Атомная энергетика в Казахстане: быть или не быть

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Республики Казахстан

от ____________ 2010 года

№ ______

Программа
«Развитие атомной отрасли
в Республике Казахстан
на 2010-2014 годы
с перспективой развития до 2020 года»

1. Паспорт Программы

1. Введение

Динамичное развитие экономики и рост благосостояния населения страны делает все более актуальным вопрос обеспечения возрастающих потребностей различных отраслей экономики в электрической и тепловой энергии. В условиях ожидаемого существенного мирового роста численности населения и прогнозного мирового роста энергопотребления, основные на сегодняшний день энергоносители, такие как уголь, газ, нефть иссякают все более быстрыми темпами и по различным прогнозам могут исчерпать себя во второй половине XXI века, что делает актуальной своевременную подготовку новой энергетической технологии.

В ежегодных Посланиях Президента Республики Казахстан народу Казахстана сформулирована стратегическая задача значительного ускорения темпа развития экономики страны, в первую очередь за счет широкомасштабного внедрения высоких технологий и наукоемких производств, которые выступили бы надежным фундаментом для форсированного и устойчивого развития экономики в целом. В числе важнейших направлений внутренней и внешней политики отмечена необходимость развития электроэнергетических ресурсов и создания основ атомной энергетики, которая способна вовлечь в ускоренное развитие комплекса сложных высокотехнологичных производств, основанных

-         на новейших технологиях и использующих последние достижения науки техники,

-         на стандартах гарантирующих высокое качество продукции и управления производством, что, в целом, существенно повышает их конкурентоспособность на мировом рынке;

-         на высоких требованиях к кадровому обеспечению атомной отрасли, что позволит существенно повысить профессиональные качества «человеческого капитала» страны.

Указанные выше обстоятельства обуславливают особую роль атомной энергетики в ускорении общего развития экономики Казахстана.

В послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Через кризис к укреплению и развитию» (2009 год) сказано, что «индустриальное развитие - это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны». Необходимо форсированными темпами создать новую индустриальную экономику - прежде всего за счет внедрения инноваций, новых технологий. «Сегодня мы вынуждены перегруппировать свои силы и ресурсы, и мы это делаем под влиянием внешних обстоятельств. Но это вовсе не означает, что мы изменили свой курс. Этот курс определен Стратегией развития страны до 2030 года» - «…Диверсификация источников энергии требует развития атомной энергетики с целью обеспечения ресурсов для устойчивого развития всей территории страны». (Послание Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2007 года).

Государственная политика в атомной сфере должна быть направлена на

-         создание атомных энергоисточников;

-         дальнейшее развитие уранодобывающих и перерабатывающих производств, ускоренное развитие смежных отраслей промышленности;

-         развитие атомной науки для обеспечения научно-технической поддержки развития атомной энергетики и урановой промышленности и поддержания ядерной компетенции страны;

-         охрану здоровья населения, окружающей среды, реабилитацию радиационно-опасных территорий, вовлечение их в хозяйственный оборот и реализацию социальных проектов атомной отрасли;

-         совершенствование системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров для атомной отрасли;

-         развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность в атомной отрасли;

-         обеспечение ядерной, радиационной, промышленной безопасности и физической защиты объектов атомной отрасли;

-         обеспечение режима нераспространения.

-         развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии

Эффективное решение этого комплекса проблем предусматривается в рамках настоящей Отраслевой программы «Развитие атомной отрасли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы с перспективой развития до 2020 года» (далее Программа), которая обеспечит развитие не только атомной энергетики, но и предприятий ядерно-топливного цикла, атомной науки и техники, атомного строительного комплекса.

Отраслевая программа развития атомной отрасли Республики Казахстан на 2010-2014 годы разработана в рамках реализации Государственной программы форсированного индустриального инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.

