Проблемы управления силами флота.

    Кандидат военных наук, контр-адмирал Владимир Георгиевич Лебедько:-

<<"Новый облик" не отвечает оперативным потребностям Военно-морского флота.

  Создание "нового облика" Вооруженных сил, как нам говорят, явилось результатом пересмотра форм и способов вооруженной борьбы. Эти возможные формы и способы действительно могут иметь место в воздушно-космическом пространстве и на земле.

 На море формы и способы вооруженной борьбы изменились только качественно. Практически как они совершенствовались в течение веков, такими они и остались. Это особенно нужно иметь в виду при глобальных размахах всей мощи противника. Война на море в этом случае будет иметь не только тактическое и оперативное, но и, главным образом, стратегическое значение. Но все зависит от состава сил флотов. 

 До 1990 года рассматривалась возможность проведения стратегической операции на океанском ТВД. Предполагалось, что эта операция будет проводиться совместно с другими видами и родами вооруженных сил при главной роли сил флота. И это были не простые мечтания. 

 Скажем, к примеру, в 1984 году Северный флот на учении "Атлантика-84" развернул в океан 64 подводные лодки, не считая надводных кораблей и вспомогательных судов. Но тогда и тихоокеанские флоты по своему составу были океанскими флотами. Например, оперативная зона действий Северного флота простиралась от 140 градуса восточной долготы до побережья Америки и Канады на западе и от Северного полюса до Антарктиды. 

 К сожалению, начиная с 1990 года наши флоты начали быстро сокращаться по составу своих сил и вместе с этим сокращались и оперативные зоны действий. 

 И сейчас мы видим, что все флоты оперативно подчинены военным округам. Это означает, что существующие силы флотов могут содействовать войскам округов в какой-то небольшой зоне действия этих войск. В этих условиях вполне закономерно оперативное подчинение Балтийского, Черноморского флотов и Каспийской флотилии военным округам. Что же касается Северного и Тихоокеанского флотов, то при развертывании глобальной мощи в войне у них может оказаться необходимость решения самостоятельных задач в океанах. Мы надеемся, что это не пустой звук при выделении триллионов из бюджета страны на строительство кораблей и подлодок.

 Всякое управление начинается с оценки обстановки. Оценка обстановки в Мировом океане всегда необходима для всех флотов, какими бы они ни были. Какое отношение имеет Командующий Западным округом к положению дел в Северном Ледовитом и Атлантическом океанах? Раньше этим занимались разведывательное, оперативное управления Северного флота и ГРУ Генштаба. А сейчас кто оценивает обстановку в Мировом океане? А это дело не такое уж простое. В конце 60-х годов в Атлантическом океане ежедневно находились около 2,6 тысячи кораблей и судов различного предназначения и различных государств, а сейчас их, вероятно, стало гораздо больше. Только Командный пункт Северного флота разбирался в этой обстановке. 

 "Новый облик" предусматривает разделение управления силами на две составляющих: оперативную и административную. Сейчас Главком ВМФ призван осуществлять административное управление, которое предусматривает управление боевой подготовкой сил флотов для зон оперативного подчинения, подготовку кадров для флота, строительство флота и решение других вопросов.

Управление боевой подготовкой - не такое уж простое дело. Это не только сдача курсовых задач, но и ввод кораблей и подводных лодок в состав сил постоянной готовности, способных вступить в бой в установленный срок с реальным противником не только в зоне оперативного подчинения, но и в Мировом океане. Кроме того, этот вопрос связан с мобилизационным планированием. 

 Что же касается подготовки кадров, то здесь "новый облик" этого просто не предусмотрел не только с точки зрения организационной, но и с точки зрения подготовки специалистов флота для выполнения условий противодействия новым средствам борьбы. Например, как вести противоинформационную борьбу, как противодействовать дистанционно-неконтактным средствам поражения. При этом нужно учитывать, что враждебно-информационное воздействие ведется и сейчас в мирное время. Для восприятия этого воздействия создаются благоприятные условия. Так, например, на СКР "Ярослав Мудрый" в Балтийске работают семь телевизоров. Не слишком ли много для такого корабля? Но это нужно специалистам-контрактникам, и без них СКР в море не пойдет. "Бескозырки-одногодки" здесь не помогут. В этом мы имеем почти неразрешимую государственную проблему.

  Теперь коснемся строительства флота. Оно должно осуществляться в соответствии с оперативными задачами, поставленными перед флотами. Раньше строительство одной атомной подводной лодки обеспечивалось работой трех сотен заводов. А сейчас где они? Перестройка оставила часть из них за пределами России. Поэтому подводная лодка "Юрий Долгорукий" строилась 21 год, а время строительства двух последующих подводных лодок значительно сократили. Однако не нужно использовать для них закупаемые за рубежом комплектующие и другие материалы и приборы, иначе аварий и падения ракет нам не избежать. 

 Поскольку формы и способы борьбы в будущем не меняются для флота, то нельзя систему управления им сравнивать с другими видами вооруженных сил. Оперативное подчинение означает постановку задач флоту, контроль за боевой готовностью сил, предназначенных для решения этих задач, планирование и управление силами в совместных операциях. При этом флот может решать самостоятельно и другие задачи. Например, проводить противолодочные операции, осуществлять оборону военно-морских баз, коммуникаций и другие. Северный и Тихоокеанский флоты должны быть непосредственно подчинены Главкому ВМФ. В этом случае не может быть разделения на административное и оперативное управления. Они тесно связаны друг с другом. При этом Главком ВМФ руководит оперативным планированием на случай начала войны, осуществляет перевод флотов в высшие степени боевой готовности, контролирует развертывание сил и ведение ими боевых действий по поставленным задачам. Для этого ему нужен не Пункт управления, а Командный пункт ВМФ, способный держать в своих руках всю обстановку в морях и океанах и при необходимости вступить в управление силами любого флота. 

 Если мы ведем речь о строительстве океанского флота, то нам нужно воссоздать Главный штаб и управления ВМФ в прежней структуре, возможно, в несколько сокращенном составе. Если мы не сделаем этого, то нам не восстановить боеспособность флотов, могущих ударить в основание морской глобальной мощи наступающего противника.>>