Рост тарифов по ЖКХ оказался сильнее воли Президента.

В прошлом году по оценкам Общественной палаты РФ  коммунальные платежи выросли на 30%. В июле и августе этого года  произойдёт очередное плановое повышение тарифов ЖКХ  на 12%.

Путин В.В.: «Платеж по ЖКХ должен быть экономически обоснованным и социально справедливым».

Но рост тарифов оказался сильнее воли Президента.

Вот тебе, бабушка, и когнитивный диссонанс!

В августе пришли квитанции с первой порцией подросших тарифов. Ну, что можно сказать о первых впечатлениях? Шок и трепет. К сентябрю поспеет «основное блюдо» в виде  повышения совокупного платежа за коммунальные услуги на 12%.

 Напомню, откуда взялась цифра в 12%, поскольку ещё на февральском совещании по тарифам в ЖКХ Президент приказал расти «умалишённым» не более чем на 6% в год. Эти дополнительные 6% - оплата прошлогоднего снега. Тарифы «заморозили» в период президентских выборов.  А «разморозили» этим летом в виде двойного повышения цен на коммуналку – в июле и в августе.

Первыми всполошились пенсионеры. Оно и понятно, платежи за коммуналку «съели» всю годовую индексацию пенсий и покусились на святое - «корку хлеба».

Сайт Пенсионного фонда РФ:

Индексация размера трудовых пенсий – увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров.

В 2013 году трудовые пенсии российских пенсионеров были повышены два раза. Первая индексация трудовых пенсий была произведена Пенсионным фондом России 1 февраля  -  трудовые пенсии выросли на 6,6%.

1 апреля была произведена доиндексация трудовых пенсий в  размере 3,3%.

Вот такой когнитивный диссонанс получился: « уровень жизни» подняли на 10%, а потом вычли 12% на «модернизацию» в виде резко повысившегося  качества коммунальных услуг.

«Одну мысль думаю…»

Помните попугая Кешу из советского мультика? Однажды он погрустнел и крепко призадумался: «Я не задумчивый. Я одну мысль думаю…» Вот так и пенсионеры, получив июльские квитанции «одну мысль думают»: как увидеть в  шестизначных цифрах  квитанций, от которых рябит в глазах, как от  номеров телефонов, те самые 12%? 

«Где учат читать квитанции?» -  с простонародной «одной мыслью»  я  решила сама научиться «читать» квитанции на коммунальные платежи и поделиться полезными знаниями с читателями.  

Итак, начинаем процесс обучения по-научному. А именно с изучения первоисточников. В нашем случае, первоисточники - комментарии государственных структур, что уполномочены нашу «одну мысль» рассчитывать в соответствии с федеральными законами,  объяснять  нам её ход и логику, ну и самое главное – контролировать «математические погрешности» исполнителей.

Запрос редакции в Службу по тарифам РК:             

Уважаемая Оксана Анатольевна,

Прошу Вас прокомментировать тему повышения тарифов ЖКХ с 1-го июля и с 1-го августа 2013 года по Республике Коми для читателей газеты «Красное знамя».

 Лютоева Э.А.:

«Я плачу ежемесячно за коммунальные услуги 3385 руб. Значит, заявленное Президентом повышение оплаты не более 6% в год приведёт к увеличению моего личного платежа на 203 руб. Это так?

Наталья Юрьевна:

«Я инвалид по зрению, полностью незрячий. Освещение в квартире не включаю за ненадобнстью. Из бытовых приборов пользуюсь только холодильником, магнитолой, пылесосом и утюгом. Плачу за электроэнергию – 140 руб. в месяц. И ещё 50 руб. - за общедомовое  электроснабжение, которое состоит из 4 лампочек в подъезде.

300 руб. ( всего в подъезде 6 квартир) за 4 лампочки?  Из какого тарифа и какого норматива получается эта сумма?

Алексеева  Т.А.:

Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию по повышению тарифов на коммунальные ресурсы в РК по схеме, опубликованной  в СМИ Департаментом ЖКХ Москвы.

КАК БУДУТ РАСТИ ТАРИФЫ В МОСКВЕ:

с 1 июля 2013 года:

Содержание и ремонт жилых помещений

за площадь, занимаемую в пределах нормы на 15%, до 15,5 руб. за кв. м.

с 1 августа 2013 года:

холодная вода — 6,2%, до 28,4 руб. за куб. м

водоотведение — 6,1%, до 20,1 руб. за кв. м

горячая вода — 8,35%, до 125,69 руб. за куб. м

отопление — на 9%

газоснабжение — на 15%

электричество — 10—12%

«Таким образом, средний платеж на одного москвича вырастет на 230 рублей.  Если мы возьмем стандартную двухкомнатную квартиру площадью 60 кв. м, то платежи за июнь составят 1965 руб., за июль, после повышения стоимости жилищных услуг, — 2093 руб. (рост 128 руб.), за август — 2195 руб. (рост 102 руб.). Эти платежки граждане получат во второй декаде сентября» - проинформировал жителей и.о. вице-мэра Москвы Петр Бирюков.

