ВСТРЕЧНОЕ исковое заявление протестного неплательщика услуг в сфере ЖКХ

Составлен набор элементов для складывания ВСТРЕЧНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ, которое подается в тот же суд для одновременного рассмотрения с иском со стороны ТСЖ

Исходные условия

1- ответчик по первоначальному иску приостановил оплату за услуги конторы в знак протеста. Он направил зарегистрированное (заказное или ценное) письмо с требованием, допустим, представить отчеты, сметы, протоколы, планы и прочее в полном соответствии со Стандартом раскрытия информации, где указал - до получения исчерпывающей информации приостанавливаю платежи за услуги

Заметим:  не прекращаю, не отказываюсь платить, а всего лишь ПРИОСТАНАВЛИВАЮ  

2 - контора, однако, спустя какое-то время подала иск о взыскании задолженности

3 - судья вынес определение о назначении подготовки дела на понедельник в 10 часов

4 - в понедельник в 9 часов следует сдать через канцелярию один экземпляр ВСТРЕЧНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

5 - на беседе сообщить, что подано ВСТРЕЧНОЕ

На все вопросы - недостает квитанции об оплате госпошлины, нет копии для ответчика - отвечатьё, можно вынести Определение об оставлении Встречного искового заявления без движения, тогда в срочном порядке будеут приняты меры по исправлению недостатков.

Но обычно судья отказывает в принятии Встречного иска. Имеет на это право. Так что до исправления недостатков дело не дойдет.

А тогда зачем же подавать Встречный иск, если его не примут?

- А зачем по Красной площади на парадах везут межконтинентальные ракеты? Все знают, что их не начинят ядерным зарядом и не запустят в ближайшую субботу. Везут для демонстрации мощи. Ну так и мы - запускаем Встречный иск для достижения той же цели - демонстрации своей готовности сражаться и причинить кое-кому (не исключая судью) значительный урон. Это раз.
А кроме того, аргументы, собранные в единый документ, позволят нам в дальнейшем использовать самые разнообразные их сочетания в зависимости от развития событий. Нам понадобится составлять Возражения на иск, Объяснения по письменным доказательствам, Дополнительное объяснение. так пусть будет склад, из которого по необходимости можно будет извлечт разные материалы для этих документов. Это два. 

Рассмотрим некоторые составные части Встречного иска его применительно к ТСЖ 

Вводная часть

В производстве .... суда находится иск ...... в отношении меня по надуманному основанию - якобы неполной оплаты за предоставленные жилищные и коммунальные услуги. В порядке ст. 137 ГПК РФ обращаюсь в суд со Встречным исковым заявлением, имеющим взаимную связь с первоначальным иском.

Первоначальный иск опирается на две статьи Жилищного кодекса РФ, причем неправильно истолкованных, тогда как жилищные отношения между их участниками регулируются помимо ЖК РФ, также Гражданским  кодексом РФ, частью которого является законодательство о защите прав потребителей Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". Постановлением Пленума Верховнкого Суда РФ от 28,06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" законодательство о защите прав потребителей распространено на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана.

Между тем, к рассматриваемым правоотношениям относятся следующие статьи Закона о защите прав потребителей:

- ст.16 (право на заключение договоров, не ущемляющих права потребителей услуг; запрет навязывания дополнительных услуг и право потребителя не оплачивать навязанные услуги); 

- ст.ст.8-10 (право на достоверную информацию об услугах, их исполнителе и условиях их приобретения); 
- ст.15 (право потребителя на компенсацию морального вреда, нанесённого нарушением исполнителем прав потребителя, и в частности путём публичного необоснованного объявления потребителя должником, как это имеет место в рассматриваемом случае). 
Рассмотрение в суде споров между участниками жилищных отношений должно проходить при обязательной судебной проверке соблюдения юридическими лицами нормативных правовых актов:

- постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг",

- постановления Правительства РФи от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам",

- постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность",

- постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами",

- постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Все перечисленные нормативные правовые акты изданы на основании и во исполнение ЖК РФ, что с учетом положений частей 2 и 4 статьи 5 ЖК РФ объективно относит их к жилищному законодательству, регулирующему отношения по поводу: содержания и ремонта жилых помещений (пункт 6 части 1 статьи 4 ЖК РФ); управления многоквартирными домами (пункт 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ); предоставления коммунальных услуг (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ); внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ), а также осуществления государственного жилищного надзора (пункт 13 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