Реализация Программы позволит оптимально и сбалансировано использовать имеющиеся топливные и минеральные ресурсы, повысить экспортный потенциал страны, обеспечить экологическую чистоту энерге­тических технологий, развивать ядерные технологии для использования в различных отраслях экономики, обеспечить социально-экономическое развитие территорий Республики в регионах строительства атомных электростанций (АЭС), развивать международную кооперацию в атомной области, включая сооружение АЭС, создание систем замкнутого топливного цикла, проведение исследований в обоснование безопасности объектов атомной энергетики.

В целом реализация Программы развития атомной отрасли в Казахстане позволит решить целый ряд актуальных проблем, таких как:

-         обеспечение энергетической безопасности страны в долговременной перспективе путем введения атомных энергетических мощностей;

-         повышение экспортного потенциала Республики за счет производ­ства электроэнергии, ядерного топлива и высокотехнологичной ура­новой продукции, высвобождения углеводородного сырья, используемого для сжигания на тепловых электростанциях (ТЭС);

-         создание условий ускоренного индустриального развития страны за счет развития и внедрения наукоемких ядерных технологий, развития смежных отраслей науки и производства;

-         выполнение международных обязательств по обеспечению ядерной безопасности;

-         повышение профессионально-кадрового потенциала страны.

-         снижение вредных выбросов в окружающую среду и повышение экологической чистоты энергетической отрасли в выполнение требований Киотского протокола;

1. Анализ текущей ситуации

3.1                   Современные тенденции развития мировой ядерной энергетики

Мировая энергетика накопила опыт эксплуатации ядерных энергоустановок около ~13 500 реакторо-лет. По данным Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и Всемирной ядерной ассоциации (WNA), в настоящее время в 30 странах мира эксплуатируется 436 ядерных реакторов суммарной установленной мощностью свыше 370 ГВт эл. («Новости мирового атомного рынка» 2009. № 5). В настоящее время ядерная энергетика обеспечивает около 16% объема производимой во всем мире электроэнергии.

Легководные реакторы (LWR), являются основным видом реакторов современного производства ядерной энергии. Их разработка начата в 50-х годах, и в настоящее время приобретен большой опыт в проектировании, строительстве и эксплуатации LWR. На сегодняшний день количество LWR достигает 359 (более 80 % действующих энергоблоков), включая реакторы с водой под давлением (PWR) и кипящие реакторы (BWR). АЭС с водоохлаждаемыми реакторами обеспечивают потребителя электроэнергией (КПД преобразования тепловой энергии в электрическую до ~33%) и низкоэнтальпийным теплом.

Прогнозируется, что к 2050 году доля атомной энергетики в мировом энергобалансе увеличится до 35%.

За прошедшие 50 лет с начала развития мировой атомной энергетики сменилось несколько поколений коммерческих реакторов. Каждое поколение реакторов является очередной ступенью в повышении безопасности, надёжности реакторов и снижении себестоимости вырабатываемой энергии. В настоящее время в мире эксплуатируются в основном коммерческие реакторы поколения II.

В период до 2030 г. будут строиться новые коммерческие реакторы. В основном это будут реакторы III и III+ поколения, последние из которых являются модификацией концепции реакторов на легкой воде третьего поколения. Реакторы III и III+ поколения справляются с последовательностью аварий с применением пассивных мер безопасности. Пассивные меры или средства безопасности исключают вмешательство человека в управлении аварийным процессом. Первые реакторы поколения IIIэксплуатируются сейчас в Японии (реакторы ABWR).

Проекты реакторов IV поколения будут готовы для применения через 20-30 лет. Все реакторы IV Поколения будут иметь наибольшую безопасность, надёжность и экономичность, что позволит АЭС с такими реакторами быть конкурентоспособными с энергетическими установками с любыми источниками энергии.

Современные тенденции развития мировой ядерной энергетики включают в себя:

-         Совершенствование легководных реакторов (LWR) большой единичной электрической мощности (1000-1600 МВт) и их широкомасштабное внедрение в коммерческую эксплуатацию (внедрение реакторов поколения III).