Ответ Службы по тарифам РК

Уважаемый Евгений Александрович!

По перечню вопросов, направленных в адрес Службы Республики Коми по тарифам

1. На вопрос читательницы Лютоевой Э.А. сообщаем следующее.

В соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации в 2013 году прирост платы граждан за коммунальные услуги должен составить не более 6 % в среднегодовом исчислении по сравнению с уровнем коммунальных платежей в декабре 2012 г., при этом увеличение платы граждан допускается только во II полугодии 2013 г. не более чем на 12 % при условии отсутствия роста в I полугодии 2013 г. Указанные ограничения не распространяются на муниципальные образования с преобладанием в структуре совокупного платежа платы за услуги по электроснабжению и газоснабжению. В указанных случаях допускается прирост платы до 15 % со II полугодия 2013 г.

Таким образом, если в июне 2013 г. совокупный платеж за коммунальные услуги составил 3 385 руб., без учета платы за электрическую энергию и газоснабжение, то в июле 2013 года увеличение данного платежа (с учетом неизменности объемов потребления коммунальных ресурсов), не должно превышать 406,20 руб. При наличии в составе платежа коммунальных услуг платы за электро и/или газоснабжения платеж может вырасти на 507,75 руб.

Важно отметить, что указанный рост относится к плате гражданина за коммунальные услуги в целом. Рост тарифов на отдельные коммунальные услуги может отличаться в большую или меньшую сторону, так как отдельные виды коммунальных услуг имеют разный удельный вес в совокупном платеже. Также озвученный рост касается только роста платы граждан за коммунальные услуги и не затрагивает плату за жилищные услуги.

2. На вопрос Натальи Юрьевны:

В части нормативов потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

Служба отмечает, что электрическая энергия, относимая на общедомовые нужды в многоквартирном доме, это не только освещение мест общего пользования, но и электрическая энергия необходимая для работы внутридомового инженерного оборудования (являющегося общим имуществом собственников), а также потери во внутридомовых сетях.

Согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306 (далее – Правила № 306) под нормативом потребления коммунальных услуг понимается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 г. № 258 утверждены изменения установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Правилами №306. В новую редакцию Правил № 306 включены положения, регулирующие расчет потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды исходя из затрат на 1 кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Правилам № 306 норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды рассчитывается на основании расхода электрической энергии по следующим группам оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного дома: осветительные установки; силовое оборудование лифтов; системы противопожарного оборудования и дымоудаления, дверные запирающие устройства, усилители телеантенн коллективного пользования, насосное оборудование и другое электрооборудование дома.

Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных домах на территории Республики Коми с вводом в действие 01.11.2012 г. утверждены приказом Службы от 23.08.2012 г. № 62/21 (в ред. от 18.10.2012 г.) «О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Республики Коми» и действуют на всей территории Республики Коми. Нормативы потребления коммунальных услуг в отношении электроснабжения на общедомовые нужды установлены в кВт*ч на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме представлены ниже в таблице

Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В целях оптимизации общедомового и внутриквартирного потребления коммунальных ресурсов, в том числе и электрической энергии, необходимо предусмотреть установку общедомовых и индивидуальных (при наличии технической возможности) приборов учета. Данная мера позволяет:

-     оплачивать только тот объем энергоресурса, который получаете;

-     контролировать качество получаемых энергоресурсов;

-     использовать информацию об объеме потребляемых энергоресурсов для их экономии.

В части тарифов на электрическую энергию.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Основы ценообразования №1178).

Законом №35-ФЗ установлены основные принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, в числе которых: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии.

В соответствии с положениями ст.24 Закона №35-ФЗ ФСТ России устанавливает предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в среднем по субъектам Российской Федерации.

Приказом Службы от 20.12.2012 г. № 110/1 «О ценах (тарифах) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Коми», установлены единые на всей территории республики тарифы на электрическую энергию, отпускаемую населению на 2013 г. и представленные далее в таблице. Указанные тарифы на электрическую энергию установлены Службой в рамках предельных уровней (минимального и максимального), утвержденных ФСТ России.

Служба отмечает, что тарифы на электрическую энергию, утвержденные Службой на 2013 год с 01.01.2013 г.

остались на уровне установленных по состоянию на 31.12.2012 г.

При этом обращаем Ваше внимание на то, что электроэнергия относимая на общедомовые нужды отпускается по тарифам для населения, а именно по тарифу, по которому оплачивают электроэнергию проживающие в этих домах.