Одновременно следует исходить из того, что ч.2 ст.1 ГПК РФ предусмотрено: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора". Поэтому до разрешения спора по существу надлежит провести проверку соответствия перечисленных норм внутреннего законодательства на предмет соответствия их 

i) п.1 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 (Рим) о  защите прав человека и его основных свобод - в части моего права на уважение частной жизни, которое исключает публичное провозглашение меня должником при отсутствии каких-либо невыполненных обязательств. Этой статьей (п.2) наложен запрет на вмешательство со стороны государственных органов в осуществление этого права, за исключением вмешательства, предусмотренного законом и необходимого в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Принятием необоснованного иска к рассмотрению нарушено это требование.

ii) ст. 1 Факультативного Протокола N 1 от 20.03.1952 г. к Конвенции о защите прав человека и его основных свобод - в части моего права собственности на денежные средства. В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека стоимость затрат на содержание жилья является «имуществом» по смыслу Статьи 1 Протокола №1 к Конвенции, поскольку является его объектом (Постановление по делу Ambruosiv.Itali; 19.10.2000, пар.20). Принцип уважения собственности закреплён в многочисленных решениях Европейского Суда, в частности, по делу JamesandOlhersv. UnatedKingdom; 21.02.1986). Подачей встречного иска против незаконных действий ... я защищаю своё имущество от посягательств на него посторонних лиц.

Центральная часть 

составлена из блоков 

А. Нарушения требования закона о приобретения услуг (п.17 ст.2 210-ФЗ) 

В пункте 17 статьи 2 Федерального закона 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»  закреплена норма, согласно которой любые управляющие компании «приобретают товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме». Это означает, что ТСЖ обязано иметь на своем счету собственных средств в таком объеме, чтобы независимо от оплаты услуг жителями иметь возможность приобрести услуги - буквально - для "последующего предоставления услуг", для предоставления услуг после приобретения коммунальных ресурсов. Пока названный Федеральный закон не отменен, его в силу ч. 2 ст. 17 Конституции РФ обязаны неукоснительно исполнять все организации в сфере ЖКХ. А поскольку ТСЖ не располагает собственными средствами для приобретения коммунальных услуг, то у него не возникло права на предоставление приобретенных за свой счет услуг физическим лицам. Поэтому не может быть никакого спора относительно оплаты коммунальных услуг.

Жилищный и Гражданский кодексы защищают лишь законные права участников хозяйственного оборота, но ТСЖ не располагает законным правом действовать в сфере ЖКХ, если нарушает предписанный Федеральным законом 210-ФЗ порядок приобретения товаров и услуг для последующего предоставления  коммунальных услуг.  

Б. Нарушения требования ч.1 ст. 779 ГК РФ. Первоначальный иск - бездоказателен

В полном соответствии с Жилищным кодексом, законом о защите прав потребителей сформулированы нормы Гражданского кодекса РФ. Согласно ч.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В нашем случае и заказчик, и потребитель услуг – одно лицо. Из изложенного вытекает: истец – исполнитель услуг; ответчик – потребитель услуг; а в предмет доказывания входит 5 обстоятельств:

• факт заключения договора между сторонами,

• действительность договора (достигнуто согласие по всем существенным условиям, наличие лицензий на выполнение лицензированных услуг),

• факт исполнения договорных обязательств со стороны исполнителя услуг,

• выставление требований об оплате потребленных услуг,

• факт неисполнения договорных обязательств со стороны исполнителя услуг.

Исковые требования по первоначальному иску не содержат ни одного доказательства. Поэтому в первоначальном иске надлежит отказать.  

В. Нарушения требований жилищного законодательства относительно ценообразования за услуги по обслуживанию и ремонту общего имущества (ст.137, 148, 149 ЖК РФ и пп.13, 14 и 35 Правил: утв ПП№491)

В-1. Правоотношения между товариществом и членом ТСЖ урегулированы ЖК РФ и Уставом. Согласно Устава товарищество наделено правом распоряжаться общим имуществом исключительно  в установленном законом порядке. Для ТСЖ порядок определения платы определяется ст. 137  ЖК РФ, в которой закреплено право ТСЖ

- определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели (п.2)

- устанавливать НА ОСНОВЕ принятой сметы доходов и расходов на год товарищества РАЗМЕРЫ  платежей и взносов для КАЖДОГО собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (п.3).

