Правительство и пиратство

Разработанный депутатами Владимиром Бортко, Еленой Драпеко и Марией Максаковой-Игенбергс проект поправок, разрешающий интернет-провайдерам блокировать сайты с пиратским содержимым, не требует согласования с правительством. Это следует из ответа правового управления Госдумы на запрос депутата Павла Крашенинникова. Сотрудники управления ссылаются на регламент Думы и 104-ю статью Конституции: с правительством и с профильными ведомствами согласовываются лишь те законопроекты, исполнение которых требует бюджетного финансирования. А тут расходы бюджета не требуются.

Проект закона о внесении поправок в закон об информации был внесен в Госдуму в прошлый четверг. Ни в одном из профильных ведомств, включая Минкомсвязи и Минкультуры, о нем ничего не знали. Более того, министерства, интернет-компании и правообладателинесколько месяцев обсуждали совсем другой законопроектна ту же тему, разработанный Минкультуры. Депутатский проект отличается от проекта Минкультуры тем, что допускает блокировку сайтов операторами связи. Источники«Ведомостей» в нескольких министерствах и интернет-компаниях обращали внимание: проект Минкультуры не прошел согласования в правительстве и до сих пор не внесен в Думу. Альтернативный же проект, напротив, с правительством согласован не был, но негласно одобрен в Кремле.

Минкомсвязи готовит к нему поправки, которые можно будет внести во втором чтении, говорит представитель министерства Екатерина Осадчая.

Что за поправки, она не уточнила. Представитель Минкультуры отказался от комментариев, в Минэкономразвития не ответили на звонки «Ведомостей».

Недавно президент Владимир Путин встречался в Сочи с российскими кинематографистами и те пожаловались ему на интернет-пиратство, напоминает человек, знакомый с разработчиками законопроекта. Поскольку администрация президента депутатский проект поддержала, он будет принят «очень быстро», уверен собеседник «Ведомостей». По словам чиновника администрации президента, в ближайшее время будет выпущено поручение президента правительству разработать механизм борьбы с пиратством, а депутаты проявили инициативу первыми. Депутат Роберт Шлегель знает, что на этой неделе законопроект будет обсуждаться комитетами Госдумы, а уже на следующей может быть принят в первом чтении и окончательно одобрен до конца текущей сессии.

Законопроект затрагивает не только бизнес правообладателей, но и интересы интернет-бизнеса и интернет-зависимых рынков (4,62% ВВП по итогам 2012 г. без учета доходов телекоммуникационных компаний), констатирует Ирина Левова, аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций. Поэтому проект все-таки необходимо согласовать с профильными министерствами, ведомствами и отраслью, уверена она. Тем более что он приведет к увеличению затрат Мосгорсуда, на который депутаты предлагают возложить рассмотрение всех обращений правообладателей, и Роскомнадзора. Например, закон о защите детей, предусматривающий фильтрацию сайтов с вредным для детей контентом, ввел Роскомнадзор, ведущий реестр вредных сайтов, в дополнительные расходы — на новых сотрудников, ПО и аналитику, уверена Левова. Этот закон изначально тоже представлялся как не требующий госфинансирования и тем не менее он проходил процедуру согласования в правительстве, обращает внимание она.

Сотрудник Роскомнадзора сказал «Ведомостям», что ведомство выполняет все работы, связанные с ведением реестра, в рамках выделенного ведомству бюджета.