Деятельность «Сколково» оказалась вне закона

В законе об иннограде «Сколково» есть серьезный пробел, считает Счетная палата: в нем не написано, что фонд может выдавать гранты. Прошлой осенью (на момент проверки Счетной палаты) это право фонда не было зафиксировано и в уставе фонда, не предусмотрены гранты и соглашением о бюджетных субсидиях, говорится в ответах аудитора палаты Сергея Рябухина «Ведомостям». Гранты соответствуют цели проекта, но не законам, указывает он и призывает поправить документы.

За три года бюджет выделил «Сколково» около 50 млрд руб., до 2015 г. инноград должен получить еще 36 млрд. Потратил фонд около 30 млрд руб.: на гранты резидентам-инноваторам — 5,8 млрд руб., на инвестиции в университет — 1,2 млрд, остальное — на инфраструктуру.

В прошлом году Счетная палата выявила многочисленные нарушения в фонде и передала дело в Следственный комитет (см. врез).

Теперь Рябухин объясняет, что причина многих нарушений — недостатки закона о «Сколково», устава и документов фонда. Начиная с 25 апреля фонд должен проводить экспертизу всех проектов, но так и не утвердил ее порядок; в положении об инвестиционном и грантовом комитетах не было требований к участникам, порядку подачи заявок и их рассмотрению. Это не помешало фонду выдать 102 гранта на 5,8 млрд руб., подчеркивает Рябухин.

Президент «Сколково» Виктор Вексельберг признал все претензии по уставу, как и прочее 51 нарушение, утверждает аудитор. Представитель фонда это не комментирует. Но из ответов «Сколково» на вопросы «Ведомостей» следует, что претензии аудиторов в фонде считают обоснованными. Возможна неоднозначная трактовка деятельности фонда, его грантовой политики и использования бюджетных денег, соглашается его представитель и заверяет, что фонд активно работает с Минэкономразвития, администрацией президента и Госдумой, чтобы поправить закон.

Минэкономразвития не в курсе этой работы и менять закон не торопится.

Минэкономразвития проверяло полгода назад, есть ли пробелы в законе о «Сколково», но не нашло критически важных, говорит замминистра экономического развития Олег Фомичев: разрешено все, что не запрещено, а потому право фонда выдавать гранты не ограничено, но если «Сколково» разработает необходимые поправки в закон, то они будут согласованы.

Зампред правительства Аркадий Дворкович, к которому перешло кураторство инновационной экономики, и куратор «Сколково» от Кремля Андрей Фурсенко отказались от комментариев.

Поправки в закон обсуждаются, говорит человек, близкий к администрации президента, Фурсенко изучает ситуацию: «Его позиция — если нет прямого указания в законе, это не значит еще, что фонд что-то нарушил». Но если закон не нравится Счетной палате, нужно поправить, продолжает собеседник «Ведомостей»: «Кремль всерьез намерен продолжить проект».

«Сколково» нарушило закон, уверен управляющий партнер «Некторов, Савельев и партнеры» Александр Некторов: или в законе о фонде, или в уставе должно быть право выдавать гранты. Устав «Сколково» уже исправлен, право фонда выдавать гранты в...