"На основе" означает, что сначала - в качестве "основы" - принимается СМЕТА - и лишь после того устанавливаются размеры обязательных платежнй и взносов. Вместе с тем, Общее собранияе ТСЖ в установленном законом порядке  не принимало решения о необходимых расходах на содержание и ремонт общего имущества; Общее собрание не принмало решения об установлении размеров платежей для каждого собственника вообще, в нарушение установленного законом порядка собрание сначала был принят "тариф", а под тариф подгонялась СМЕТА РАСХОДОВ, тем самым был реализован порядок, не предусмотренный законом, а потому утвержденная в нарушение закона смета расходов никаких правовых последствий иметь не может. 

В-2. Закон - ч. 2 ст. 149 ЖК РФ - не предоставляет права председателю правления ТСЖ выносить на Общее собрание вопроса о СМЕТЕ без предварительного рассмотрения этого вопроса на заседании правления. У Общего собрания нет полномочий рассматривать вопросы, которых нет в его компетенции, установленной ч.2 ст. 145 ЖК РФ. Вместе с тем не существует протокола заседания правления, в котором содержалось  бы решение о проведении общего соборания с поручением председателю правления доложить вопрос о СМЕТЕ на собрании. Самоуправные действия предстедателя правления ТСЖ не влекут за собой никаких правовых последствий. 

В-3.Законом предусмотрено, что смета доходов и расходов на год должна быть рассмотрена на заседании правления: "В обязанности правления товарищества собственников жилья входят: ...составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения" (п.3 ст. 148 ЖК РФ). Это значит, что общему собранию должна быть представлена предварительно рассмотренная на заседании правления смета. Отсутствие протокола заседания правления с вопросом "составление сметы доходов и расходов на год" указывает на нарушение правлением своей обязанности. У Общего собрания нет права рассматривать вопрос о СМЕТЕ, если

а)правление не рассматривало смету и

б) не принимало решения вынести такой вопрос на Общее собрание.

В-4. Законом предусмотрено, что Общее собрание утверждает годовой план содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме и отчет о выполнении такого плана (п.8 ч.2 ст. 145 ЖК РФ). Правилами содержания общего имущества ..., утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491. В пункте 35 "Правил ..." определено: "размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ", а в пункте 17: "Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования". От перечня услуг (работ) и условий их оказания (выполнения) зависит объем услуг (работ). Собрание - и никто иной! - решает, какой объем услуг (работ) оно соглашается передать на исполнение управляющей организации. При отсутствии такого решения не возникает право на выставление счетов на оплату оказанных услуг или выполненных работ

Г. Нарушение требований закона по приемке работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества (пп. 13,14 Правил, утв. ПП-491, и пп. 38, 45 Правил, утв ПП-354)

Г-1. Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ Правительство вправе устанавливать Правила, регулирующие отдельные стороны правоотношений исполнителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг. 

"Правилами содержания общего имущества ...", утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491, предусмотрено проведение осмотров общего имущества (пункт 13). " Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства РФ, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) - пункт 14. Только при наличии указаний в Акте осмотре выводов о полном соответствии проверяемого общего имущества требованиям законодательства возникает право на выставление счетов на оплату оказанных услуг (работ). Отсутствие названных Актов лишает права истца на выставление каких-либо претензий относительно содержания общего имущества вообще. 

Г-2. Указанная норма практически продублирована в ст. 37 Закона о защите прав потребителя: "потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме оказанную услугу после ее принятия потребителем"

Г-3. Согласно ч.2 ст.154 и ч.1 ст.157 ЖК РФ потребители обязаны оплачивать не виртуальные, а фактически потреблённые жилищно-коммунальные услуги, исходя из расчета цены по тарифу и качества обеспечивающего ресурса.(Постановление Правительства от 6.05. 2011г. № 354 ч.6 Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги п.38, п.45).

