Трудовые мигранты: не только рабочие руки, но и угрозы

В России отмечается 25-летие со дня вывода советских войск из Афганистана. Не оценивая само решение советского руководства о вводе войск на территорию этой страны десятью годами раньше, напомним, что к осени 1979 года более половины провинций Афганистана, граничащей с нами страны, были охвачены крупными антиправительственными выступлениями. Это угрожало приходом к власти исламских радикальных группировок и, как следствие, - дестабилизацией ситуации в республиках советской Средней Азии, куда начиная с 60-70 годов прошлого века проникали идеи радикального ислама.

Сегодня они, реализуемые в том числе в форме терроризма, представляют общепризнанную угрозу нашей национальной безопасности. Одним из путей распространения исламского радикализма служит неотрегулированность процесса трудовой миграции в Россию из стран Центральной Азии. О проблеме на страницах журнала "РФ сегодня"  размышляет эксперт по проблемам этого региона Семен Багдасаров.

- Я сам родился в Ферганской области, владею узбекским и таджикским языками. Сейчас Центрально-Азиатский регион представляет для России определенную угрозу. В Узбекистане, Таджикистане и Кыргызстане, откуда к нам тянутся мигранты, проживает свыше 45 миллионов человек, а ежегодный прирост населения составляет не менее 2 процентов (от 900 тысяч до 1 миллиона). Работы в этих странах по сути нет. Производство рухнуло, хозяйство в упадке, масса низкоквалифицированных рабочих рук. Глава ФМС Ромодановский признал, что сейчас на территории России находятся 11 миллионов иностранных граждан.

- Давайте начнем с Узбекистана.

- Население – 30 миллионов человек, экономическая ситуация очень плохая. 73 процента производственных мощностей не действуют. Предприятия закрыты или работают с минимальной нагрузкой. Раньше Узбекистан выращивал в год 6 миллионов тонн хлопка и не зависел от цен на мировом рынке за счет гарантированного сбыта внутри СССР. Теперь нестабильность мировых цен ухудшает положение в сельском хозяйстве, где занята значительная часть населения.Попытка заместить часть хлопковых посевных площадей пшеницей, чтобы обеспечить себя зерном и хлебом, не удалась. Та же история с «белым золотом» в Таджикистане и Киргизии.

Вот такая картина. Население увеличивается. Время идет, ценности меняются. Мигрант 1992-93 годов из Центральной Азии сильно отличался от нынешнего. Это был человек с советским мышлением, он хорошо говорил по-русски. За последних два десятилетия выросло поколение, которое плохо знает или вообще не понимает по-русски и нередко заражено экстремистской идеологией радикального исламского характера. Многие, не будучи членами террористических группировок, сочувствуют идеям Исламского движения Узбекистана, Исламского движения Туркестана, Союза Исламского джихада. Одно это уже создает для нас угрозу.

Второе - наркотики. В официальных документах Управления ООН по делам борьбы с наркотиками и преступностью прямо говорится, что основными государствами-транзитерами наркотрафика из Афганистана в Россию являются Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан.

- За счет чего живет Таджикистан?

- Во-первых, за счет поступлений от мигрантов, работающих в России. Через банковскую систему РФ каждый год республика получает свыше 2 миллиардов долларов. Столько же, а может, и больше, поступает в «конвертах». Собственно, так и формируется бюджет Таджикистана.

Во-вторых, значительную часть денег дает наркотрафик. Есть 1443-километровая афгано-таджикская граница. Говорят, что она плохо охраняется. Да не плохо, а очень плохо. Это настежь открытая «калитка» в Россию. Во время событий в Горно-Бадахшанской области 2012 года выяснилось что в Ишкашимском отряде таджикских погранвойск, контролирующем наркоопасные направления, зам начальника штаба был никто иной, как брат покойного Абдуламона Айембекова, известного наркобарона по
кличке «Леша-горбун». То есть наркомафия охраняет границу.

- Что в Киргизии?

- И она живет за счет мигрантов, которые работают в России.

Руководству всех трех республик выгодно, что немалая часть так называемого протестного электората находится за рубежом. Принимаются все меры для вытеснения с территории государств радикально мыслящих сторонников различных террористических организаций. Они в России сливаются с нашими экстремистами и зачастую создают самостоятельные объединения.

Безвизовый режим, определенный Соглашением между государствами СНГ в 2000 году, сильно облегчает им жизнь. Хотя его статья 4 предусматривает возможность в течение 72 часов ужесточить режим въезда при чрезвычайных обстоятельствах, в частности, при угрозе безопасности общественному порядку или охране здоровья населения. У нас есть угроза наркотрафика? Есть. От наркотиков, в основном, афганского героина, каждый год погибает 100 тысяч россиян. Есть угроза терроризма? Есть. Представителей Исламского движения Узбекистана арестовали в центре Москвы.

