Пора прекратить деятельность Думы. Продолжение.

На модерации Отложенный

Пора прекратить деятельность Думы. Продолжение.

Предыдущую статью можно посмотреть здесь: http://maxpark.com/community/politic/content/2399046

Кратко о содержании предыдущей статьи.

В статье обосновывалась необходимость досрочного прекращения полномочий депутатов Госдумы, принципиального пересмотра избирательного законодательства и выборов в Думу по новым правилам. Статья предназначена в первую очередь для граждан России, которые считают, что их обманули на выборах в Думу в декабре 2011 года.

Причина досрочного прекращения полномочий Думы – её неудовлетворительная работа. Вывод был сделан на основании проведённого в МП опроса. В опросе участвовало более 2000 человек. 74% опрошенных оценило законодательную работу Думы как отрицательную, ещё 11% считают, что доля полезных законов не превышает 25%. Эти данные перекликаются с результатами опроса, проведённого Фондом общественного мнения. Лишь 4% граждан полностью удовлетворены работой нижней палаты российского парламента.

Почти половина жителей страны (43%), считают, что Дума за последнее время не приняла ни одного закона, который можно было бы одобрить.

Опрос граждан России состоялся 15 декабря. В нем приняли участие 1,5 тысячи человек из сотни населенных пунктов в 43 субъектах страны.

В статье было сделано предположение, что причиной неудовлетворительной работы Госдумы является партийный принцип формирования Думы. Были выявлены предпосылки для законодательного закрепления данного положения вещей и намечены пути выхода из кризиса.

Чтобы не отсылать вас к предыдущей статье, основные факты будут приведены ниже.

Для преодоления кризиса в Думе (СФ не рассматриваем, там своя специфика) предполагалось провести всероссийский референдум. На референдум предлагалось вынести следующие вопросы:

  1. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы
  2. Пересмотр избирательного законодательства (отказ от партийных списков, введение мажоритарной системы выборов, разработка механизмов отзыва своих депутатов избирателями - это и есть механизм вывода Думы из кризиса)
  3. Досрочные выборы в Думу по новым правилам.

Несмотря на удручающую историю проведения референдумов в России: «На федеральном уровне после принятия Конституции Российской Федерации референдумов не проводилось. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.» Оставалась надежда, что всё не так безнадёжно, но при дальнейшем исследовании вопроса выяснилось, что для проведения референдума по предлагаемым вопросам, необходимо сначала отменить пункт 5.2 статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ:

Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

5. На референдум не могут выноситься вопросы:

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов; …

Т.е. наши права, провозглашённые в Конституции:


«Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.»


- это не права, а фикция. Всё наше право на участие в управлении делами государство сведено «слугами народа» к праву голосовать за их предложения.

Так что остаётся только попробовать набрать как можно больше голосов за отмену указанной статьи закона и посмотреть на реакцию Думы и Президента.

 

Далее обещанный анализ того, как власть в России захватили парламентские партии.

Начнём с Конституции, вдруг там где-то содержится тезис об особой роли партий? Нет, одно упоминание – в России допускается наличие различных партий.

Смотрим Конституцию дальше.

Законодательные органы.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 96

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

Оп-па-на. Если в Думе организовать достаточно сильную группу или просто всем договориться, можно писать законы, которые обеспечивают надёжное нахождение у кормушки.

Всеросси́йская полити́ческая па́ртия «Еди́ная Росси́я» — официально зарегистрированная правящая российскаяполитическая партия, крупнейшая партия России. По итогам выборов 2003 года «Единая Россия» сформировала в Государственной думе парламентское большинство, в 2007 году — конституционное большинство, Лидер партии, возглавлявший избирательный список партии на думских выборах 2007 года — Президент Российской ФедерацииВладимир Путин.

(Википедия).

            В период в 2003 по 2011 год были приняты избирательные законы, значительно усложнившие избрание новых игроков в Думу. Основной из них:

«Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ»

Статья 7. Право выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы

1. Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее - кандидаты) выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.

2. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов (далее - политические партии).

3. Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии.

То есть, используя заложенные в Конституции возможности, партии (обычные общественные организации, правда со специфическими задачами, прописанными в своих уставах) вполне законно захватили власть в России. По мне право выпускать законы, по которым обязаны жить граждане, это и есть власть. И вот несколько партий, представляющие не более 2,5 миллионов граждан, решительно отстранили от выдвижения кандидатов в депутаты ~97% граждан, оставив им право проголосовать за один из списков, в которые руководство партий вносит выбранных ими людей.

Вы знаете, и это всё было бы не страшно, если бы эта Дума работала на своих избирателей. Но дело в том, что избрание в Думу по партийным спискам порождает ответственность перед тем, кто внёс тебя в этот список и посадил в депутатское кресло. Вот это отсутствие ответственности перед своими избирателями и является причиной ТАКОЙ работы Думы.

А теперь к избирательному законодательству. Крупными мазками.

Конкретные предложения по изменению избирательного законодательства:

  1. Никаких партийных списков. Выборы по мажоритарной системе. Разработка работающего механизма отзыва депутата избирателями.
  2. Разработка новых законов, регламентирующих проведение выборов и подсчёт голосов избирателей.
  3. Разработка новых инструкций по проведению голосования и подсчёта голосов взамен действующих.
  4. Снятие с должности Чурова и разработка нового регламента формирования избирательных комиссий всех уровней.

Без этих изменений перевыборы Думы бесполезны, получим то же самое, что и сейчас. Несколько сменятся лица в креслах и всё. В процессе подготовки статьи были собраны предложения по реформированию/ликвидации Думы. Эти предложения можно посмотреть в опросе, ссылка на который дана в конце статьи. За предлагаемые изменения в избирательное законодательство проголосовало более 90% опрошенных, причём 25% предлагают другие законодательные структуры взамен Думы. На мой взгляд, предложения интересные и там многие вопросы рассмотрены подробнее, чем здесь.

После пересмотра избирательного законодательства партии становятся рядовыми общественными организациями. Начинают жить на партвзносы и пожертвования, отлучаются от бюджетной кормушки.

Ну а чтобы граждане не мешали депутатам в их законотворческой деятельности, введен закон, который нужно отменить, чтобы получить возможность инициировать референдум по досрочному прекращению срока полномочий Думы и проведению досрочных выборов. Ещё 4 года деятельности депутатов Думы страна может не выдержать.

 

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ

 

Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

 

5. На референдум не могут выноситься вопросы:

 

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;


 Проголосовать можно здесь:

http://www.change.org/ru/петиции/государственная-дума-рф-отмените-подпункт-2-пункта-5-главы-6-федерального-конституционного-закона-российской-федерации-от-28-июня-2004-г-no-5-фкз

 

В статье использовались следующие материалы:

  1. Оцените законотворческую деятельность Думы за последние 20 лет http://maxpark.com/community/politic/content/2110642
  2. Что нам делать с Думой? http://maxpark.com/community/politic/content/2380741
  3. Не пора ли разогнать Думу? А что взамен? (Опрос) http://maxpark.com/community/politic/content/2387773
  4. Пора прекратить деятельность Думы. Мнение избирателя. http://maxpark.com/community/politic/content/2399046