Анализ отчётов деятельности МКП ПАТП 4, МКП "КТО", МКП "ГЭТ" за 2011 год.

 Доклад

на заседании "Народного правительства"

Анализ

отчётов деятельности МКП ПАТП 4, МКП "КТО", МКП "ГЭТ" за 2011год.

Прежде чем преступить к анализу, необходимо отметить: в сопроводительном письме к прилагаемым документам заместитель мэра города Новосибирска  - начальник департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса В.А. Жарков пишет, что автотранспортных  предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров в городе Новосибирске в настоящее время, всего три. Это МКП ПАТП-4, МКП "КТО" и МКП "ГЭТ".  У нас нет информации о том, осуществляет или нет пассажирские перевозки в настоящее время МУП ПАТП-5, но в 2010 и 2011 годах это предприятие активно функционировало и осуществляло перевозки пассажиров. Соответствующая информация размещена на сайте мэрии города Новосибирска. Также подтверждается письмом от 30.01.2012 года № 24-309 на имя директоров муниципальных предприятий, о подготовке к совещанию по  рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности МУП в 2011 году, подписанным  и.о.  заместителя мэра города Новосибирска начальником департамента транспорта В.А. Жарковым, где фигурирует и МУП ПАТП-5. Мэрия в очередной раз нарушила законодательство РФ, и предоставила не полную информацию.  

Вопросы и недоумение возникают после прочтения первых же строк Пояснительной записки к отчёту о производственно-финансовой деятельности МКП ПАТП-4 за 2011 год.

"За 2011 год перевезено 8051,0 тыс. пассажиров, в том числе по городским перевозкам 7479,8 тыс. пассажиров. К уровню 2010 года перевозка пассажиров по городским маршрутам составила 83,8% (8923,6 тыс. пасс.). Снижение перевозки пассажиров произошло в результате корректировки планового выпуска подвижного состава на линию с 24.01.2011 года. (Приказ ДТ и ДБК мерии (так в Пояснительной записке - А.Ч.) города Новосибирска № 02-од от 18.01.2011) на 9 единиц к уровню 12 месяцев 2010 года, что составило 85% и по причине установления ограничений количества до 30 раз на 1 микропроцессорную карту в месяц".

Ухудшение работы транспорта в городе Новосибирске и области в 2011 году произошло не в результате аварий и пробок на дорогах, а было заранее ЗАПЛАНИРОВАНО министром транспорта области СИМОНОВЫМ Н.Н., который готовил Постановление от 13.12.2010 № 388, губернатором ЮРЧЕНКО В.А., который подписал Постановление от 13.12.2010 № 388, мэром ГОРОДЕЦКИМ В.Ф., который санкционировал Приказ ДТ и ДБК мерии (так в Пояснительной записке - А.Ч.) города Новосибирска № 02-од от 18.01.2011 (на сайте мэрии этот Приказ найти не удалось; подобные безобразия власти всегда пытаются скрыть). При этом автобусы к зданиям мэрии и областного правительства исправно подавались, перед началом рабочего дня и после его окончания, для перевозки бездарных управленцев.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом муниципальными предприятиями по ПЛАНУ не перевезено:

• МКП ПАТП-4                       - 1 468 000 пасс.,  автобус;
• МКП КТО                             - 1 670 500 пасс.,  автобус;
• МКП ГЭТ                              - 8 315 900 пасс.,  троллейбус;
• МКП ГЭТ                              - 3 293 600 пасс.,  трамвай;
• МУП ПАТП-5  - по этому предприятию мэрия данные не предоставила, оберегая  престиж депутата Законодательного собрания Валерия Ильенко, который по совместительству является директором ПАТП-5 и президентом "Транспортного союза Сибири".

Трогательная забота мэрии под руководство Городецкого В.Ф. по обогащению этого господина и его родственников общеизвестна. Вот что сообщает сайт "Политическая коробка" http://www.politbox.ru/novosibirskaya-merii-budet-otkazyvatsya-ot-uslug-deputata-ilenko_05012011/ по этому поводу:

"Новосибирская мэрия подозревается в нарушении закона о защите конкуренции. Об этом сообщила ФАС России в преддверии Нового года. 22 декабря этим контролирующим органом мэрия Новосибирска была названа нарушителем ч. 1 ст. 15 федерального закона «О защите конкуренции». Ею совершены действия, которые могли привести к ограничению конкуренции.

 Дело возбуждалось по обращению физического лица, которое сообщало, что задержанные транспортные средства в городе хранятся только на автостоянках ООО «ГАПП 9», получившим статус специализированных.

 Не занимаясь организацией муниципальных стоянок, не проводя никаких конкурсных мероприятий, новосибирская мэрия своим распоряжением признала специализированными только стоянки названного общества с ограниченной ответственностью.
  До прошлогоднего апреля единственным учредителем ООО был Валерий Ильенко – депутат Законодательного собрания НСО. Потом была осуществлена перерегистрация предприятия на его племянницу Маргариту Вахрину.

