Энергетическая безопасность как часть экологической безопасности

            Понятия экологической безопасности (ЭкБ) и энергетической безопасности (ЭнБ) широко используются в современном мире различными специалистами (ученые, энергетики, бизнесмены, политики, экономисты, руководители). При этом они часто вкладывают в эти понятия различный смысл. Здесь предпринята попытка проследить изменение отношения к ЭнБ и ЭкБ в связи с происходящими изменениями в международной и региональной политике в связи с новыми экономическими тенденциями в глобализирующемся мире. На примере Мурманской области показана тесная связь и взаимовлияние ЭнБ и ЭкБ, выявлены основные угрозы и издержки региональной и федеральной политики в области ЭнБ и ЭкБ. Данная работа интересна тем, что позволяет определить основные направления, по которым должны формироваться системы мероприятий (прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплекса профилактических мер), обеспечивающих минимальный уровень воздействия угроз ЭнБ и ЭкБ на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства территории.

            Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации дает ЭнБ следующее определение. Энергетическая безопасность – это состояние защищенности страны (региона), ее граждан, общества, государства, обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Однако важно заметить, что ЭнБ неоднозначный термин, который меняет значение в зависимости от того, является страна (регион) производителем или импортером энергоносителей.

            Различные источники дают различные определения понятия экологической безопасности (ЭкБ), однако можно выделить общее – это совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (действующего) на данной территории населения. Современная система ЭкБ предполагает осуществление следующих мер, по снижению угроз:

- защита почв и территории от отходов;

- защита воздушного бассейна;

- охрана водных ресурсов;

- защита от электромагнитных загрязнений;

- защита от шумовых загрязнений;

- управление экологическими рисками;

- воспитание экологической культуры населения.

            Таким образом, можно заключить, что обе системы обеспечения как ЭнБ так и ЭкБ на первое место выводят заботу о сохранении условий для жизни общества на конкретной территории. Однако ЭнБ в большей степени затрагивает технические аспекты производства и потребления энергоносителей, поэтому можно считать, что ЭкБ является более широким понятием и вмещает в себя ЭнБ, как один из элементов обслуживающей экономики.

            Учеными Кольского научного центра (КНЦ) была выполнена оценка состояния ЭнБ Мурманской области по пяти блокам (в скобках приведена оценка):

1 - обеспеченность электроэнергией (нормальная);

2 - обеспеченность теплоэнергией (предкризис начальный);

3 - обеспеченность топливом (кризис чрезвычайный);

4 - структурно-режимный блок (предкризис начальный);

5 - воспроизводство основных фондов энергетики (кризис угрожающий).

Совокупная оценка по всем блокам - угрожающая стадия кризиса.

            При этом общая шкала состояний ЭнБ по диапазонам значений численных расчетных бальных показателей включает следующие оценки:

(1) нормальная,

(2) начальный предкризис,

(3) развивающийся предкризис,

(4) критический предкризис,

(5) нестабильный кризис,

(6) угрожающий кризис,

(7) критический кризис,

(8) чрезвычайный кризис.

            Угрозы ЭнБ Мурманской области возникают из-за отсутствия собственной топливной базы (и как следствие отсутствие производства собственного котельно-печного и моторного топлива); доминирования одного вида топлива в расходной части баланса (мазут); чрезмерной централизации систем энергоснабжения; изношенности основного энергетического оборудования; отсутствия необходимых инвестиций для воспроизводства энергетических объектов.

            Современный подход к обеспечению ЭнБ предполагает решение системы задач по трем крупным элементам:

1)Производство энергии: обеспечение надежности энергоснабжения за счет гарантированности поставок энергоносителей (при этом обеспечение резервных поставок), надежной и устойчивой работы генерирующих объектов, обеспеченности качественными электро- и теплосетями, сокращение потребления ископаемого топлива за счет возобновляемых и нетрадиционных источников энергии;

2) Потребители энергии: обеспечение надежности энергоустановок, применение современных технологических регламентов объектов энергоснабжения;

3) Элемент энергетического управления: обеспечение эффективности энергопотребления посредством таких мер как энергоаудит, определение потенциала энергосбережения, принятия программ по повышению эффективности использования энергии, организации энергетического менеджмента – управление, мониторинг и подтверждение реализованного сбережения.

            Подводя итог разделу ЭнБ можно заключить, что в настоящий момент в Мурманской области нет современной системы обеспечения ЭнБ, адекватно реагирующей на экономические тенденции и способной решать весь комплекс сложных технических и политических задач.

            Угрозы ЭкБ в Мурманской области возникли в процессе градообразования, когда экологические риски не учитывались, и в результате промышленные предприятия строились вблизи жилья и часто на ценнейших землях. Недостаточный контроль и регулирование состояния природно-техногенной среды привело и продолжает вести к еще более высокому уровню загрязнения (твердыми отходами, химическими и радиоактивными веществами, бесконтрольными электромагнитными полями и шумами).

            Современный подход к обеспечению ЭкБ предполагает учитывать определенные природно-техногенные и социально-экологические среды воздействия. Можно сделать достаточно уверенное предположение, что в Мурманской области эти среды испытывают завышенную антропогенную нагрузку по следующим причинам:

АТМОСФЕРА – автомобильный транспорт, теплоэлектроцентрали, котельные, промышленные выбросы;

ВОДА – неорганизованные стоки;

ЗЕМЛЯ – не обустроенные свалки промышленных, бытовых, строительных и других отходов;

РАДИАЦИЯ – естественный повышенный фон Балтийского Щита, осадки от подземных и воздушных ядерных испытаний, радиоактивные отходы КАЭС и атомного флота;

АКУСТИЧЕСКОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ – транспорт;

ЭЛЕКТРОМАГНИТНОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ – высоковольтные линии электропередач, системы сотовой связи и мобильной радиосвязи, станции спутниковой связи, радары автоинспекции, теле- и радиовещательные станции, приборы с микроволновым и инфракрасным излучением, компьютеры и др.;

СОЦИУМ – недостаточные участие населения в управлении и воспитание культуры (например, низкая обеспеченность городов озелененными территориями и бедность их дендрологического ассортимента).

К сожалению оценка по всему этому сложному комплексу задач происходит крайне медленно, часто бессистемно. Нет решительной воли правительства в этой сфере, что возможно объясняется глубокими коррупционными процессами, слиянием власти с крупной промышленностью.

            Поскольку в Мурманской области отсутствуют современные оценки ЭкБ и ЭнБ, региональная политика в области ЭкБ и ЭнБ часто не в состоянии адекватно реагировать на современные вызовы. Большинство положительных тенденций возникает в области ЭнБ, как ответная реакция бизнеса на удорожание энергоносителей, а это в свою очередь дает положительный экологический эффект. С другой стороны экспортно-направленная промышленность заинтересована в положительном экологическом имидже, что тоже приводит к определенным достижениям в деле охраны окружающей среды.