-         Разработку проектов легководных усовершенствованных реакторов малой и средней мощности (до ~ 600 МВт) и их широкомасштабное внедрение в коммерческую эксплуатацию, в основном, в развивающихся странах, имеющих небольшие электрические сети или ограниченную инфраструктуру.

-         Интенсификацию исследований и разработок элементов замкнутого топливного цикла (из-за ограниченности ресурсов урана-235), включая технологии переработки и вторичного использования отработанного ядерного топлива. Переход к замкнутому ядерному топливному циклу, что позволит существенно уменьшить количество отходов и технологически обеспечить поддержание режима нераспространения ядерных материалов за счет использования ядерно-опасных материалов внутри топливного цикла.

-         Разработку на основе международного сотрудничества и внедрение в коммерческое использование реакторов поколения IV, в том числе:

a)                                             реакторов на быстрых нейтронах, позволяющих решить проблему исчерпания топлива (урана-235) для легководных реакторов на тепловых нейтронах, а также проблему утилизации актиноидов и избыточного плутония, образующихся при эксплуатации LWR;

b)                                            высокотемпературных газоохлаждаемых (гелиевых) реакторов (ВТГР), позволяющих поднять термический КПД АЭС в газотурбинном цикле до 50%, а также создавать широкомасштабные производства водорода.

c)                                             и др.

-         Организацию широкомасштабных теоретических и экспериментальных НИОКР по созданию новых видов топлив и конструкционных материалов для реакторов поколения IV.

Перспективным является применение атомной энергии в промышленности, где требуется высокотемпературное технологическое тепло (с температурой до 1000 С), в связи с чем среди проектов реакторов поколения IV рассматриваются высокотемпературные газовые реакторы (ВТГР), которые смогут обеспечить высокоэнтальпийной тепловой энергией и электричеством различные отрасли промышленного производства (предприятия производящие железо и сталь, нефтепродукты, осуществляющих газификацию угля, производство водорода и т.д.).

В настоящее же время высокотемпературные технологии реализуются с использованием органических топлив, продукты сгорания которых, загрязняя атмосферу, создают тяжелую экологическую нагрузку на окружающую среду. ВТГР - технология является достойной альтернативой энергетическим технологиям, использующим органическое топливо, и находится в русле разработок наукоемких технологий, обеспечивающих переход к атомно-водородной энергетике, неизбежность перехода к которой осознана промышленно развитыми странами. По оценке специалистов ВТГР являются более безопасными и экономически эффективными, чем реакторы других типов.

Реакторы поколения IV работающие на быстрых нейтронах, будут готовы для полномасштабного коммерческого применения ближе к середине настоящего столетия. Строительство реакторов на быстрых нейтронах позволит уйти от критической недостаточности ресурсной базы – т.н. «природно-урановой зависимости» и использовать в качестве топлива плутоний (в том числе из оружейных запасов) и уран-238, которые могут делиться от быстрых нейтронов, а также гигантское количество уже накопленных в мире ядерных «отходов» (отработанное топливо тепловых реакторов).

Критический анализ состояния мировой ядерной энергетики показал, что дальнейшее ее развитие немыслимо без тесной связи двух ее важнейших для человечества аспектов: долговременного обеспечения энергией безопасным и экономически приемлемым способом и предотвращения ее использования для целей создания ядерного оружия. Использование ядерно-опасных материалов внутри топливного цикла реакторов на быстрых нейтронах будет способствовать поддержанию режима нераспространения ядерных материалов, а в силу замкнутости их топливного цикла, на таких реакторах можно в течение практически неограниченного времени получать необходимое количество энергии для удовлетворения энергетических потребностей человечества при любом прогнозируемом сценарии развития цивилизации.

