровень участия. Референдум, выборы считаются также несостоявшимися, если число голосов, поданных против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), превысит половину от числа голосов в действительных бюллетенях референдума, избирательных бюллетенях.
3. Проведение референдумов, свободных выборов финансируется из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Для участия в кампании референдума, избирательной кампании каждый кандидат, список кандидатов получает одинаковую поддержку из указанного бюджета. Запрещаются иные финансирование и материальная поддержка кандидатов, списка кандидатов <14>.
--------------------------------
<14> Данная инициатива призвана вернуться к положительному опыту выборов народных депутатов РСФСР в 1990 г., исключить конкуренцию «денег» и создать более справедливые условия для политической конкуренции. Между тем часть экспертов не разделяют данное предложение, считая его архаичным и повышающим возможности для влияния органов власти на избирательный процесс за счет минимального финансирования.
Статья 64.16
1. Организацию референдума, свободных выборов, контроль за соблюдением прав граждан на участие в референдуме, избирательных прав граждан, подсчет голосов и определение результатов референдума, выборов осуществляют комиссии референдума, избирательные комиссии.
2. Комиссии референдума, избирательные комиссии формируются при участии гражданского общества.
3. Комиссии референдума, избирательные комиссии самостоятельны в пределах своих полномочий. Деятельность избирательных комиссий основана на принципах нейтральности и беспристрастности.
4. Для проведения референдумов, свободных выборов в Российской Федерации образуются и действуют Избирательная комиссия Российской Федерации, являющаяся также комиссией референдума Российской Федерации, иные комиссии референдумов и избирательные комиссии в соответствии с территориями округов, участков референдума, выборов.
5. Решения, действия и бездействие комиссий референдума, избирательных комиссий могут быть обжалованы в этих комиссиях и в суде.
Статья 64.17
1. Избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 19 членов и формируется Конституционным Судом Российской Федерации по жребию сроком на три года <15>. Кандидатуры граждан Российской Федерации в состав Избирательной комиссии Российской Федерации предлагаются политическими партиями, общероссийскими общественными объединениями, Общественной палатой Российской Федерации. Членами Избирательной комиссии Российской Федерации могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 30 лет, имеющие безупречную репутацию.
--------------------------------
<15> Часть экспертов не разделяет данное предложение, считает его нетипичным для судебной власти, требующим «обкатки» в текущем избирательном процессе, а также в силу невозможности обжалования решения органа конституционного правосудия.
2. Постоянные комиссии референдумов, постоянные избирательные комиссии формируются конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации по жребию на срок шесть лет.

Кандидатуры граждан Российской Федерации в состав комиссий референдумов, избирательных комиссий предлагаются политическими партиями, общественными объединениями, общественной палатой субъекта Российской Федерации.
3. В постоянную комиссию референдума, избирательную комиссию может входить не более одного представителя одной политической партии, одного общественного объединения, трех представителей общественной палаты субъекта Российской Федерации.
4. Участковые комиссии референдумов, участковые избирательные комиссии формируются конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации по жребию из числа граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории соответствующего участка референдума, избирательного участка.
Статья 64.18
На референдумах, свободных выборах по решению постоянных комиссий референдума, постоянных избирательных комиссий наряду с подачей голосов непосредственно в месте голосования могут применяться дистанционные способы их подачи (по почте, информационно-телекоммуникационным сетям и пр.) при условии обеспечения принципа тайного голосования.
Статья 64.19
1. На референдум Российской Федерации могут быть вынесены отдельные вопросы, конституционность которых в качества вопросов референдума по обязательному обращению субъектов инициативы проведения референдума в предварительном порядке подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации.
2. На референдум Российской Федерации в обязательном порядке выносятся вопросы передачи Российской Федерацией части своих полномочий межгосударственным объединениям.
3. Проведение референдума обязательно, если его потребовали не менее двух миллионов граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, из которых не более пятисот тысяч зарегистрировано по месту жительства на территории одного субъекта Российской Федерации.
Глава 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО.
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ СТ. 79 <16>
--------------------------------
<16> Новая редакция статьи 79 ставит своей целью: 1) отразить реалии существования Союза России и Белоруссии, трансформируемого в единое демократическое правовое государство с республиканской формой правления, с учетом возможности участия в них других государств; 2) уточнить конституционные условия участия России в межгосударственных объединениях в современной обстановке; 3) установить, исходя из чрезвычайной значимости принятия на себя Россией международно-правовых обязательств по отдельным конституционным вопросам, что соответствующие международные договоры Российской Федерации должны подлежать ратификации в форме федерального конституционного закона. Подготовлена Е.А. Даниловым при участии О.Г. Румянцева (по состоянию на 14.04.2014).
