Вздыбленная власть

Современная обстановка в регионе напоминает события далёкой петровской эпохи в России. Слом застоявшейся системы управления необходим для рывка в развитии во всех сферах общественной жизни. Петру 1 ценой неимоверных усилий  удалось свершить задуманноеь. Опирался он в этом на "птенцов гнезда Петрова", целую плеяду молодых и талантливых управленцев, окружавших его. Как же будет решать новый глава республики вопросы создания своей команды остаётся ещё открытым.

Деградация управленческого потенциала республики результат проводившейся в последние десятилетия политики назначения на значимые посты в структуре государственной службы лиц, не по профессиональным и личностным качествам,а исключительно по протекции или за взятки.Экономические проблемы страны привели руководство к необходимости переформатирования существующего порядка управления и структуры элит. Работа в данном тренде ведётся в нескольких направлениях, в том числе и в региональном аспекте. Чему мы все свидетели.

Смена элит в Дагестане напоминает слалом или американские горки. Рамазан Абдулатипов прибыл в республику практически в гордом одиночестве, если не считать несколько опальных ранее деятелей политической и хозяйственной элиты республики, пристроившихся к его обозу.  И тут возникает вопрос, кем же заместить выбывших управленцев, если провести тотальную замену управленческого аппарата республики, абсолютно неспособного перестроить свою деятельность в соответствии с новыми требованиями главы республики.

Философия власти

Так называемая отрицательная селекция управленческих кадров (в науке используется для изучения слабых сторон видов и пород), все эти годы практикуемая в Дагестане,с ыграла злую шутку. Новый глава республики в течение более трёх месяцев не может набрать полноценную команду,чтобы решить возложенные федеральным центром задачи.В своей книге "Философ и правитель.Диалог о правлении",написанной в 2004 году  Абдулатипов предвосхитил свои будущие проблемы:"Мне, к примеру, казалось раньше, что от Правителя зависит чуть ли не все. Теперь убеждаюсь, что от меня зависит еще очень мало, ибо застал утвердившиеся отношения, ценности и связи в обществе, в государстве. Попытка их разрушить может привести к разрушению и неуправляемости всей системы. Кроме того, тысячу дел, до которых я не могу дойти сам, приходится поручать другим людям. А они, подчас, думают одно, докладывают другое, решают третье. Кроме того, именно они нередко формируют и мое мнение о событиях, делах и людях, подсказывают решение, как потом оказывается часто, угодное себе."

Эти рассуждения сейчас как нельзя к месту. Каждый день мы становимся свидетелями тщетности усилий руководства республики,не приводящих  каким -либо значимым изменениям в положительную сторону. Происходят лишь поверхностные изменения,не касающиеся сути тех или иных проблем. 

Планы и кланы

"Нужно взять под контроль Росреестр и Кадастровую Палату","45 млрд рублей налогов теряются где-то между ведомствами и органами власти"-эти записи в твиттере ВРИО  президента появились в день поездки в Буйнакск- 5 июня.Дагестан входит в чётверку регионов где отсутствует кадастровая оценка земли на должном уровне. Понятно, что на земельном фонде республики наживаются огромные средства,но не следует адекватной реакции со стороны компетентных органов. "Если мы зайдём в Кадастровую Палату,то не выйдем из неё в течение нескольких лет"-оправдывается источник в правоохранительных органах. Неумелые отговорки.Общеизвестно, чем закначивается конфликт интересов правоохранителей с клановыми сообществами, получившими контроль над тем или иным ведомством. Легче и прибыльнее найти точки коррупционного взаимодействия с ними,чем ввязываться в конфликт. Именно поэтому все публикации "НД" о коррупции в различных ведомствах остаются невостребованными контролирующими и силовыми органами.

 В прошлых публикациях мы неоднократно останавливались на злоупотреблениях Минимущества РД с  республиканской собственностью,невозможных в принципе без содействия кадастровых служб. Несмотря на то ,что согласно статьям 144-145 УПК РФ, информация изложенная в публикациях СМИ о тех или иных противоправных деяниях,приравнена к сообщениям о преступлениях и по ним должны быть оформлены процессуальные решения,силовые ведомства начисто игнорируют нормы права.Сефер Алиев, по карьерной траектории напоминает Анатолия Чубайса,который распродав госимущество страны по бросовым ценам возглавил энергетику, которую также "успешно" развалил и занялся инновационными проектами,где также не обходится без деструктивных процессов.Кланово-клептократический строй, который развился в последнее время в нашем социуме, спокойно воспринимал таких управленцев. Если проанализировать деятельность и других местных ведомств, то да же невооружённым глазом заметно- высокие должности использовались исключительно на собственное благо.

