На сколько блондинок хватит российских миллиардов

Деловая газета РБК на http://realty.rbc.ru/articles/04/10/2013/562949989127013.shtml сообщала, что из-за халатности чиновников Росреестра в кадастровых картах недвижимости появились белые пятна за 23,8 млрд. руб.

В следственном управлении СКР завершилась проверка по обращению председателя Счетной палаты о нарушениях при расходовании средств, выделенных Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр). Деньги дали на реализацию федеральной подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006–2012 годы)". Вот по итогам проверки и возбуждено дело по статье "халатность", пишет "Российская газета".

Ни одной фамилии не назвал вчера Следственный комитет РФ, однако в СМИ уже звучала фамилия одного из замов руководителя ведомства Сергея Сапельникова. Сообщалось, что он, обладая гостайнами, уехал в США. Причиной скоропалительного отъезда стала проверка Росреестра ревизорами Счетной палаты. Последние нашли многомиллиардные финансовые нарушения. Неделю назад Сапельникова уволили.

"РГ" в Следственном комитете заявили, что речь идет об уголовном деле, возбуждено оно "по факту", и пока в нем никаких фигурантов нет.

Как сообщает издание, для реализации этой подпрограммы было выделено 52,8 млрд. руб., из которых 42,8 млрд. руб. – средства федерального бюджета. Планировалось сделать систему госучета объектов недвижимости на территории всей страны. Она должна была включать внедрение автоматизированной информационной системы кадастра недвижимости; обеспечение информационного наполнения кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; организацию доступа к кадастру недвижимости органов госвласти и граждан. А также формирование базы для сбора земельного и имущественного налогов.

Государственным заказчиком и разработчиком подпрограммы был Росреестр, который также управлял ходом ее выполнения.

Проверяющие установили, что с 2009 по 2012 год должностными лицами Росреестра было заключено несколько контрактов с различными организациями. Общая сумма – не менее 23,8 млрд. руб. Оказалось, что часть контрактов не соответствовала целям и задачам подпрограммы.

Чиновники Росреестра исполнение работ по этим контрактам не контролировали, не была организована работа комиссий по приемке выполненных работ. Результат – несоответствие выполненных работ предмету самих контрактов. Работу казенными деньгами оплатили, как сказано в документах, "в отсутствие представленных результатов работ, предусмотренных условиями контрактов".

Как пишет "РГ", по одному из таких контрактов надо было создать картографическую основу кадастра недвижимости, отразив в ней данные о местоположении границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ единиц кадастрового деления территории Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов.

Выполненные работы были приняты и оплачены. Вот только полученные Росреестром документы и отчетные материалы не соответствовали требованиям технического задания к госконтракту. Там был пункт, где было сказано, что космическая съемка должна производиться в бесснежный период. Но на деле количество заснеженных космоснимков оказалось таково, что они занимали огромную площадь в 272,7 тыс. кв. км. Так что их теперь надо заменить. А это дополнительные траты бюджета где-то на 10 млн. рублей.

Вслед за Сергеем Сапельниковым несколько дней назад был уволен еще один заместитель руководителя Росреестра Юрий Акиньшин. «Проверка Счетной палаты явилась основанием как для содержательных действий при написании новой ФЦП, так и действий административных. Мы со многим в акте Счетной палаты согласны. На основании этого я организовал служебную проверку деятельности двух заместителей руководителя Росреестра— Сапельникова и Акиньшина», — рассказал «Интерфаксу» министр экономического развития А.Улюкаев

«Проверка показала, что претензии справедливые и в плане нецелевого использования средств, и в плане некачественного исполнения должностных обязанностей, и различного рода нарушений регламентов, процедур и так далее.

На основании результатов этой служебной проверки оба заместителя руководителя уволены», — сказал он.

Хотелось бы надеяться, что министр А.Улюкаев не ограничится только указанными выше полумерами. Ведь согласно «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (утвержденного Постановлением Правительства № 457 от 01.06.2009):

8. Руководитель Службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.

9.10. Издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности Службы, обязательные для исполнения всеми ее работниками. Но, видимо для указанных выше замов таких указаний и распоряжений от руководителя Росреестра Н.Н.Антипиной не было выпущено, раз они так вольно позволяли себе обходиться с многомиллиардными бюджетными средствами. Да и с трудом верится, что такие траты могли проходить без ведома руководителя Росреестра. Обычно грамотные руководители регулярно просматривают бухгалтерские выписки по наиболее важным для хозяйственной деятельности позициям. По крайней мере мы на своей фирме просматривали их еженедельно, кроме того и экономическая служба регулярно выдавала отчеты и прогнозы о движении денежных средств.

В публикации «Росреестр гадает на картах» http://maxpark.com/community/2100/content/2090050 уже говорилось, что Росреестр не справляется с поставленными задачами, при этом без создания эффективной структуры кадастра не удастся наладить нормальную систему налогообложения. К такому выводу пришли эксперты Центра политических технологий, которые недавно опубликовали доклад, посвященный деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Как констатируется в докладе, федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)", а также подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2012 годы)", предусматривавшая создание на федеральном уровне информационной системы ведения Государственного кадастра недвижимости (ГКН), фактически не реализована.

Купленная Росреестром спутниковая съемка страны имеет точность примерно в пять раз ниже той, что требуется для кадастровых работ (???). А оцифровка архивов БТИ выполнена не в полном объеме, при этом информация в 40% представлена некорректно.

И как говорил выше А.Улюкаев, претензии Счетной палаты к Росреестру «справедливы и в плане нецелевого использования средств, и в плане некачественного исполнения должностных обязанностей, и различного рода нарушений регламентов, процедур и так далее». Вот только ограничился он почему-то только полумерами. Про «разного рода нарушения регламентов, процедур и т.д.» подробнее сказано в публикации http://maxpark.com/community/2403/content/2207732, из чего можно сделать вывод, что некогда с помпой разрекламированная дачная (земельная) амнистия в результате некомпетентных или сознательных действий Росреестра при попустительстве Минэкономразвития тихой сапой переросла в откровенную земельную диверсию.

Хочу напомнить расхожее выражение, что женщина за рулем – это что обезьяна с гранатой, не знаешь, чего от обеих ждать. Блондинка же за рулем, особенно высокого государственного органа, на порядок страшнее, и обнаруженное Счетной платой «нецелевое» использование бюджетных средств убедительное тому подтверждение. Предыдущей блондинке из Минобороны уже предъявлено официальное обвинение за нанесение ущерба, правда почему-то всего на 3 с хвостиком миллиарда. В случае же с Росреестром речь идет о более значительных суммах, хотелось бы надеяться, что и сроках.