- Кто главный бенефициар трудовой миграции?

- Прежде всего, бизнес, который получает дешевую рабочую силу. Наконец, есть элемент отката. Поговорите с любым узбеком или таджиком и он вам скажет, что получает 10-15 тысяч рублей, а расписывается в бухгалтерии за 35 тысяч, а то и более. Откаты отдаются в контролирующие структуры.

- Получается, что интересы бизнеса входят в противоречие с интересами нашего государства.

- Интересы национальной безопасности России требуют учета существующих угроз. Нетрудно подсчитать, сколько мы теряем от последствий наркотрафика, терроризма, радикального религиозного экстремизма. Вы знаете, что мы граничим с Пакистаном?

- Каким образом?

- В районе афгано-таджикской границы есть так называемый Ваханский коридор (Афганистан), в самом узком месте которого лишь 20 километров отделяют Таджикистан от Пакистана, в том числе от Чатрала и Кашмира, известных своими террористическими группировками. Мы, что, хотим повторения индийского Мумбая 2008-го года на своей территории?

В Объединенных Арабских Эмиратах мигранты составляют 87 процентов от населения. Но там никому в голову не приходит ввести безвизовый режим с Индией и Пакистаном. Жесткий визовый режим, снятие отпечатков пальцев на границе. Работать можно только по контракту. Необходимых рабочих набирают непосредственно в Индии и Пакистане «спонсоры», отвечающие за них, причем из множества народностей на территории Индии берут не всех.

- Что такое Центральная Азия в мировой политике?

- США рассматривают ее как регион, богатый углеводородным сырьем и рядом других полезных ископаемых, и заинтересованы в обеспечении безопасности трубопроводных систем, проходящих через данную территорию. Сохранение в Киргизии американской базы «Манас» позволяет обеспечивать контроль над регионом.

Очень активен Китай, стремящийся обеспечить свое присутствие в добыче железа, золота, серебра. Он получил от Душанбе 1000 с лишним якобы спорных квадратных километров территории в Горном Бадахшане, взял под контроль крупное месторождение серебра Кони Мансур, захватывает собственность. Пекин дает инвестиции в виде связанных кредитов и когда Душанбе обнаруживает, что не в состоянии платить проценты, месторождения просто переходят в собственность кредитору. Есть у Китая интересы и на военно-политическом направлении. Экономическую и политическую экспансию проводит в Центральной Азии и Иран.

- Какая стратегия в регионе у России?

- У нас нет четкой стратегии, отсюда и недостаточно последовательная политика. Она не дифференцирована. Мы слабо реагируем на антироссийскую линию Душанбе. Это может привести к потере влияния России в Центральной Азии. Главным, на мой взгляд, является обеспечение национальной безопасности от угроз терроризма и наркотрафика. Ставка в экономическом аспекте на энергетику, имеется в виду сооружение гидроэлектростанции в Таджикистане и Киргизии, проблематична. Опыт эксплуатации Сангутдинской ГЭС показывает, что Таджикистан не собирается платить за электроэнергию (его задолженность достигла уже 70 миллионов долларов).

- В умах россиян тема трудовой миграции тесно увязывается с темой мусульманского экстремизма. В этом году, как сообщили СМИ, по 282 статье УК РФ возбуждено 7 дел в отношении мусульманского духовенства. Среди привлеченных лиц и выходцы из Центральной Азии. То есть отдельные гости России ведут здесь подрывную пропаганду?

- Да, наряду с терроризмом внутреннего происхождения сейчас возникает угроза центрально-азиатского терроризма.

Из этого региона к нам проникает много посланцев экстремистских структур. К тем, что я уже назвал, добавлю Хизб ут-Тахрир аль-Ислами, «Акрамию», «Салафию», Лигу Джамаат. Целая плеяда таких организаций ведет в России работу среди своих соотечественников и российских граждан. Между ними нарабатываются связи и устанавливается смычка, что формирует инфраструктуру террора. Все это на фоне событий в Сирии. По словам верховного муфтия Сирии Ахмада Бадреддин Хассуна, на ее территории воюют 1700 боевиков из России, Украины – 350, Казахстана - 250, Таджикистана - 190, Азербайджана – 100.

- Россия ведет переговоры с Евросоюзом об отмене виз и готова гарантировать безопасность границ со странами Средней Азией.

- Ну я не знаю, каким образом.