3.2                    Обзор зарубежного опыта строительства АЭС

С начала 1990-х годов темпы строительства новых АЭС снизились по сравнению с предыдущим периодом. Некоторые развитые энергонасыщенные страны, такие как, Бельгия, Германия и Швеция стали проводить политику свертывания выработки электроэнергии на АЭС. Австрия, Дания и Ирландия также заявили о принятии политики, направленной против ядерной энергетики. Такое отношение к ядерной энергетике в немалой степени было обусловлено крупными авариями на АЭС «Три-Майл-Айленд» (США) и в Чернобыле (СССР), которые продемонстрировали недостаточный уровень безопасности АЭС первых поколений. Однако, несмотря на кризис в развитии ядерной энергетики в 90-х годах прошлого столетия не следует забывать о том, что она сохраняет свои позиции как один из основных мировых источников энергии.

Во Франции после нефтяного кризиса 1970-х годов было решено сделать ставку именно на ядерную энергетику. В результате сегодня в стране 77% электроэнергии вырабатывается с помощью 59 ядерных энергоблоков. Сократились и затраты на производство электроэнергии: в 1981 г. они составляли 5% ВВП, а сейчас — всего 1,8%. Страна имеет самые высокие показатели потребления «атомного электричества» на душу населения в мире и планирует строительство в Фламанвилле французского демонстрационного блока "Фламанвиль 3" (1600 МВт эл) с реактором EPR. В период 2005-2006 гг. проведены необходимые организационно-административные мероприятия, а само строительство блока начато в 2007 году. Реактор должен быть введен в эксплуатацию к 2012 году. Компания «Электрисите де Франс» (EDF) объявила о планах замены, начиная с 2020 г., 59 своих действующих реакторов на реакторы EPR. Этот вариант стратегии развития был выбран EDF на основании экономических оценок и экологических показателей атомной энергетики. Предполагаемый темп замены - один энергоблок мощностью 1600 МВт (эл.) в год.

Одна из крупных в Азии ядерно-энергетических программ у Японии, где в настоящее время в эксплуатации находится 53 реактора. Япония к 2017 году планирует дополнительно подключить к энергосети 15 новых энергоблоков, в результате чего доля ядерной энергетики в производстве электроэнергии в Японии превысит 40%, а к 2050 г. ожидается удвоение её атомных энергетических мощностей до 90 ГВт. Япония реализует планы создания энергетических реакторов на быстрых нейтронах и планирует ввести их в коммерческую эксплуатацию в 2050 году.

Согласно энергетической стратегии к 2030 г. Россия намерена увеличить атомные электроэнергетические мощности до 300 ГВт с текущих 160 ГВт, введя в эксплуатацию дополнительные 44 блока.

Крупнейший в мире парк АЭС США, состоящий из 104 реакторов, и обеспечивающий 20% энергопотребностей страны, также планируется увеличить на 32 новых реактора, не считая возведения новых реакторов на базе существующих площадок АЭС.

Две заявки на подготовку площадок были поданы в Канаде.

Энергетические предприятия Латвии, Литвы и Эстонии начали совместное технико-экономическое обоснование сооружения новой АЭС, которая будет эксплуатироваться в интересах всех трех стран.

Самые масштабные планы развития атомной энергетики приняты в Китае, где к 2030 году планируется увеличение атомных энергетических мощностей до 160 ГВт (дополнительно около 149 новых реакторов к действующим 11), а к 2050 атомный парк страны, согласно государственной программе, должен составить 240 реакторов.

Пятикратный прирост ядерных мощностей ожидается также в Индии, где годовой рост ядерной энергетики только до 2012 г. составит 10%, а в целом до 2020 г. будет введен в эксплуатацию 31 новый реактор в дополнение к действующим на сегодня 17 реакторам средней мощности.

Некоторые государства азиатско-тихоокеанского региона планируют включить ядерную энергетику в структуру своей энергетики. Например, Индонезия недавно объявила о своем решении построить в центре острова Ява два реактора мощностью 1000 МВт, а Вьетнам заявил о своем намерении продолжить осуществление ядерно-энергетической программы.

3.3                   Предпосылки развития атомной отрасли РК

В прогнозах Мирового энергетического агентства признается, что ядерная энергетика по сравнению с другими источниками энергии не только помогает удовлетворить растущий спрос на энергию и повысить безопасность энергоснабжения, но и уменьшает выброс углерода в атмосферу, поскольку на предприятия, производящие энергию из органического топлива, приходится около половины антропогенных выбросов парниковых газов.

