Американская помощь Израилю: плюсы и минусы

Все больше израильтян в последнее время задают вопросы: нужна ли американская помощь Израилю? Не становится ли она удавкой для еврейского государства?

Поначалу Америка оказывала Израилю действенную помощь. После шестидневной войны связи Израиля с Францией в области поставок оружия оказались разорванными из-за эмбарго де Голля. США увидели в поражении арабских стран шанс подорвать влияние СССР на Ближнем Востоке и, выступив в роли патрона победителей, усилить свое. Вскоре США стали основным поставщиком оружия Израилю.[!]


До 1985 года подавляющее большинство поставок оплачивалось путем предоставления Израилю американских долгосрочных займов. Именно таким образом Израиль финансировал огромные расходы, вызванные перевооружением ЦАХАЛа вслед за войной Судного дня, передислокацией войск из Синая после подписания мирного договора с Египтом и строительством новых военно-воздушных баз. Это привело к непомерному росту внешней задолженности и создало угрозу стабильности экономики Израиля. Встал вопрос о способности Израиля приобретать оружие в США.

Не желая терять заказы на вооружение и снаряжение израильской армии, американский ВПК, оказав давление на Конгресс, долгосрочные займы заменил безвозмездной военной помощью, оплачиваемой из бюджета Соединенных Штатов.


Нет никакого сомнения, что поставки американского оружия в конце шестидесятых - начале семидесятых годов сыграли огромную роль в укреплении обороноспособности еврейского государства, а получаемая с середины восьмидесятых военная и обычная помощь (три миллиарда долларов ежегодно) оказала весьма положительное влияние на развивающуюся экономику страны.


Получение американской помощи было, бесспорно, в интересах Израиля.

Какие интересы преследовали американцы, многие не понимали, особенно поначалу. Но постепенно в сознание людей начал проникать неоспоримый факт: американская помощь Израилю - средство субсидирования тех сфер американской экономики, которые администрация США не может поддерживать открыто. Американская демократия не позволяет правительству оказывать финансовую помощь частным предприятиям и компаниям. Роль правительства сводится к прямым закупкам продукции - будь то атомные авианосцы или туалетная бумага для нужд армии. В то же время цена, которую платит иностранный покупатель, выше, чем та, по которой производятся закупки американским правительством.


Таким образом, «зарубежная помощь», оказываемая американским правительством некоторым государствам, в том числе и Израилю, одновременно является и существенной помощью американской промышленности, средством борьбы с безработицей. Эти «подарки» - важнейший инструмент американского влияния на государства, получающие эту помощь. Израиль постоянно чувствует давление США в отношениях с палестинцами. Это они требуют, чтоб Арафат не был выслан из автономии.

Со временем технологический разрыв между США и Израилем значительно сократился. Израиль создал свой ВПК, где разрабатываются собственные передовые технологии. За счет качества израильской рабочей силы технологический разрыв сокращался быстрыми темпами в самых различных сферах. Были найдены оригинальные, а самое главное более дешевые, чем у американцев, решения многих технических задач. Ряд отраслей израильской промышленности стал конкурентами американских.


В последние 20 лет нарастают противоречия интересов между американской и израильской экономикой. Так, американцы ввели ограничения на продажу израильских вооружений, услуг по обучению и ноу-хау на мировых рынках. Параллельно были выставлены требования закупать американские изделия, даже в том случае, когда финансирование производится из израильских внутренних источников. Так, был отменен заказ «Эль-Аль» на самолеты «Эйрбас», которые значительно дешевле американских, заставив израильтян закупать «Боинги».

Американская помощь, порой, становится, фактором, ограничивающим создание самобытных израильских технологий и развитие экономики, хотя во многих сферах еще ощущается нужда в получении современных заграничных технологий, разработка которых в Израиле обходится дороже.

Израиль - страна с высоким уровнем экспорта продукции. Каждый четвертый доллар произведенного ВВП продается за границу (в США - только каждый десятый). Увеличение объемов экспорта, особенно военно-промышленного, - непреложное условие дальнейшего развития экономики Израиля. В противоположность своим арабским противникам Израиль сумел превратить оборонные нужды в рычаг экономического и технического развития страны. В процентном отношении израильский оборонный бюджет за последние 15 лет неуклонно сокращался - с 16 до 8 процентов. Но абсолютные его суммы росли, так как еще более высокими темпами увеличивался валовой внутренний продукт, выросший до 110 млрд. долларов в год, или 17 тыс. долл. на одного жителя, догнав по этому показателю Испанию и Англию.


Чтобы обеспечить стабильное продолжение развития экономики, Израиль должен сам производить большинство необходимых ему для обороны систем оружия. Например, отказ Англии поставить запасные части к 150 израильским самолетам, привел к их вынужденному простою аэродромах. И здесь израильтяне наталкиваются на весьма серьезное препятствие. Несмотря на малый объем израильского экспорта оружия и огромную разницу в размерах экономик США и Израиля, американцы требуют прекращения израильского экспорта вооружений в Южную Америку, Китай, в другие страны.


Американская администрация использует военную помощь и зависимость Израиля от поставок американского оружия в качестве тормоза израильского военного экспорта. Вето США на продажу Китаю израильских самолетов «Фалкон», летающих платформ для электронной разведки и управления событиями на поле боя, нанесло еврейскому государству не только экономический, но и политический урон. Зависимость Израиля от Соединенных Штатов приняла такие размеры, что премьер-министр Ариэль Шарон вынужден был заявить, что соблюдение Израилем американских интересов на Ближнем Востоке важнее своих собственных.

В связи с постоянными сокращениями в Израиле оборонного бюджета начался процесс перевода армейских заказов с местного рынка на американский. Урон, наносимый израильской промышленности, весьма велик: каждый миллиард затраченных за границей долларов равняется ликвидации в Израиле 20-30 тысяч рабочих мест. Примером может служить закрытие швейной фабрики в Офакиме, которая потеряла заказ армии на обмундирование, закупленное Министерством обороны США. Закрываются и крупные наукоемкие предприятия и компании, существование которых необходимо Израилю. Убытки составляют два-три миллиарда долларов в год. В 2002 году, несмотря на рост ВВП на 0,9%, уровень безработицы подскочил до 10%.


Американская помощь Израилю продолжается уже много лет. Несмотря на то, что она составляет всего лишь 3-4% годового ВВП страны, часть израильтян уверена, что без нее еврейское государство просто перестанет существовать. Другие израильтяне, наоборот, уверены, что американская помощь стала тормозом для израильской экономики. Все эти годы политическое руководство страны не сумело отлучить израильское общество от американской помощи, не смогло поставить перед ним четкую цель - достижение собственной экономической независимости. Однако дело в том, что Соединенные Штаты неоднократно на мировой политической арене, в ООН доказывали свою преданность Израилю, защищая его от нападок многочисленных недругов. Экономические мотивы содружества маленького Израиля и самой могучей мировой державы тесно переплелись политически, что и определяет дальнейшую экономическую и политическую зависимость еврейского государства от Соединенных Штатов Америки.