Более наглядно это можно продемонстировать опять же на Минимуществе РД. Вот для иллюстрации ещё несколько эпизодов из деятельности Минимущества.

ООО "АС" в лице Саади Алиевой  по договору купли-продажи госимущества №1 от 31 декабря 2010 года   с Минмуществом приобрела помещение столовой (148 кв.м.) с прилегающим земельным участком 168,2 кв.м,на территории принадлежащей Каспийской автоколонны,по цене 1,075 млн рублей. По тому же адресу  по договору от 10 декабря 2012 года, родственнику чиновника министерства Назима Рамазанова-Абдулвагидову,реализован эстакада мойки автоколонны (75 кв.м).также с прилегающими земельным участком площадью 3531 кв.м. за 719,5 тысяч рублей.

Удельный вес кадастровой стоимости имущества при продаже Абдулвагидову определён в 36 раз дороже, чем ООО «АС». Своя рубашка ближе к телу?Для наглядности можно, привести рыночную стоимость территорий-объектов сделки. Участок Абдулвагидова, разделив на 7 наделов по 500 кв.м можно продать за миллион рублей. Прибыль превысит более 700 процентов.

Разбазирование сельхозугодий, стало нормой в нашей республике. ГУП "Карла Маркса" в Дербентском районе реализовало 5 га земли  2 КФХ (руководитель одного из них родственник Сефера Алиева) , которые разбиты на 188 участков и распродаются. Собственность уходит за копейки.За приватизацию железнодорожных путей с имущественным комплексом в виде складов идругих подсобных помещений в бюджет поступили лишь 3,7 млн рублей. Реальная цена актива-60-70 млн рублей.Конечно, злоупотребления с собственностью ещё более масштабные существовали в Дагестане ещё задолго до Алиева, но это не может служит поводом для безответственности деяний совершённых в период его руководства профильным ведомством.

Пример Сефера Алиева важен ещё в том смысле, так как показывает как переход из представителей бизнеса на госслужбу всегда благотворно сказывается на личных интересах,но практически всегда расходится с интересами государствами.

Диллемы

Уже отпадает,набивший оскомину вопрос: "Где посадки?" и попутно возникает другой:"Есть ли у нас государство?" Руководитель Махачкалинской природоохранной прокуратуры Али Нурмагомедов в недавней беседе с корреспондентом "НД" отмечал, что с началом "антимусорной" кампании ВРИО отпали 90%; проблем с бытовыми отходами.   И что же теперь,руководителю республики придётся взвалить на себя функции всего госаппарата?  Даже олигархи,уровня Сулеймана Керимова, не в состоянии совладать с  порядками,сложившимися в Дагестане и вынуждены сворачивать свои проекты здесь,натыкаясь на глухую стену криминально-бюрократического сопротивления.   Режим "ручного" управления не будет являться эффективным инструментом в долгосрочной перспективе. От кардинальных мер необходимо переходить к радикальным. Ожидающаяся смена членов правительства,уже заявленная главой республики, обнадёживающий шаг на пути оптимизации управления в сфере исполнительной власти. Весь вопрос в том,будут ли соответствовать новые назначенцы новым высоким требованиям.

Политологи бьются в настоящее время над вопросом удастся ли новому главе республике добиться успеха в своих начинаниях и приводят прямо противоположные рецепты успеха. Вплоть до того,что Абдулатипову нужно вышибать клин клином и взрастить свой клан в противовес существующим. О том,что доморощенные сообщества родичей и прихлебателей,занявшие все ниши во власти и управлении,гордо именуещих себя кланами,стали внесистемными было ясно ещё несколько лет назад. И предвосхитить нынешные события не составляло особого труда. Но не было сделано никаких выводов. Предыдушая власть закостенела в своекорыстных расчётах и интригах и  не смогла уже отвечать вызовам времени. Новое руководство ещё в поиске оптимальных способов разруливания, накопившихся годами проблем.

Известный экономист и теоретик управленческой науки Сирил Паркинсон приводил  в своих трудах 6 качеств,необходимых для руководителя:воображение,знание,умение,решительность,беспощадность,привлекательность. По крайней мере, половиной из приведённых качеств наш глава обладает. Остаётся развить в себе недостающие и  взращивать новую команду управленцев.  "Прорубить окно" в цивилизованный мир в этом случае будет не так уж трудно. Предпосылки и потенциал для успешного развития у республики достаточно большие. Главное снять препоны, искусственно созданные  пути к этому.