Рост энергетических потребностей во всем мире, нестабильность цен на нефть и природный газ, экологические ограничения в связи с использованием органического топлива, озабоченность в отношении надежности энергоснабжения в ряде стран делают актуальной своевременную подготовку новых энергетических технологий. Активные исследования новых возобновляемых источников энергии и управляемого термоядерного синтеза пока не позволяют рассматривать их в качестве реалистичных конкурентоспособных способов крупномасштабного замещения традиционного топлива.

Ядерные технологии производства энергии обладают важными принципиальными особенностями по сравнению с другими энерготехнологиями:

-         ядерное топливо имеет в миллионы раз большую концентрацию энергии и практически неисчерпаемые ресурсы;

-         отходы ядерной энергетики имеют относительно малые объёмы и могут быть надёжно локализованы, а наиболее опасные из них можно «дожигать» в ядерных реакторах;

-         ядерный топливный цикл (ЯТЦ) может быть реализован таким образом, что радиоактивность и радиотоксичность отходов не превысят их значений для руды, из которой добывается уран.

Таким образом, ядерная энергетика потенциально обладает всеми необходимыми качествами для постепенного замещения значительной части энергетики на ископаемом органическом топливе и становления в обозримом будущем в качестве доминирующей энерготехнологии.

Создание атомной энергетики является масштабной, дорогостоящей и очень сложной задачей для любого государства вне зависимости от имеющегося в стране научно-технического потенциала. В этой связи не вызывает сомнений целесообразность подхода, при котором странами, начинающими процесс создания атомной энергетики, в максимальной степени учитывается предшествующий международный опыт. Этот опыт обобщен в серии документов МАГАТЭ о порядке внедрения атомной энергетики в развивающихся странах, которые издаются с начала 70-х гг. прошлого столетия.

В этом смысле нет причин и оснований для утверждения, что Казахстан может и должен изобрести свой собственный путь развития атомной энергетики. Рациональная постановка задачи состоит в том, чтобы при строительстве атомной энергетики в Республике Казахстан использовать имеющийся международный опыт с максимальным учетом национальных факторов.

На сегодняшний день в Казахстане имеются все объективные предпосылки для создания и развития атомной отрасли:

-         наличие значительного количества разведанных запасов урана;

-         наличие развитой уранодобывающей и ураноперерабатывающей промышленности, предприятий производства топлива и конструкционных материалов для ядерных энергетических реакторов, с использованием современных технологий, представленных в РК Национальной атомной компанией «Казатомпром» (НАК «Казатомпром»);

-         наличие атомной науки, представленной РГП Национальный ядерный центр РК (РГП НЯЦ РК) с базовыми экспериментальными установками, включая исследовательские реакторы, способной решать задачи мирового уровня по направлениям развития атомной энергетики и обеспечения условий ее безопасного применения, выполнять исследования в области ядерной физики, физики и техники ядерных реакторов;

-         наличие кадрового потенциала высококвалифицированных специалистов, как в атомной промышленности РК, так и в атомной науке, включая специалистов, принимавших участие в эксплуатации энергетического реактора БН-350 и принимающих участие в эксплуатации исследовательских реакторов ИВГ, ИГР и ВВР-К РГП НЯЦ РК;  

-         существенный задел в области разработки и внедрения ядерных технологий для получения медицинских радиофармпрепаратов, радиоизотопов, трансмутации, стерилизации материалов, по созданию электродвигательных установок и др.;

-         законодательно оформленная нормативно-правовая база регулирова­ния вопросов использования атомной энергии, делящихся и ядерных материалов, соответствующая требованиям МАГАТЭ, но нуждающаяся в доработке и дальнейшем развитии;

-         наличие опыта ликвидации и рекультивации объектов геологоразведочной, уранодобывающей и ураноперерабатывающей деятельности бывшего Министерства среднего машиностроения СССР, а также ликвидации последствий испытаний оружия массового поражения на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне;

-         наличие системы мониторинга сейсмических событий;

-         угроза потери энергетической независимости уже не в столь отдаленном будущем вследствие однобокого развития энергетической отрасли, ориентированной только на запасы органического топлива.