Проблема межнациональных отношений уже всех допекла. Новая концепция национальной политики не решает главных задач. Одним воспитанием толерантности ситуацию не поправить. Стратегия должна строиться на нескольких китах.

Первое – урегулирование внешней миграции.

- Регулирование идет. 29 октября в Москве подписан протокол о продлении срока пребывания на территории России трудовых мигрантов из Таджикистана до трех лет.

- Это одно из условий Душанбе, которое увязывалось с ратификацией соглашения между нашими странами по 201-й базе. Ослабит ли такое облегчение режима въезда поток наркотиков?

База нам нужна, но ее дислокацию желательно пересмотреть, поскольку военно-стратегическая ситуация в регионе фундаментально изменилась. Должно быть согласование с размещением российских войск в Киргизии, чтобы закрыть Ошские и Баткенские направления. Часть отдельных воинских формирований 201-й базы целесообразно перенести на территорию Горного Бадахшана с учетом основных маршрутов наркотрафика и угроз терроризма. Кстати, само население Памира, особенно исмаилиты-низариты, крайне благожелательно относятся к России. Почему бы в рамках ОДКБ не провести учения Вооруженных сил России, Таджикистана, Киргизии и Казахстана на территориях Киргизии, прилегающих к Памиру, Ошской и Баткенской областях и в Горном Бадахшане? Тема на поверхности – борьба с терроризмом и наркотрафиком. Пора принять в закон об обороне поправки, предусматривающие применение Вооруженных сил за рубежом для борьбы с наркотрафиком.

Второе – урегулирование внутренней миграции. Как? Возможно, и через введение ограничений на въезд и жизнедеятельность в ряде крупных городов.

Третье – усиление контроля за ситуацией в национальных республиках. В северокавказский регион вкладываются огромные деньги, а на выходе – никаких рабочих мест. Средства разворовываются, а богатые люди оттуда едут в Россию, скупают недвижимость, заводят бизнесы и т.д. Вы знаете, что творится в Ставропольском крае? В результате обостряются межнациональные отношения. Пора прекратить эти вливания, русские области тоже нуждаются в поддержке.

Наконец – возвращение соотечественников.

- Постоянно повторяется, что все, кто хотел вернуться из бывших советских республик в Россию, уже вернулись.

- Это абсолютная ложь. Я вам говорю как уроженец Узбекистана. По последней переписи там 1 миллион 200 тысяч только русских, а русскоязычных – свыше полутора миллиона. Среди них многие мои друзья, которые хотели бы переселиться, но не имеют средств и возможностей. Сколько всего переселилось по закону о соотечественниках? 63 тысячи человек прошлый год. И это подается как большой прорыв. Не хотят их переселять, потому что на этом никто ничего не заработает.

С распада СССР прошло больше 20 лет. Нужно каждому члену семьи переселенцев выдавать некую ссуду или безвозмездный кредит, чтобы на него построить дом, а не ждать милостей от ФМС. В Средней Азии, не в обиду остальным сказать, особый ген русского народа. Эти люди там оказались по разным причинам, но в большинстве они очень деятельные, с особой энергетикой. Семиреченских казаков, сильное казачье население из северной Киргизии переселяют в Ставропольский край. Теперь многие из них уезжают назад, потому что нет жилья, нет работы. У них свои большие хозяйства – лошади, овцы, коровы. Их надо переселять эшелонами.

Получается, что гражданами России становятся люди, крайне плохо знающие русский язык, а русские не могут вернуться на родину. Билет из Ташкента в Россию стоит 6 тысяч рублей, 200 долларов, при средней зарплате в Узбекистане 20 долларов. При этом говорят, что убыль российского населения надо восполнять за счет мигрантов.

- Вы согласны с расхожим тезисом о том, что преступники не имеют национальности?

- Это дежурная мантра, ничего общего с реальностью не имеющая. Что, мы не знаем, откуда идут угрозы наркотрафика, терроризма, религиозного экстремизма? Где духовно окормлялся муж волгоградской смертницы? В мечети в Отрадном. На территории России официально зарегистрировано более 80 различных муфтиятов, еще больше – незарегистрированных. Салафитское течение распространяет свое влияние по всей территории страны. Одними силовыми методами, без идеологии, с радикальным исламом не справиться. Вопрос: кто занимается контрпропагандой на федеральном уровне? Никто. Нужно в срочном порядке создать очень мощный орган с руководителем уровня зам главы Администрации Президента РФ и одновременно вице-премьера Правительства РФ и наделить его колоссальными полномочиями. Он должен не только идейно противостоять салафизму, но и отслеживать внешнюю и внутреннюю миграцию, градус межнациональных отношений, заниматься переселением соотечественников.