3. На вопрос корреспондента газеты в части повышения тарифов на коммунальные услуги.

Представить информацию по форме, предложенной в письме, не представляется возможным, т.к. тарифы устанавливаются для каждого поставщика коммунальных услуг в индивидуальном порядке и имеют существенное отличие. Также на территории одного муниципального образования муниципального района/городского округа могут поставлять коммунальные ресурсы одного вида одновременно несколько поставщиков.

Тем не менее, сообщаем следующее. Со всеми размерами установленных Службой тарифов и нормативов можно ознакомиться на официальном сайте Службы в сети Интернет по адресу http://www.komirec.ru в разделе «ВНИМАНИЮ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ!» в подразделах «Информация о тарифах» и «Информация о нормативах потребления коммунальных услуг» соответственно, а также рассчитать платеж за коммунальные услуги посредством «Калькулятора коммунальных платежей для граждан РФ» на официальном сайте Федеральной службы по тарифам по адресу в сети Интернет http://www.fstrf.ru.

В целом по росту отдельных видов тарифов в 2013 году в разрезе муниципальных образований Республики Коми сообщаем следующее. Тарифы на тепловую и электрическую энергию, горячую, холодную воду и водоотведение, поставляемые ресурсоснабжающими организациями потребителям Республики Коми, а также на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов установлены Службой в 2012 г. на 2013 г. в рамках предельных уровней (индексов) тарифов (в целом для Республики Коми), утвержденных ФСТ России с учетом параметров Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг.:

При этом рост тарифов произошел только с 01.07.2013 г. В первой половине 2013 г. тарифы оставались на уровне декабря 2012 г. Установленные на 01.07.2013 г. тарифы будут действовать до 01.07.2014 г.

Средний рост тарифов, входящих в состав платы граждан за коммунальные услуги, с 01.07.2013 г. по республике (в разрезе муниципальных образований) представлен в таблице.

Расчет роста совокупного платежа определяется на основании сопоставимого набора коммунальных услуг и объёмов их потребления в соответствующем месяце этого года по отношению к декабрю прошлого года.

Основными факторами роста тарифов являются:

а)  увеличение регулируемой Федеральной службой по тарифам цены на газ;

б)  законодательный запрет перекрестного субсидирования между группами «население» и «прочие» в тарифах на тепловую энергию и горячую воду (до 2013 года тарифы для населения устанавливались на уровне ниже, чем для прочих потребителей в городах Сыктывкар, Ухта, Сосногорск, Инта);

в)  увеличение тарифов на электрическую энергию;

г)  общеинфляционные процессы в экономике.

В целях ограничения роста тарифов Служба осуществляет нормирование расхода ресурсов (материальных, трудовых), исключает экономически необоснованные расходы организаций коммунального комплекса, включает затраты на реализацию энергосберегающих мероприятий. Так, при установлении тарифов на 2013 года ведомство не включило в тарифы предложенные регулируемыми организациями расходы на общую сумму 13,601 миллиарда рублей. Кроме того, одним из мероприятий по снижению роста платы граждан, является снижение на 40% - 90% Службой с 01.07.2013 г. нормативов на холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома и его этажности.

Справка. Размер совокупного платежа за коммунальные услуги (без учета платы за жилищные услуги и на общедомовые нужды) за стандартную двухкомнатную квартиру площадью 60 кв.м. в г. Сыктывкаре, в которой проживает 3 человека (многоквартирный девятиэтажный дом до 1999 года постройки, не оборудованный общедомовыми приборами учета, в квартире отсутствуют внутриквартирные приборы учета коммунальных услуг, в доме централизованная открытая система горячего водоснабжения, поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению является ОАО «Сыктывкарский Водоканал», поставщиком услуг по горячему водоснабжению и отоплению – ОАО «ТГК-9»), в июне 2013 г. составляет 4 897,47 руб. После повышения в июле стоимость составляет – 5 485,14 руб., т.е. платеж увеличился на 587,67 руб. (12%).

Важно отметить, что расчет произведен по нормативам потребления коммунальных услуг, размеры которых установлены в целях реализации Федерального закона «Об энергосбережении» с учетом стимулирования установки потребителей общедомовых и индивидуальных приборов учета. Стоимость коммунальных услуг с установленными соответствующими приборами учета существенно ниже и зависит от индивидуального потребления коммунальных ресурсов.

Р.S. Информация, с которой откликнулась Служба по тарифам РК, действительно, очень серьёзная, полная и можно сказать исчерпывающая. Но вот незадача, «прочитать» собственную квитанцию я так и не сумела. Требуется «помощь зала». Подключайтесь.

А  я иду искать следующий первоисточник…