Основным постулатом рационального подхода к созданию атомной энергетики, оправданного международным опытом, является решение всех стоящих задач на основе объективных оценок и тщательного планирования, учитывающего долговременные перспективные потребности страны в энергии и текущее состояние и перспективы развития атомной энергетики в мире.

3.3.1                   Атомная промышленность

По данным МАГАТЭ около 19 % от всех разведанных мировых запасов сосредоточено в недрах Республики Казахстан. Общие запасы и ресурсы страны оцениваются в 1 609 тыс. тонн урана.

В настоящее время в мире существует дисбаланс между потребностью в топливе для АЭС в пересчёте на природный урана и количеством свежедобытого природного урана: при производстве топлива для АЭС вместо свежедобытого урана используются и другие - вторичные источников (складские запасы добытого ранее природного урана, регенерированный уран, МОХ топливо и др.).

По мере развития атомной энергетики и сокращения поставок за счет вторичных источников с 2014 года прогнозируется дефицит природного урана. В результате чего появляется ниша, которую будут стремиться занять страны, обладающие значительными ресурсами урана, такие как Австралия, Канада, Нигер, Центральноафриканская Республика. С целью занятия появившейся ниши, покрытия ожидаемого дефицита природного урана, удовлетворения возрастающих потребностей мировой атомной энергетики планируется увеличение добычи урана и выход Республики Казахстан по данному показателю на первое место в мире.

С целью расширения сырьевой базы, необходимой для поддержания добычи урана на требуемом уровне, была разработана Комплексная Программа развития минерально-сырьевой базы урана на 2007-2030гг., предусматривающая расширение сырьевой базы урана и обеспечения действующих уранодобывающих предприятий АО «НАК «Казатомпром» необходимыми запасами урана.

В 2008 году по добыче урана Казахстан уже вышел на 2 позицию в мире после Австралии, добыв 8 512 тонн урана в концентрате.

В декабре 2009 года Республика Казахстан вышла на первое место по добыче урана в мире.  Добыча природного урана на 21 декабря 2009 г. составила 13500 тонн. До конца года было добыто еще 520 тонн.

Объем добычи урана в Республике Казахстан в I квартале 2010 года составил 4060 тонн, что на 63% выше аналогичного периода прошлого года. Такая динамика роста была достигнута благодаря увеличению объемов производства практически на всех предприятиях холдинга, в том числе с началом добычи на рудниках ТОО «Байкен–U» и ТОО «Кызылкум», а также началом опытной добычи АО «СП «Акбастау».

В настоящее время добыча природного урана осуществляется на 21 руднике. Достигнутая мощность по добыче в 2010 году природного урана по этим рудникам составляет 18 131 тонн урана в год, проектная мощность – 22 000 тонн.

При реализации мероприятий настоящей программы необходимо обеспечить эффективное использование ресурсного потенциала страны для создания и сохранения стратегического запаса ядерного топлива в первую очередь для становления и развития в стране национальной атомной энергетики в долгосрочной и отдаленной перспективе.

Вопросы гарантированных поставок ядерного топлива, а также необходимость реализации масштабных программ по строительству новых АЭС привело к консолидации крупнейших компаний и фирм, вовлеченных в ЯТЦ. Такая консолидация повышает конкурентоспособность стран и компаний на мировых рынках. На сегодняшний день в мире существуют следующие альянсы: Toshiba-Westinghouse-Казатомпром, Areva-Mitsubishi, GeneralElectric-Hitachi, а также Росатом, где консолидированы все российские ядерные активы. Для Казахстана, обладающего значительными запасами природного урана и производством компонентов ядерного топлива, сотрудничество в рамках вышеназванных альянсов позволит обеспечить не только самодостаточность во всех звеньях ЯТЦ, но и иметь свою долю на мировом рынке поставщиков ядерного топлива и высокотехнологичной урановой продукции. Ключевой задачей сотрудничества является эффективное использование ресурсного потенциала страны для укрепления позиций Казахстана на мировом ядерном рынке при сохранении стратегического запаса ядерного топлива для становления и развития в стране национальной атомной энергетики в долгосрочной и отдаленной перспективе.