Ранее - до введения ЖК РФ государство обеспечивало оказание жилищно-коммунальных услуг без процедуры приемки. После введения в действие с 01.03.2005. ЖК РФ и утверждения Постановлениями Правительства РФ № 307 и № 491 "Правил предоставления жилищных и коммунальных услуг" исполнители и потребители таких услуг обязаны взаимодействовать в рамках этих нормативных документов, в частности оформлять приемку исполнения. При отсуствии актов приемки исполнения не возникает оснований для предъявления каких-либо счетов на оплату непринятых объемов исполнения и каких-либо прав на судебную защиту от неполной оплаты таких счетов

Д. Нарушение требований закона о заключении договора в письменной форме (ст. 162 ЖК РФ, ч.4 ст.445 ГК РФ и пп. 6,9,10,11 Правил, утв ПП №354) 

Д-1. По Уставу и по закону ТСЖ обязано заключить с собственниками Договор управления, любые требования за пределами договорных отношений квалифицируются как произвол и вымогательство. Уклонение  от заключения договора при наличии возможности предоставить потребителю услуги или выполнить для него соответствующие работы, преследуется по закону. В отношении организаций, предоставляющих услуги, в т.ч. ЖКХ, должны применяться положения, предусмотренные п. 4 ст. 445  ГК РФ «Заключение договора в обязательном порядке». Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Уклоняющаяся  сторона должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Д-2. Ссылка в исковом заявлении  на ч.1 ст. 153 ЖК РФ не заменяет Договор управления, заключенный в порядке, предусмотренном ст. 162 ЖК РФ, и в принципе  не является доказательством того, что у собственника (или члена ТСЖ) возникли гражданско-правовые отношения, а потребитель получил услуги именно на ту сумму, которую заявляет управляющая организация. Таким доказательством является только договор, заключенный в письменной форме (как того требуетт ч.1 ст. 162 ЖК РФ). В договоре должны быть указаны: стороны, состав услуг, права и обязанности сторон, перечень и условия исполнения услуг (выполнения работ), условия приемки, санкции за нарушение обязательств, иные условия.

Д-3. В договоре надлежит указать, как вносится платеж (солидарно всеми потребителями или одним из членов семьи — п. 1 ст. 322 ГК РФ). В договоре указывается через какой терминал вносятся платежи, устанавливается правило получения ежемесячного отчета о движении средств, что особенно важно для того, кто платит вперед на несколько месяцев и по частям, например, каждую неделю.  

Д-4. Закон требует оплаты не за виртуальные, а за фактически предоставленные услуги, поскольку речь идет не о налоге, а о сфере возмездных услуг.

Это значит, что в Уставе и Договоре должен быть указан порядок приемки, указаны формы актов приемки или журналов. Отсутствие соответствующих положений в Уставе и отсутствие Договора указывают на отсутствие права у истца на выставление каких-либо счетов вообще.

Д-5. В "Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ №354 - в пунктах 6,9,10,11 указано: «Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора...","Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами..." "Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом...".

Поскольку в Уставе ТСЖ не прописаны в деталях обязанности оформления договорных отношений, не указан порядок приемки исполнения, не указаны условия выполнения жилищных и коммунальных услуг, а сам Договор управления, как того требует ст. 162 ЖК РФ, не заключен, у ТСЖ не возникло право на выставление счетов с непринятыми объемами работ и с односторонне назначенными ценами на исполнение работ.

Е. Нарушения требований закона в части определения объемов выполненных работ и услуг 

Е -1. Согласно "Правил предоставления коммунальных услуг ...." в платежном документе должен быть указан объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод. В нарушение требований подзаконного акта Истец самоуправно предъявляет квитанции, из которых невозможно увидеть объемы потребленных услуг. У жителей есть обязанность оплачивать коммунальные услуги. Но всего лишь в объемах фактического потребления. Оплачивать виртуальные (выдуманные) объемы услуг потребитель не обязан. В равной мере не обязан оплачивать необоснованные суммы по произвольно составленным платежным документам, не содержащим информации, предписанной законом или подзаконными актами. Истец не предъявил доказательств иного. .

Е-2.  Согласно "Правил предоставления коммунальных услуг ..."потребитель имеет право  требовать  изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (п.33 пп"г"), однако истец уклоняется от исполнения своей обязанности по изменению размера платы за периоды временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, что доказывается моими многочисленными безответными обращениями.