 Хотя позднее мэрия отменила собственное распоряжение, но так и не определила место для хранения задержанных авто. ФАС посчитала, что этим были созданы препятствия в деятельности подразделений ГУВД.

 Ответчиками по возбужденному делу выступают и правительство НСО, и облГУВД, и ООО «ГАПП 9» - единственный оператор штрафных стоянок в Новосибирске. Инициатором разборок стала бывший редактор сибирского бюро газеты «Ведомости» Юлия Дрюкова".

Общее количество ЗАПЛАНИРОАННОЕ МЭРИЕЙ И МИНИСТЕРСТВОМ ТРПНСПОРТА Новосибирской области не перевезённых пассажиров в 2011 году составило:

- 14 748 000 (Четырнадцать  миллионов семьсот сорок восемь тысяч) пассажиров, без учёта не перевезённых пассажиров ПАТП-5.

Это означает, что 14 748 000 (Четырнадцать  миллионов семьсот сорок восемь тысяч) раз в 2011 году жители города Новосибирска и приезжие вместо 12 – 20 минут простояли на автобусных остановках, мокнув под дождём, замерзая от холода, по 30 – 50 минут. А сколько из них опоздало на работу, не смогло добраться вовремя по своим делам или опоздали на самолёт (поезд и т.п.) мы этого никогда не узнаем.

От сворачивания деятельности муниципальных предприятий бюджет ЗАПЛАНИРОВАННО не дополучил налогов только по НДС 41 294 400 (Сорок один миллион двести девяносто четыре тысячи четыреста) рублей, и это без учёта ПАТП-5.

Далее составители Пояснительной записки не перестают удивлять.

МКП ПАТП-4: "Доходы по городским перевозкам возросли по сравнению с 12 месяцами 2010 года на 8752,9 тыс. руб. или на 8,8% за счёт повышения тарифа за проезд и изменения порядка возмещения за перевозку льготных категорий граждан".

МКП "КТО": "Доходы от перевозки пассажиров возросли по сравнению с прошлым годом на 11487,4  тыс. руб. или на 10,3%, за счёт повышения тарифа за проезд и изменения порядка возмещения за перевозку льготных категорий граждан".

Итак, работать стали меньше и хуже, а доходы выросли. Спасибо губернатору Юрченко В.А., министру транспорта Симонову Н.Н. и мэру Городецкому В.Ф.. Такое счастье даже О.Бендеру и не снилось. Интересно, насколько возросла заработная плата руководителей всех уровней на данных предприятиях? Об этом Пояснительные записки скромно умалчивают. А чтобы внезапно свалившееся "счастье" не вскружило контролирующим органам голову, им тут же показывают резкий рост затрат на обслуживание сократившихся  транспорта и числа выездов на линию.

При этом убытки: возрастают по МКП ПАТП-4 с 172 300 руб. в 2010 году до 18 567 800 руб. за 2011 год; сокращаются по МКП "КТО" с 17 827 800 руб. до 10 395 700 руб.; сокращаются по МКП "ГЭТ" со 107 864 000 руб. до 100 274 000 руб. в 2011 году.

"Увеличение затрат по статье "ГСМ" на 21, 3 % за 12 месяцев 2011 года по сравнению с 12 месяцами 2010 года произошло в результате значительного увеличения средней цены горючего на 25,8% за 12 месяцев 2011 года по сравнению с 12 месяцами 2010 года, а также увеличения доли расхода д/топлива в общем объёме горючего на 9% и снижения количества бензина на 63,4%, а цена бензина возросла на 22,8% и д/топлива на 25,3%", - повествует пояснительная записка МКП ПАТП-5.

Тот, кто писал подобные вирши, не в ладу ни с арифметикой, ни со здравым смыслом. Писать подобные вещи в качестве отчёта возможно только в том случае, если уверен, что читать этот отчёт никто не будет, либо в том, что тот, кто будет его читать, полный "олух царя небесного". Правда, есть ещё один вариант, когда "писатель" полностью уверен в собственной безнаказанности и при любых обстоятельствах его никто, и ни в чём обвинять не будет.

Во-первых, как могла возрасти средняя цена на горючее на 25,8%, если цена на бензин возросла на 22,8%, а д/топлива - на 25,3%? Положим, что это просто описка.

Во-вторых, как при официальной инфляции за 2011 год в 6,1%, цена  на бензин могла вырасти на целых 22,8%, а на д/топливо - на 25,3%. Не на частной ли заправке директора ПАТП-5 заправлялись автобусы этого предприятия?