Для занятия Казахстаном стратегически важных позиций в мировом ядерно-топливном цикле необходимо построение вертикально-интегрированной компании ЯТЦ в альянсе с ведущими зарубежными компаниями. При этом Казахстан, используя свой имидж, ресурсный потенциал и международные связи, может объединить усилия с ведущими компаниями ЯТЦ для участия в одном из самых перспективных сегментов атомной отрасли – в строительстве атомных станций. Реализация этой возможности важна для Казахстана как в плане роста экспортного потенциала экономики, развития инновационных отраслей и повышения престижа страны в мировом сообществе, так и в плане потенциального обеспечения производства электроэнергии в стране.

Существовавшая в Казахстане структура ядерно-топливного цикла образовалась в силу исторически сложившихся обстоятельств. Во времена Советского Союза урановая промышленность Казахстана была лишь одним из сегментов сложной единой структуры, которая представляла собой ядерный военно-промышленный комплекс, известный под названием «Министерство среднего машиностроения». После развала СССР Казахстану достался разорванный ядерно-топливный цикл: добыча природного урана и производство топливных таблеток.

Построение вертикально-интегрированной компании ЯТЦ заключается в создании промышленных производств ядерно-топливного цикла, элементы которого в настоящее время отсутствуют в атомной промышленности Казахстана, представленной НАК Казатомпром, который является национальным оператором Республики Казахстан по импорту-экспорту урана, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. Введение отсутствующих элементов ЯТЦ позволит выпускать высокотехнологичную урановую продукцию и перейти от сырьевой составляющей в продукции предприятий урановой промышленности страны к выпуску урановой продукции с высокой добавленной стоимостью. Освоение выпуска высокотехнологичной урановой продукции позволит решить проблему снабжения отечественных АЭС топливом и обеспечить Республике Казахстан самостоятельную позицию на мировом рынке урановой продукции.

3.3.2                   Энергетика

Анализ динамики производства и потребления электроэнергии в различных регионах Казахстана показывает значительное увеличение темпов роста электропотребления, и эта тенденция сохранится в будущем. Значительное увеличение темпов роста электропотребления обусловлено развитием предприятий корпорации Евразийской промышленной ассоциации, ростом темпов жилищного строительства, восстановлением производства на предприятиях промышленности, созданием сельскохозяйственных и агропромышленных кластеров, ростом объемов добычи нефти и газа.

В связи с развитием всех отраслей экономики, ожидается тенденция роста электропотребления Республики Казахстан с 77,9 млрд. кВт.ч в 2009 году до 173 млрд. кВт. ч к 2030 году.

Преобладающее производство электроэнергии в Казахстане сконцентрировано на электростанциях, сжигающих органическое топливо – около 87% установленных мощностей. При этом нынешнюю основу электроэнергетики Казахстана составляют угольные ТЭС, которые производят около 70% электроэнергии.

Генерирующие мощности страны способны вырабатывать сегодня порядка 80 млрд. киловатт-часов, но по данным топливно-энергетического баланса, уже в 2010 году этого объема будет недостаточно.

Основные электрогенерирующие мощности, вырабатывающие почти 60% всей производимой электроэнергии, сосредоточены в северной зоне Казахстана. Это обусловлено тем, что угольные месторождения, главным образом, расположены в Северном и Центральном Казахстане. Северная зона передает электроэнергию на юг, запад Казахстана по протяженным (более 1000 км) линиям электропередачи, что приводит к значительным потерям и не обеспечивает в полной мере энергетические потребности данных регионов. Западные области, являющиеся основной нефтегазовой провинцией страны, импортируют часть электроэнергии из России. Восточный Казахстан обеспечивается электроэнергией за счет расположенных в регионе ГЭС. Дефицит электроэнергии на востоке Казахстана также покрывается за счет перетока электроэнергии из Северной зоны Казахстана.