Е-3.Согласно "Правил предоставления коммунальных услуг ..." потребитель имеет право  требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям  законодательства  РФ об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (п.33 пп"и"). Между тем  истец уклоняется от расчетов за коммунальные услуги в строгом соответствии с показаниями общедомового и квартирного приборов учета. В первоначальном иске не указаны показания приборов учета.

Таким образом, исковые требования первоначального иска следует считать не основанными на показаниях приборов учета, скорее всего, на основании вымышленных объемов потребления 

Ж. Со стороны истца по первоначальному иску никогда не предъявлялись к оплате платежные документы, соответствующие требованиям закона

В Уставе ТСЖ не предусмотрено права товарищества на оказания коммунальных услуг населению. После выхода Федерального хакона 210-ФЗ (см. параграф А ) надлежало пересмотреть Устав, внести в него положения, определяющие функции ТСЖ в части оказания коммунальных услуг. Фактически ТСЖ, согласно своего Устава, не является поставщиком какой-либо коммунальной услуги вообще, и в нарушение законодательства выступает как посредник или агентство по сбору средств (коллектор). За свою работу агент должен тоже плату получить от "принципала", но не от жителей. В статье 1005 ГК РФ на этот счет введена формула «от имени и за счет принципала». Выставляемые ТСЖ платежные документы не соответствуют требованиям названной нормы закона, а потому не подлежат оплате.

З. Никакого отношения к ценнобразованию жилищных услуг по дому тарифы, утвержденные городской администрацией, не имеют.

З-1. В первоначальном иске упомянуто о применении городских тарифов на жилищные услуги, хотя Администрация города не наделена правами по установлению цены жилищных услуг, которые оказывает то или иное юридическое лицо собственникам помещений. Правовая основа отношений собственника помещения и организацией, выполняющей услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества (управляющей организацией или ТСЖ)  включает следующие положения:

1) собственник жилого помещения в многоквартирном доме становится собственником общего имущества этого дома (ст.ст.289, 290 ГК РФ);

2) если собственники  не создали ТСЖ, размер платы за содержание и ремонт определяется на общем собрании собственников помещений, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ (ч.7 ст.156 ЖК РФ);

3) для членов ТСЖ размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом (ч.8 ст.156 ЖК РФ);

4) на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решаются вопросы, относящиеся к ремонту общего имущества, использования земельного участка, передачи в пользование общего имущества и «другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания…» (ч.2 ст.44 ЖК РФ);

4) в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны ПЕРЕЧЕНЬ услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, ПОРЯДОК определения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч.2 ст.162 ЖК РФ)

6) условием предъявления счетов к оплате за услуги и работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества дома, включая инженерные сети и оборудование, является утвержденный на общем собрании собственников помещений ПЕРЕЧЕНЬ  услуг и работ, УСЛОВИЯ их оказания и выполнения, а также РАЗМЕР их финансирования (п. 17 «Правил содержания общего имущества»; утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491).

 Отсюда следует:

- при формировании платы за ремонт и обслуживание следует исходить из объемов ремонта, регулярности оказания и качества тех или иных услуг; иными словами: от пожеланий и возможностей собственников помещений каждого конкретного дома - безотносительно к тому, что думает на этот счет Администрация города;

- до исчисления платы за ремонт и обслуживание надлежит реализовать предписанную в законе процедуру: после определения перечня услуг и «уторговывания» их стоимости собрание утверждает не тариф, а смету  доходов и расходов;

- и только на основе утвержденной сметы исчисляется ежемесячный взнос или платеж каждого собственника, что означает: нет сметы – нет взносов;

- никаких тарифов для расчета платы за содержание общего имущества, установленных властными органами для всех многоквартирных домов не может быть в принципе, что доказывается содержанием главы 6 ЖК РФ («Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников»), где понятие «тариф» не применяется вообще.