Статья 79
1. Российская Федерация и Республика Белоруссия, исходя из общности исторических судеб их братских народов, руководствуясь волей и жизненными интересами своих граждан, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами создают союзное государство, которое может быть преобразовано в единое демократическое правовое государство с республиканской формой правления, открытые на основе международных договоров для участия других государств.
2. Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если по запросу Президента Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации признал, что каждый из таких не вступивших в силу для Российской Федерации международных договоров Российской Федерации не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации и не влечет ограничения общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
3. Ратификации в форме федерального конституционного закона подлежат международные договоры Российской Федерации:
а) указанные в настоящей статье (часть 1);
б) об участии Российской Федерации в межгосударственных объединениях, при котором им передается часть ее полномочий;
в) о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части;
г) о территории Российской Федерации; об определении статуса и о защите государственной границы, территориального моря, прилежащей зоны, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
д) об установлении правовых основ единого рынка; о денежной эмиссии;
е) по вопросам войны и мира;
ж) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных конституционных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные федеральным конституционным законом;
з) иные, в отношении которых такое требование установлено федеральным конституционным законом.
4. Ратификации в форме федерального закона подлежат международные договоры Российской Федерации, в отношении которых такое требование установлено федеральным законом.
Глава 5.1. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ <17>
--------------------------------
<17> Проект главы подготовлен с учетом экспертных мнений О.Г. Румянцева (руководитель), С.В. Васильевой, Е.А. Данилова, А.Б. Дидикина, А.Н. Домрина, В.Б. Исакова, М.А. Краснова, В.И. Лафитского, С.Н. Станских, А.Ю. Царева, В.Е. Чиркина, К.В. Янкова. Материал главы публикуется в общей редакции Е.А. Данилова и О.Г. Румянцева (по состоянию на 24.12.2013).
Статья 109.1
1. Парламентский федеральный контроль осуществляют следующие субъекты:
а) палаты Федерального Собрания;
б) комитеты и комиссии палат Федерального Собрания;
в) парламентские комиссии по проведению парламентских расследований;
г) члены Совета Федерации;
д) депутаты Государственной Думы;
е) Счетная палата Российской Федерации;
ж) Уполномоченный по правам человека.
2. Парламентский федеральный контроль осуществляется на постоянной основе за актами и деятельностью Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации и их должностных лиц.
3. Основными целями парламентского федерального контроля являются:
а) обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов;
б) защита прав и свобод человека и гражданина;
в) повышение эффективности законодательства и правоприменения;
г) совершенствование государственного управления;
д) укрепление законности и правопорядка;
е) противодействие злоупотреблениям властью и коррупции;
ж) обеспечение целесообразности, эффективности и разумной экономии в деятельности объектов парламентского контроля.
4. Субъекты парламентского федерального контроля при его осуществлении действуют самостоятельно и независимо на основе принципа разделения властей.
Статья 109.2
Парламентский федеральный контроль осуществляется в следующих формах:
а) заслушивание Федеральным Собранием обращений Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, при необходимости обсуждение этих обращений и принятие по ним решений Советом Федерации, Государственной Думой;
б) запрос любой палаты Федерального Собрания Президенту Российской Федерации о предоставлении информации по отдельным вопросам осуществления им полномочий главы государства, на который Президентом Российской Федерации должен быть дан мотивированный ответ;
в) направление любой палатой Федерального Собрания в связи с конкретными фактическими обстоятельствами предложения Президенту Российской Федерации о необходимости осуществления им его полномочий в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации (использование согласительных процедур для разрешения разногласий, приостановление действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации);
г) получение Советом Федерации и Государственной Думой незамедлительного сообщения Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения и при необходимости обсуждение этого сообщения и принятие по нему решения Советом Федерации, Государственной Думой;
д) получение Советом Федерации и Государственной Думой незамедлительного сообщения Президента Российской Федерации о введении военного положения и при необходимости обсуждение этого сообщения и принятие по нему решения Советом Федерации, Государственной Думой;
е) рассмотрение Советом Федерации вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и принятие по нему решения;
ж) рассмотрение Государственной Думой вопроса о даче согласия Государственной Думы Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации и принятие ею решения по этому вопросу;
з) рассмотрение любой палатой Федерального Собрания вопроса о принятом Президентом Российской Федерации решении об отставке Правительства Российской Федерации и при необходимости направление Президенту Российской Федерации запроса о причинах и обстоятельствах принятия им этого решения, на который Президентом Российской Федерации должен быть дан мотивированный ответ, при необходимости обсуждение полученного на запрос ответа и принятие в связи с этим решения палатой, обратившейся с запросом;
