Вадим Колесниченко обратился в Генеральную Прокуратуру


  
Вадим Колесниченко :
Тернопольские депутаты нарушают принципы государственного суверенитета Украины и верховенства права
26 сентября 2013 , 11:53
 


Как народный депутат Украины обратился к Генеральному прокурору Украины с депутатским обращением относительно незаконности решения Тернопольского городского совета о том , что все вывески учреждений , торговых объектов , развлекательных заведений должны быть на украинском языке.

Ведь согласно действующему законодательству Украины указанное решение Тернопольского городского совета является незаконным , грубо нарушает языковые права жителей города Тернополя и лиц, занимающихся предпринимательской или хозяйственной деятельностью на территории города Тернополя.

Закон Украины " Об основах государственной языковой политики" от 03.07.2012 N5029 - VI , главный законодательный акт в сфере языкового регулирования , в статье 26 " Язык рекламы и маркировки товаров " устанавливает , что рекламные объявления, сообщения и другие формы аудио - и визуальной рекламной продукции выполняются на государственном языке или на другом языке НА ВЫБОР Рекламодателя . Одновременно Закон Украины " О рекламе " от 03.07.1996 N270/96-ВР , ключевой акт в сфере рекламы , в статье 6 " Язык рекламы " предусматривает , что язык рекламы определяется статьей 26 Закона Украины " Об основах государственной языковой политики" .

Однако , Тернопольский городской совет , в лице ее руководства и депутатов , приняв решение об установлении требования по выполнению всех вывесок учреждений , торговых объектов , развлекательных заведений исключительно на украинском языке , не только нарушила нормы Законов Украины " Об основах государственной языковой политики" и " о рекламе " , но и нормы основополагающего Закона Украины - Конституции Украины и ряда международных актов.

Ведь Конституция Украины в статье 21 четко провозглашает , что все люди равны в своем достоинстве и правах . Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы. Зато Тернопольский городской совет ограничил граждан Украины в использовании языковых прав .

Статья 24 Конституции Украины отмечает , что граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом . Не может быть привилегий или ограничений по любым признакам ( включая языковыми ) .

Всеобщая декларация прав человека в статье 1 -й устанавливает , что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах . Согласно статье 2 Декларации каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами , провозглашенными настоящей Декларацией , без какой бы то ни было различия ( в т.ч. языка ) .

Безусловно, Тернопольский городской совет в лице ее руководства и депутатов , приняв решение об установлении требования по выполнению всех вывесок учреждений , торговых объектов , развлекательных заведений исключительно на украинском языке , превысила свои пределы полномочий. Хотя , статья 19 Конституции Украины провозглашает , что органы государственной власти и органы местного самоуправления , их должностные лица обязаны действовать лишь на основании , в пределах полномочий и способом , которые предусмотрены Конституцией и законами Украины .

Кроме того, Конституционный суд Украины в решении 16 апреля 2009 N7-рп/2009 по делу N1-9/2009 отметил , что органы местного самоуправления , осуществляя власть и самостоятельно решая вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции , и принимая решение , которые являются обязательными к исполнению на соответствующей территории , обязаны действовать только на основании , в пределах полномочий и способом , которые предусмотрены Конституцией и законами Украины .

Такие же положения закреплены в статье 4 Европейской хартии местного самоуправления , которая устанавливает , что главные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются конституцией или законом; органы местного самоуправления в пределах закона имеют полное право свободно решать любой вопрос , который не исключен из сферы их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа; полномочия , которыми наделяются органы местного самоуправления , как правило , должны быть полными и исключительными .

Статьей 92 Конституции Украины закреплено , что порядок применения языков определяется исключительно законами Украины , а потому в Тернопольский городской совет отсутствовали полномочия на принятие решения о запрете выполнения всех вывесок учреждений , торговых объектов , развлекательных заведений , на любой другом языке , кроме Украинская .

Тернопольский городской совет , в лице ее руководств и депутатов , приняв решение об установлении требования по выполнению всех вывесок учреждений , торговых объектов , развлекательных заведений исключительно на украинском языке , нарушила статью 8 " Защита языковых прав и свобод человека и гражданина " Закона Украины "О основах государственной языковой политики " , которой установлено, что публичное унижение или неуважение , намеренное искажение государственной , региональных языков или языков меньшинств в официальных документах и ​​текстах, ведет к созданию препятствий и ограничений в пользовании ими , нарушения прав человека , а также разжигание вражды на языковой почве влекут за собой ответственность, установленную статьей 161 Уголовного кодекса Украины .

Статья 19 Закона Украины " О прокуратуре " предусмотрено , что предметом надзора за соблюдением и применением законов является : ​​1 ) соответствие актов, издаваемых всеми органами , предприятиями , учреждениями , организациями и должностными лицами , требованиям Конституции Украины и действующим законам ; 2 ) соблюдение законов о неприкосновенности личности, социально - экономические , политические , личные права и свободы граждан , защите их чести и достоинства , если законом не предусмотрен иной порядок защиты этих прав ; др. .

Статьей 20 указанного Закона определено , что при выявлении нарушений закона прокурор в пределах своей компетенции имеет право: 1 ) вносить представление 2) в установленном законом порядке инициировать привлечение лица к дисциплинарной , административной ответственности , составлять протокол об административном правонарушении и начинать досудебное расследование , 3 ) обращаться в суд в предусмотренных законом случаях .

Пункт 4 статьи 23 вышеуказанного Закона закреплено , что представление - это акт реагирования прокурора на выявленные нарушения закона с требованием (требованиями ) в том числе об отмене правового акта , отдельных его частей или приведения его в соответствие с законом . Представление может быть внесено органам местного самоуправления .

Учитывая выше сказанное , руководствуясь статьей 16 Закона Украины " О статусе народного депутата Украины " , прошу Генерального прокурора Украины : 1 ) внести прокурорское представление об отмене решения Тернопольского городского совета об установлении требования по выполнению всех вывесок учреждений , торговых объектов , развлекательных заведений исключительно украинском языке , 2) обеспечить надлежащую правовую оценку неправомерных действий руководства и депутатов Тернопольского городского совета в части принятия незаконного решения об установлении требования по выполнению всех вывесок учреждений , торговых объектов , развлекательных заведений исключительно на украинском языке , 3) привлечь к ответственности руководство и депутатов Тернопольский городской совет по статьям 161 " Нарушение равноправия граждан" и статьей 365 " Превышение власти или служебных полномочий" Уголовного кодекса Украины