Открытое письмо в Общественную палату РФ (об общественном контроле над СМИ)

Уважаемая Общественная палата!

К Общественной палате, как к институту гражданского общества, выполняющим функции общественного контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации, а также собирающим и обобщающим гражданские инициативы с открытым коллективным письмом обращаются блогеры социальной сети Макспарк.

Сообщаем, что блогеры социальной сети приняли активное участие во всестороннем обсуждении вопросов, связанных со СМИ, в частности, о роли СМИ в жизни общества, о влиянии СМИ на процессы, происходящие в обществе, о необходимости усиления общественного контроля над СМИ и др.

По результатам обсуждения было выработано коллегиальное мнение, которое изложено в форме тезисов.

Просим считать нижеизложенные тезисы гражданской инициативой и надеемся на их поддержку Общественной палатой.

 

Тезисы про общественный контроль над СМИ
Текст тезисов размещен по адресу
http://maxpark.com/user/2455007426/content/2434530

Что такое средства массовой информации? Основные понятия (взяты из статьи 1 закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации"):
- под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
- под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
- под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;
- под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;
- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;
- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;
- под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;
- под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;
- под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;
- под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;
- под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;
- под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Что такое общественный контроль над СМИ?
Это не постоянно действующий орган, работники которого осуществляют контроль. Общественный контроль — это механизм влияния общества на качество продукции СМИ.
Общественный контроль над СМИ — это институт гражданского общества.

Кому должны принадлежать СМИ?
Не менее 50% СМИ должны быть государственными и финансироваться из бюджета страны.

Социальные сети, блоги относятся к СМИ?
Предлагается разграничить средства массовой информации (СМИ) и средства массовой коммуникации (СМК) (альтернативный вариант — средство коммуникативного массового общения — СКМО).
http://maxpark.com/user/2455007426/content/2430398

В чём принципиальное отличие СМК (СКМО) от СМИ?
Первое предназначено для межличностного, межгруппового общения, второе — для постоянного освещения событий в стране, в мире. Пользователи социальной сети излагают свое мнение по отношению к тем или иным событиям. В отличие от них журналисты СМИ являются "проводниками" той политики, которой придерживается редакция средства массовой информации.

Каково предназначение общественного контроля над СМИ?
Российские СМИ должны служить интересам российского общества. Общественный контроль над СМИ — это форма информационной гигиены.

Имеет ли значение для будущего России введение общественного контроля над СМИ?
Да, имеет. Повышается шанс разумно обустроить жизнь общества в России.

Какие задачи ставятся обществом перед российскими СМИ?
Информировать о событиях в мире и в стране. Своевременно высвечивать негативное развитие событий. Помогать гражданам находить правильное решение в трудных жизненных ситуациях, информируя их об успешном опыте других или размещая консультации от профессионалов. Прививать традиции правового поведения. Способствовать консолидации общества и др. Принимать участие в формировании высокоразвитого совершенного человека. Способствовать повышению правовой культуры в обществе. Быть эталоном устной/письменной речи.

Цель общественного контроля над СМИ?
Усилить государственный контроль за соблюдением российского законодательства средствами массовой информации.
PS: Государственные меры воздействия на СМИ вправе осуществлять только уполномоченные надзорные органы, входящие в систему исполнительной власти России.

Почему необходим контроль над СМИ?
Нельзя допускать в обществе полный хаос в информационных процессах и создания сумятицы в головах народа. В силу технических возможностей средства массовой информации оказывают на общество не мЕньшее влияние, чем нормативные повеления власти.

Каковы примеры действий по осуществлению общественного контроля за СМИ?
Написать претензию в СМИ. Пожаловаться в надзорный орган, в прокуратуру. Обратиться к субъектам права законодательной инициативы с совершенствованием соответствующей отрасли законодательства и др.

Как быть с рекламой в СМИ?
Возможно, реклама должны быть выведена в иное информационное пространство. По крайней мере, реклама лекарств, препаратов и продуктов должна проходить предварительное одобрение, например, в Министерстве здравоохранения, в Роспотребнадзоре. Каждая реклама должна сопровождаться информацией о наличии такого одобрения.

Из-за чего нужен общественный контроль над СМИ?
Свобода слова в СМИ не должна восприниматься как вседозволенность. Бдительное око активной общественности должно препятствовать распространению псевдокультуры.

Каких действий ждёт народ от государства в отношении СМИ?
Запретить в дневное время показывать разврат и насилие и образчики асоциального поведения

Предложение по ужесточению уголовного законодательства за совершение противоправных действий, совершенных публично
http://maxpark.com/community/5676/content/2233147

 

С уважением, блогеры Макспарка

 

PS: После обсуждения и доработки письмо будет направлено в Общественную палату.