и) рассмотрение Советом Федерации:
представленных Президентом Российской Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуры Генерального прокурора Российской Федерации и принятие решения по этим кандидатурам;
внесенного Президентом Российской Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и принятие решения по этому предложению;
к) рассмотрение Государственной Думой:
представленной Президентом Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации и принятие решения по этой кандидатуре;
поставленного перед Государственной Думой Президентом Российской Федерации вопроса об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации и принятие решения по этому вопросу;
л) консультации Президента Российской Федерации с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания о назначении и отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
м) обращение любой палаты Федерального Собрания к лицу, прекратившему исполнение полномочий Президента Российской Федерации досрочно в случае отставки, с запросом о причинах и обстоятельствах его отставки, при необходимости обсуждение полученного на запрос ответа и принятие в связи с этим решения палатой, обратившейся с запросом;
н) обращение любой палаты Федерального Собрания к медицинской организации, экспертам и в соответствующей ситуации к лицу, прекратившему исполнение полномочий Президента Российской Федерации досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, с запросом о причинах и обстоятельствах его стойкой неспособности, при необходимости обсуждение полученных на запрос ответов и принятие в связи с этим решения палатой, обратившейся с запросом;
о) отрешение Президента Российской Федерации от должности в соответствии со статьей 93 Конституции Российской Федерации;
п) рассмотрение Государственной Думой вопроса о доверии Правительству Российской Федерации, поставленного Председателем Правительства Российской Федерации, и принятие решения по этому вопросу;
р) рассмотрение любой палатой Федерального Собрания вопроса о подаче в отставку Правительством Российской Федерации и ее принятии или отклонении Президентом Российской Федерации и при необходимости обращение к лицу, исполнявшему или продолжающему исполнять полномочия Председателя Правительства Российской Федерации, и к Президенту Российской Федерации с запросом о причинах и обстоятельствах принятия соответственно Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации их решений, на который указанным лицом и Президентом Российской Федерации должны быть даны мотивированные ответы, при необходимости обсуждение полученных на запрос ответов и принятие в связи с этим решения палатой, обратившейся с запросом;
с) рассмотрение Государственной Думой вопроса о выражении недоверия Правительству Российской Федерации и принятие решения по этому вопросу;
т) рассмотрение соответствующими палатами Федерального Собрания вопросов о назначении на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации и принятие решений по этим вопросам;
у) рассмотрение Государственной Думой вопросов о назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека и принятие решений по этим вопросам;
ф) проведение палатами Федерального Собрания, комитетами палат Федерального Собрания, Счетной палатой Российской Федерации мероприятий по осуществлению парламентского федерального контроля в сфере бюджетных правоотношений;
х) заслушивание Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
ц) рассмотрение Государственной Думой годовых отчетов Центрального банка Российской Федерации и принятие решений по ним; осуществление парламентского федерального контроля в отношении Центрального банка Российской Федерации в иных установленных законодательством формах;
ч) заслушивание Советом Федерации ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, при необходимости обсуждение этих докладов и принятие решений в связи с ними;
ш) направление парламентских запросов палатами Федерального Собрания, запросов членов Совета Федерации, запросов депутатов Государственной Думы;
щ) проведение Советом Федерации, Государственной Думой парламентских слушаний по вопросам своего ведения;
э) проведение парламентских расследований;
ю) иные формы, определяемые федеральным законом.
Статья 109.3
1. Государственная Дума может вынести решение о порицании руководителя федерального органа исполнительной власти.
2. Государственная Дума может поставить перед Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации вопрос об отставке руководителя федерального органа исполнительной власти.
3. Если Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации не увольняет руководителя федерального органа исполнительной власти в отставку, он обосновывает свое решение перед Государственной Думой. Отклонение обоснования Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы влечет отставку соответствующего руководителя федерального органа исполнительной власти.
Статья 109.4
Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и предприятия, должностные лица, объединения граждан обязаны рассмотреть направленные в их адрес предложения, сделанные по результатам парламентского федерального контроля, и принять по ним решения в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 109.5
1. Вопросы о вынесении решения о порицании руководителю федерального органа исполнительной власти, о выражении недоверия Правительству Российской Федерации, поставленные в Государственной Думе любой депутатской фракцией в Государственной Думе, подлежат обязательному рассмотрению Государственной Думой.