3-2. В исчерпывающем перечне полномочий органов власти в области жилищных отношений (ст.ст.13 и 14 ЖК РФ) нет полномочия по регулированию  цены услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

З-3. Письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 2 мая 2007  N 8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги» (имеется в деле) органам местного самоуправления этим заниматься запрещено, причем в категорической форме:   

В соответствии с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации  установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Законодательство Российской Федерации не допускает принятие по указанному вопросу нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

З-4. Запрет на принятие нормативных правовых актов не распространяется, с очевидностью, на принятие локальных правовых актов, например, относительно одного конкретного дома – в случае, если собственники помещений на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, как установлено в ч.4 ст.158 ЖК РФ. Таких локальных актов не было принято в отношение нашего дома.

3-5. Вместе с тем из содержания тарифицированного перечня услуг видно, что главной статьей незаконного обогащения организаций, занимающихся содержанием общего имущества многоквартирных домов, является «ремонт», доля которого составляет примерно 30 процентов общей стоимости. Ремонт обслуживающие организации не выполняют, так что как минимум 30 процентов «тарифа» становятся источником неосновательного обогащения управляющих организаций и ТСЖ.

В связи с чем, любое применение тарифов, утвержденных Администрацией города, вместо цены услуг, утвержденной общим собранием членов ТСЖ или собственников помещений является основанием для обоснованного подозрения о совершении уголовно наказуемого деяния 

И. Нарушения требований законодательства о предоставлении информации 

Согласно  "Правил предоставления коммунальных услуг ..." потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством РФ и условиями Договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 33, пп "г"). Постановлением Правительства №731 определен Стандарт раскрытия информации. Однако истец по первоначальному иску - ответчик по настоящему - устроил информационную блокаду относительно условий предоставления коммунальных услуг. При таких условиях оплата за придуманные в одностороннем порядке объемы услуг возможна человеком, лишенным чувства собственного достоинства. Я к их числу не отношусь. 

Законом предусмотрено мое право самозащиты права. В порядке ст.14 Гражданского кодекса РФ ("Самозащита гражданских прав") на период ДО получения полного объема информации я вправе приостановить оплату услуг по платежным документам ТСЖ. Собственно этот законный с моей стороны акт привел к подаче первоначального иска.

К. Незаконная попытка переложить на потребителя ответственность за безграмотное и безответственное руководство деятельностью управляющей организации

В первоначальном исковом заявлении не представлено никаких доказательств того, что со стороны истца оказывались услуги и выполнялись работы при строгом соблюдении порядка, установленного законом. А потому риск такой деятельности за рамками закона эта организация не вправе перекладывать на собственников помещений, в том числе и меня. В ч.1 ст. 2 ГК РФ установлено: "Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что осуществляющими является самостоятельная, осуществляемая НА СВОЙ РИСК деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке". Жилищный кодекс не защищает предпринимателей от риска. Так в Постановлении ВАС РФ No. 6464/10 29 сентября 2010 г .... определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является предпринимательским риском управляющей организации.

Предпринимательский риск не исключает потерь управляющей организации, вызванных неквалифицированным руководством ее деятельностью. Множественные нарушения закона, перечисленные выше, свидетельствуют, помимо прочего, об абсолютно безграмотном менеджменте. Кто постоянно нарушает закон, рискует. А у государства, в том числе и судебных учреждений, нет права компенсировать несерьезное отношение к своей работе руководства ТСЖ, платежами со стороны добросовестных потребителей жилищно-коммунальных услуг. 

Поскольку между истцом и ответчиком поименованного договора не заключалось, а следовательно, не возникло оснований для разрешения спора в рамках Правил предоставления коммунальных услуг, то спор в части оплаты предоставленных услуг должен разрешаться в порядке, предусмотренном главой 50 Гражданского кодекса РФ:

Статья 982. Последствия одобрения заинтересованным лицом действий в его интересе 

Если лицо, в интересе которого предпринимаются действия без его поручения, одобрит эти действия, к отношениям сторон в дальнейшем применяются правила о договоре поручения или ином договоре, соответствующем характеру предпринятых действий, даже если одобрение было устным.

Статья 983. Последствия неодобрения заинтересованным лицом действий в его интересе 

1. Действия в чужом интересе, совершенные после того, как тому, кто их совершает, стало известно, что они не одобряются заинтересованным лицом, не влекут для последнего обязанностей ни в отношении совершившего эти действия, ни в отношении третьих лиц.