На сайте "Петрол Плюс Регион":

http://www.petrolplus.ru/fuelindexregions.aspx?range=3year&month&f=Diesel&r1=0&r2=0&r3=11316,

представлен "Индекс розничных цен на топливо", который отражает средние розничные цены на топливо и бензин в Новосибирской области по состоянию на каждый день 2011 года.

В соответствии с ним, рост средней цены на д/топливо в 2011 году по отношению к средней цене 2010 года составил 12,3%, а бензина АИ-92 – всего 8,24%. А по отношению к цене топлива на 31 декабря 2010 года, рост средней цены на д/топливо в 2011 году составил  3,88%, бензина АИ-92 – 4,55%.

Поэтому, исходя из структуры затрат на топливо, представленной в пояснительной записке, и динамики изменения цен на горючие в 2011 году, никакого роста финансовых затрат на "ГСМ" в 2011 году по отношению к 2010 году быть не должно! В Пояснительной  записке этот рост достигает 21,3%.

Дальнейший анализ липовых цифр нам представляется безсмысленным. И совсем не удивительно, что по данным этих эквилибристов за 2011 год затраты на перевозку одного пассажира  увеличились по МКП ПАТП-4 на 28,93% с 19,7 руб./чел. до 25,4 руб./чел, а по МКП "КТО" – на 29,38% с 13,92 руб./чел до 18,01 руб./человека.

Понимая всю необоснованность установленной стоимости проезда в 14 рублей, а особенно стоимостью проезда на маршрутках в 20 и более рублей, мы обратились в "Министерство транспорта и дорожного хозяйства" Новосибирской области и "Департамент  по тарифам Новосибирской области" с просьбой предоставить полную информацию о расчёте стоимости проезда в общественном транспорте по городу Новосибирска.

Ответ нас не удивил:

"Полный анализ себестоимости перевозки пассажиров и багажа за 2011-2012 годы будет проведен Департаментом при рассмотрении тарифов на следующий регулируемый период при наличии заявлений от организаций-перевозчиков.

В настоящее время в Департамент поступило обращение от МКП «ГЭТ» г.Новосибирска о пересмотре тарифов на 2013 год. В ответ на обращение, Департаментом дополнительно запрошены недостающие обосновывающие документы и материалы.

Обращений о пересмотре тарифов на перевозку пассажиров и багажа, а, следовательно, и информации о себестоимости перевозок пассажиров, автомобильным пассажирским транспортом на текущий момент в Департамент не поступало.

Необходимо сказать, что положениями Методики (расчёта себестоимости проезда – А.Ч) установлено, что экономически обоснованными при формировании тарифов признаются документально подтвержденные расходы, складывающиеся в условиях эффективного функционирования перевозчиков, обеспечивающих оптимальное расходование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, при наличии раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности. При выявлении экономически необоснованных затрат субъекта регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных обосновывающих материалов по итогам полного отчетного периода регулирующим органом принимается решение об исключении указанных расходов при формировании регулируемых тарифов".

Тем саамы органы, которые должны контролировать обоснованность тарифов на транспорте, даже не имеют в своём распоряжении достоверной информации и реальных расчётов себестоимости. Решения принимались по липовой информации от предприятий-перевозчиков.

Попробуем самостоятельно определить приближенную к реальной себестоимости стоимость проезда в маршрутном такси. Возьмём один из самых длинных маршрутов 1035 от Цветного проезда (Академгородок) до остановки "Метро Речной вокзал". Его протяжённость 27 км, а с учётом холостого пробега примем 30 километров. При наличии 13 посадочных мест за рейс в среднем перевозится 15 пассажиров.

На практике, чтобы быстро оценить убыточны ли предполагаемые перевозки, используют простую формулу: если затраты на горючие не превышают 40%, то такие перевозки дают чистую прибыль до 20%.  Положим, что наши затраты на горючее составляют 40%. Тогда на круг в 60 км затраты на бензин, при норме затрат установленных министерством транспорта в 17 литров на сто километров для "Газелей", составят –  10,2 литра * 24 руб./л (средняя цена АИ-92 в этом году) = 244,8 рублей. Остальные затраты с учётом прибыли составят – 367,2 рубля. Общие затраты на круг – 612 рублей. Стоимость перевозки одного пассажира – 20,4 рубля. Это означает, что при стоимости проезда на этом маршруте в 20, 4 рубля, с каждого пассажира владелец транспортного средства получил прибыль в 4 рубля. Уже два года стоимость проезда на этом маршруте составляет 35 рублей. При этом чистая прибыль перевозчика с одного пассажира составляет 19 рублей. На 16 рублей затрат – 19 рублей чистой прибыли. Это 119% чистой прибыли. Не слишком ли жирно, господа!