2. Каждая депутатская фракция в Государственной Думе имеет право на официальные встречи с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, а также представление оценки регулирующего воздействия законопроектов на заседаниях Государственной Думы, Правительства Российской Федерации.
Статья 109.6
Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации, контроль со стороны представительных органов местного самоуправления в муниципальных образованиях осуществляется применительно к правилам парламентского федерального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 109.7
1. Контроль за расходованием и эффективностью использования средств федерального бюджета осуществляется Счетной палатой Российской Федерации - постоянно действующим высшим органом внешнего государственного контроля, подотчетным палатам Федерального Собрания.
2. Аудиторы Счетной палаты Российской Федерации избираются Государственной Думой на срок ее полномочий по представлению всех депутатских фракций в Государственной Думе. Председатель Счетной палаты Российской Федерации избирается голосованием ее аудиторов. Одно и то же лицо не может быть избрано Председателем или аудитором Счетной палаты Российской Федерации более двух раз.
3. Счетная палата Российской Федерации осуществляет проверку исполнения федерального бюджета, целевого расходования бюджетных средств, иные проверки в пределах своих полномочий, определяемых федеральным конституционным законом.
4. Совет Федерации, Государственная Дума, депутатская фракция в Государственной Думе, группа из 30 и более членов Совета Федерации или из 150 и более депутатов Государственной Думы, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам предпринимателей, Общественная палата Российской Федерации вправе давать поручение Счетной палате Российской Федерации о проведении проверки.
5. Счетная палата Российской Федерации представляет результаты проверки Совету Федерации и Государственной Думе и опубликовывает их.
Статья 109.8
1. Парламентский контроль проводится гласно, доступен для участия гражданского общества, открыт для получения и распространения информации о нем любыми лицами всеми законными способами.
2. Парламентский контроль осуществляется с соблюдением правил о допуске к государственной и иной охраняемой федеральным законом тайне и об обращении с ней.
Статья 109.9
1. Не допускается вмешательство субъектов парламентского контроля в осуществление правосудия, расследование уголовных дел, оперативно- розыскную деятельность, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляемую в пределах их компетенции.
2. Субъектам парламентского контроля запрещается выполнение третейских или судебных функций.
Статья 109.10
Противодействие парламентскому контролю влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Цит. по: Румянцев О.Г. 20-летие Конституции Российской Федерации: уроки истории, перспективы развития // Журнал конституционного правосудия. 2014. N 2. С. 10 - 21.
=====================================

Мой краткий комментарий.

В Конституции РФ 1993 года, одним из авторов которого является О.Г. Румянцев, нет существительного «общества»! И это очень грамотно, поскольку вопросы создания, изменения и ликвидации обществ регулирует Гражданский кодекс РФ, принятый в 1994 году.
И что мы видим в этом очередном опусе?
Наряду с государством, многонациональным народ, народами (!), общественными объединениями, органами власти, человеком, гражданином и т.п. и т.д., добавляются сразу два (!) новых непонятных субъекта:
1) общество;
2) гражданское общество.
Вас ист дас и как они соотносятся с ГК РФ ? Очевидно, что эти два субъекта попали в проект прямихом из какого-нибудь учебника по теории государства и права, где мусолится «проблема» плохого государства, которое должно опекать и контролировать хорошее общество в единственном числе.
Прочитаем внимательно самую первую норму - ч. 1 ст. 64.1:
«Деятельность гражданского общества направлена на выражение, согласование и защиту интересов, прав и свобод человека и общества, обеспечение сотрудничества общества и государства, поддержание общественного согласия».
Специально выделил жирным. Ставлю 5 млн у.е., что только единицы увидели суть этой ахинеи.

Другая шедевральная чушь проекта - склонение государства не как страны (согласно ст. 1 Конституции), а как госдепа какого-то, который чего-то должен и который нужно контролировать.

Если кто-нибудь вычитает весь проект Румянцева, пусть отпишется в комментариях. Интересно, есть ли думающие люди на МП или только одни гиперактивные, гавкающие на медвепутов и ничего толкового не предлагающие?

Моё мнение: данные проекты направлены на легализацию божественных слов общественных наук, таких как "общество", "гражданское общество" и прочий бред с тем, чтобы ещё долгие десятилетия кормиться сразу из двух кормушек - российского бюджета и гранты иностранных фондов.