Таким образом, при неодобрении действий управляющей организации в вашем интересе, не возникает обязанности оплачивать столько,  сколько пожелает ТСЖ. В реальности, проявляя добрую волю, я оплачивала выставленные счета  - в части. Никто не вправе понудить меня к одобрению  действий ТСЖ.  

Заключительная часть  

На основании изложенного приходим к выводу о выставлении истцом  заведомо необоснованных требований на оплату неизвестного объема и неустановленного качества услуг при отстутствии цены услуг, установленной в соответствии с предписаниями закона. При таких обстоятельствах можно усмотреть признаки нескольких составов преступлений, которые квалифицируются как вымогательство, мошенничество, самоуправство, незаконное предпринимательство (ст. 163, 159, 330, 171 УК РФ). В соответствии п. 7 «Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" судьи являются должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ по факту устных или письменных сообщений о преступлениях. В соответствии п. 12 «Типового положения…»: “должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под роспись на корешке уведомления документ о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия» - в соответствии с установленным образцом

Сверх того, при изложенных выше обстоятельствах суммы в квитанциях на оплату жилищных и коммунальных услуг рассматриваются мною как произвольные и установленные в одностороннем порядке. Самим фактов выставления подобного рода необоснованных платежей и попыткой в судебном порядке принудить меня к их оплате мне причинены нравственные страдания. Я имею право в любой момент предъявить исковые требования о компенсации причиненнного морального вреда, оцененного мною в сумму 200 тысяч рублей.

Законом предусмотрено мое право компенсации морального вреда (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей») и выплаты неустойки за просрочку исполнения требований потребителя (ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей») в части получения информации относительно предоставления коммунальных услуг.

В связи с множественными нарушениями законодательства прошу вынести  в  адрес ТСЖ частное определение в порядке ст. 226 ГПК РФ. 

На основе изложенного, руководствуясь ст. 137,138 ГПК РФ,

          ПРОШУ

настоящее производство по первоначальному иску, как принятому в нарушение закона, прекратить. В случае отказа прекратить производство по первоначальному иску

          ПРОШУ

1)в исковых требованиях по первоначальному иску отказать,

2)признать незаконным выставление счетов на оплату жилищных услуг со стороны ТСЖ при отсутствии утвержденным соответствующим собранием перечня общего имущества, условий его содержания и ремонта и цены услуг (работ), а также в отсутствие Актов приемки выполненных услуг (работ) и в отсутствии  заключенного между ТСЖ и истцом соответствующего Договора, в котором прописаны санкции за ненадлежащее исполнение услуг(работ),

3)признать незаконным выставление счетов на оплату коммунальных услуг со стороны ТСЖ при отстутствии в Уставе права и лицензий на такую деятельность и в отстутствие соответствующего Договора, в котором прописаны существенные условия оказания такого рода услуг, условия оплаты и условия предоставления отчетности о прохождения платы, а также санкции  за ненадлежащее исполнение условий Договора

Истец (ответчик по первоначальному иску)

Дата

Еще ответы на предполагаемые вопросы

Текст сыроват, надо ли кего дорабатывать? - Текст можно шлифовать сколько угодно, только зачем? Мы же знаем, что его рассматривать не будут. Он несет другую функцию.

А не лучше ли приберечь свои доводы для суда? - Можно некоторые приберечь.

Надо ли сохранять предложенный порядок? - Нет, не обязательно

Почему мы ничего не говорим во Встречном о сумме долга? - А потому что вообще не прзнаем права требовать какие-либо деньги. Иное дело в судебном разбирательстве надо будет обрушиться на расчеты задолженности

Почему не включено требование о компенсации морального вреда? - Умышленно. По закону мы имеем право сколько угодно раз изменять предмет или основание иска. Предмет - это исковые требования. Раз мы указали основание - моральный вред, то позднее - если будет иск принят, мы можем расширить предмет - довключить требование о взыскании коменсации за причиненный моральный вред. 

Материал составлен для цикла  ПРИНЦИПЫ АКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ

 ПРИНЦИПЫ АКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ в суде по спорам ЖКХ - начало - принципы 1,2,3 

 ПРИНЦИПЫ АКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ в суде по спорам ЖКХ - продолжение - принципы 4,5,6