Возьмём теперь, для примера, внутри городской маршрут протяжённостью в 5 километров при перевозке "на круг" (туда и обратно – 10 км) 36 пассажиров. Затраты на бензин составят – 40,8 рублей. Общие затраты "на круг"  составят – 102 рубля. Себестоимость перевозки одного пассажира составит (округлённо) – 2,9 рубля. В них 58 копеек прибыли. При стоимости проезда сегодня в 20 рублей.  Чистая прибыль перевозчика составляет – 17,7 рубля. Это  763% чистой прибыли. А мы помним, что писал Маркс: "Нет такого преступления, на которое не пошёл бы капиталист, при 300% прибыли".

Стоит ли удивляться, что после 20 часов мы очень редко можем увидеть на маршрутах маршрутные такси, а после 22 часов их нет на маршрутах вовсе.  При таких баснословных барышах имеет ли смысл напрягаться! И это "счастье" нам устроили господа Городецкий В.Ф. и Симонов Н.Н. сотоварищи.

Оценим себестоимость перевозки пассажиров автобусами для тех же маршрутов. Маршрут №8 в Академгородок – 30 километров, автобус МАЗ-104, 120 посадочных мест (при перевозке 240 пассажиров "на круг"), норма расхода по нормативам минтранса д/топлива 41,5 литров на 100 километров. Себестоимость перевозки одного пассажира при цене д/топлива в 28,7 рубля (как в настоящее время) составляет – 7,44 рубля. При стоимости проезда в 14 рублей на 5 рублей затрат прибыль составляет 9 рублей, норма прибыли составляет – 180%. Какая жалкая цифра по сравнению с прибылями маршрутных такси в 763%! Но надо иметь ввиду, что переполненный автобус на маршруте обеспечивает уже не 180% прибыли, а в 2 – 3 раза больше. При перевозках по городским маршрутам, протяжённостью не более 10 километров, норма прибыли возрастает в разы. Теперь, надеюсь, понятно, почему мы с вами давимся в переполненных автобусах. На нас с вами попросту экономят, сдирая три шкуры.

Конечно, это оценочные расчеты. Но их коренное отличие от цен, установленных за проезд в нашем городе, поражает. Более точно можно было бы посчитать по каждому маршруту, если бы в наше распоряжение перевозчиками были предоставлены полные отчёты о финансово-хозяйственной деятельности. Но на наши запросы, ни одно из 233 частных предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров по городу Новосибирску, не откликнулось. А департамент мэрии, после настоятельных просьб, только через год представил отчёты МУП, и далеко не в полном объёме. Уж очень не понравилась наша деятельность чиновникам мэрии и министерства транспорта области. С момента нашего первого обращения в мэрию по поводу себестоимости перевозок и финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки по городу Новосибирску в декабре 2010 года, уже в 2011 году уволился и покинул город бывший заместитель мэра В.Ф.  Городецкого, начальник департамента транспорта господин Диденко Николай Васильевич, а вслед за ним, ушёл на пенсию с засиженного места его подчинённый – начальник Управления пассажирских перевозок города Новосибирска Новосёлов Валерий Иванович.

Как видим, получившиеся у нас цифры даже близко не соответствуют указанным в отчётах затратам на перевозку одного пассажира в 18.01 и 25,4 руб./человека. Что, в Департаменте мэрии города Новосибирска и Департаменте по тарифам правительства Новосибирской области не нашлось специалистов, которые бы смогли оценить реальную себестоимость проезда в общественном транспорте по городским маршрутам? Тогда бы не пришлось выплачивать из бюджета области на перевозку пассажиров-льготников по 14 рублей за каждого перевезённого льготника. Компенсировать пришлось бы только затратную часть перевозчика всего в пределах 5 (пяти) рублей. На лицо возможная коррупционная схема по разворовыванию бюджетных средств. Но это уже вопросы к Следственному комитету прокуратуры области.

Наша задача добиться от мэрии города Новосибирска и министерства транспорта Новосибирской области, чтобы был установлен проезд автобусом в пределах 8 руб., а в  маршрутном такси 7 рублей. Необходимо добиться установления равномерного движения общественного транспорта по городу Новосибирску в дневное время с 6-00 до 22-00 с интервалом 7 – 10 минут, а в ночное с 22-00 до 6-00 с интервалом в 20 – 30 минут.

Бездарное и безграмотное управление транспортной инфраструктурой города Новосибирска далее терпеть нельзя. Общественные структуры обязаны жёстко спросить и с мэра В.Ф. Городецкого, и с правительства Новосибирской области, и с законодателей, заставив их коренным образом изменить подходы и методы управления транспортной инфраструктурой и дорожным строительством. Эти отрасли должны стать прибыльными и приносить доход бюджетам города и области.

Общественный комитет по подготовке

и проведению общественных слушаний

в Новосибирской области, рабочая группа.

19 октября 2012 года.

 Телефон: 8-905-953-08-07, эл. почта: sib-ps@yandex.ru .