Малый бизнес зовут на поляну ЖКХ

Екатерина Буторина

Тема жилищно-коммунального хозяйства этой осенью вдруг обрела невиданную доселе остроту. Президент Владимир Путин заморозил коммунальные тарифы до 2015 года и создал министерство по ЖКХ. Премьер Дмитрий Медведев велел до 5 декабря разработать систему предоплаты коммунальных услуг. А в особняке Российского союза промышленников и предпринимателей, что на Котельнической набережной в Москве, на специальной конференции в четверг малый бизнес вовсю зазывали «зайти на поляну» ЖКХ и расти вместе с ней. Присутствующие — кто уже со своим делом за плечами, кто только присматривается,— выступавших зазывал слушали не без доли скепсиса: у испорченных квартирным вопросом москвичей и столичных предпринимателей аббревиатура ЖКХ вызывает весьма сложные ассоциации.

Конференция называлась «Малый бизнес в ЖКХ и строительстве: инновации для решения проблем и развития в условиях мегаполиса» и была организована столичным департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства (ДНПП) в рамках проекта «Бизнес в большом городе». Образ ЖКХ в России — это квитанции с далеко не всегда понятными цифрами и пьяный сантехник с разводным ключом. От такого образа, убеждал предпринимателей вице-президент РСПП Виктор Плескачевский, нужно уходить. Если в Европе коммунальная сфера традиционно принадлежит частному сектору, то в России она была национализирована советским режимом с небольшим перерывом на НЭП. Окончательно эпоха ДЭЗов и ЖЭКов утвердилась с 1937 года. Но теперь, призывает малый бизнес Плескачевский, ЖКХ — это «поляна, на которую можно заходить спокойно, здесь куча рабочих мест».

С января будущего года вступает в силу федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с этим интересную новость для предпринимателей сообщил директор Центра экологической сертификации «Зеленые стандарты» Рашид Исмаилов. Премьер-министр Дмитрий Медведев, сказал он, подписал поручение, согласно которому 25% всех госзакупок будут отданы малому бизнесу.

«Плати — и административных барьеров не будет» — такую записку передали из зала выступавшим, когда был задан вопрос, какие препятствия видят на своем пути предприниматели

Со своей стороны московские власти предлагают помощь решившимся сделать бизнес на ЖКХ, сообщил заместитель главы ДНПП Дмитрий Князев. Это и различные программы обучения, и компенсация за лизинг строительной техники (до 30%, стоимость не более 5 млн рублей), и финансовая помощь начинающим предприятиям в размере до 500 000 рублей. А ГБУ «Малый бизнес Москвы», учрежденное при департаменте, ждет от предпринимателей предложений по совершенствованию нормативной базы.

«Даже если у тебя нет конкурентов, для участия в тендере приходится разыскивать их самому. Ведь чиновники этим заниматься не будут, хотя и сочувствуют мне»

«Плати — и административных барьеров не будет» — такую записку передали из зала выступавшим, когда был задан вопрос, какие препятствия видят на своем пути предприниматели. Тему коррупции деликатно обошли. «Хотя она у всех у нас в голове»,— посмеялась одна дама, которая подняла руку в ответ на вопрос, кто из присутствующих планирует заниматься бизнесом в сфере ЖКХ.

Впрочем, в кулуарах конференции предприниматели на мздоимство не жаловались, однако говорили о сложной бюрократической системе, которая затрудняет успешное ведение бизнеса в этой сфере.

«Приходишь в другой район — и будто в другую страну попал! В каждом свои шаблоны документов, свое разделение сфер ответственности. Типовой организационной структуры налаживания бизнес-процессов нет»

«Чиновники сами этому не рады, но они работают в такой системе и вынуждены плодить большое количество бумажек»,— объясняет Алексей Фоменко, гендиректор компании «Изобреталь комфорт». Компания Алексея производит раздвижные пандусы — это инновационный продукт, единственный, соответствующий требованиям пожарной безопасности. Однако любые заказы при этом производятся на основе тендеров, которые предполагают наличие конкурентов. Их у компании Фоменко просто нет. «Приходится разыскивать их самому, ведь чиновники этим заниматься не будут, хотя и сочувствуют мне»,— рассказывает предприниматель. Вторая проблема, на которую обратил внимание Фоменко, в том, что заказчики часто опасаются тендеров из-за случаев участия в них недобросовестных компаний, которые могут либо специально сильно занизить стоимость услуг, либо исчезнуть после торгов, либо некачественно выполнить работы, что означает для управ дополнительные затраты на суды. Но главное препятствие для тиражирования бизнеса Алексей видит в том, что в разный районах Москвы по-разному оформляют отношения с предпринимателями. «Приходишь в другой район — и как будто в другую страну попал! — поделился он своим опытом.— В каждом свои шаблоны документов, свои разделения сфер ответственности. Где-то ДЕЗ выполняет функцию ГУ ИС (государственное учреждение инженерных служб.— ДС), где-то наоборот. Типовой организационной структуры налаживания бизнес-процессов нет».

Порой чиновники просто отказываются принимать какие-то новации. «Это просто никому не нужно, у них и так все хорошо»,— сетует Владимир Фомин, представитель движения «Мусора больше нет», которое борется за безотходное производство в стране. По его мнению, для того чтобы местные власти взялись за раздельный сбор мусора и его экологическую утилизацию, нужно менять законодательство. И тогда уже сами чиновники смогут и внедрять новые технологии, и внушать гражданам необходимость их применения.

Впрочем, бизнес уже сегодня в состоянии помочь чиновникам в сфере ЖКХ. Более 2000 котельных в Московской области нужно ставить на реконструкцию, и малый бизнес в состоянии с этим справиться, считает Сергей Волков, управляющий партнер компании Smart Innovative Building Solutions (IB2S), которая занимается продвижением на российском рынке технологических новинок в области инжиниринга, проектирования и эксплуатации. Реконструкция одной котельной может стоить от $50 млн, отмечает Волков, но предприятия малого бизнеса могли бы разделить между собой функции: кто-то может заниматься отладкой сетей теплоснабжения, кто-то — активно эксплуатировать эти сети или ремонтировать их. Сейчас IB2S реализует экспериментальный проект в Пушкинском районе Подмосковья — создает для инвесторов прозрачную модель требуемых в ЖКХ реконструкций, которую чиновники смогут выставлять на конкурсах. «Ни один банк не станет инвестировать в „черный ящик”,— объясняет предприниматель.— Мы хотим сделать эту сферу прозрачной, каждую котельную рассматриваем под микроскопом: что именно нужно реконструировать, с помощью каких технологий и по какой цене».