В настоящее время более половины существующих электростанций выработали расчетный ресурс, и физический износ оборудования на них составляет более 70%. По прогнозам специалистов, к 2010 году "коэффициент физического износа основного электрооборудования достигнет 82% существующих сегодня мощностей". Уже сегодня половина оснащения высоковольтных линий и диспетчерских пунктов отработала свой положенный срок и теперь грозит массовым выходом из строя. Энергетики предупреждают, что надежность энергообеспечения страны приближается к критической отметке. Таким образом, они обосновывают свои требования значительного повышения цен на электроэнергию.

Для решения проблем, связанных с необходимостью развития электрогенерирующих мощностей, предусматривается техническое перевооружение и реконструкция оборудования действующих электростанций, ввод новых мощностей на действующих электростанциях, строительство новых электростанций, а также вовлечение в баланс возобновляемых источников энергии, таких как гидро-, ветро- и гелиоэлектростанции.

По данным АО КазНИПИИТЭС “Энергия”, начиная с 2013-2015 г. прогнозируется дефицит в электроэнергии как в целом по Казахстану, так и по энергетическим регионам Республики, который будет частично покрываться за счет намеченных объемов технического перевооружения и ввода новых мощностей на действующих и намечаемых к строительству электростанциях. Однако для полного покрытия дефицита в выработке электроэнергии необходим ввод до 2030 года новых станций базовой мощности, решение по строительству которых еще не принято.

Необходимая суммарная электрическая мощность новых станций базовой мощности для покрытия дефицита в выработке ЭЭ в Республике с учетом межгосударственных перетоков мощности в РФ в размере 1000 МВт и при выполнении в полном объеме намеченных объемов технического перевооружения и ввода новых мощностей на действующих и намечаемых к строительству электростанциях (включая угольные ТЭС на Балхаше), составляет на уровне 2030 года ~6,6 ГВт (Приложение 1).

В качестве таких источников базовой мощности могут рассматриваться электростанции с атомными энергоблоками.

При разработке планов развития электроэнергетики необходимо помнить, что однобокое развитие энергетической отрасли, ориентированной на запасы органического топлива, ввиду его исчерпаемости, может грозить потерей энергетической независимости и снижением уровня жизни уже не в столь отдаленном будущем.

Согласно данным мировой геологической науки по запасам первичных энергоносителей для развития «базовой» энергетики уран и торий являются единственной реальной альтернативой углеводородному топливу. Рано или поздно Казахстан будет вынужден развивать собственную ядерную энергетику, и уже сейчас необходимо начинать обязательную и длительную подготовительную работу.

Анализ современного состояния атомной энергетики в мире, состояния энергетической отрасли в Казахстане, а также прогноз энергопотребления в будущем показывает назревшую необходимость развития в стране атомной отрасли.

Безопасное развитие атомной энергетики позволит создать основу для совершенствования научно-технической базы развития ядерных технологий, что будет способствовать сохранению и развитию «ядерной компетентности» и повысит конкурентный статус Казахстана в мире.

3.3.3                   Наука в атомной сфере

Устойчивое развитие атомной отрасли в долговременной перспективе обеспечивается эффективным функционированием научных организаций Республики Казахстан.Основная деятельность в области атомной науки и техники сосредоточена сегодня в таких организациях Республики, как:

-         РГП «НЯЦ РК» (Институт атомной энергии, Институт ядерной физики, Институт радиационной безопасности и экологии, Институт геофизических исследований),

-         НАК КАЗАТОМПРОМ (Институт высоких технологий, Казахстанский ядерный университет, Волковгеология),

-         НТЦ «БЯТ» и др.,

служащих тем базисом, на котором возможно эффективное развитие и внедрение современных ядерно-физических технологий в промышленности, медицине, сельском хозяйстве и, конечно же, в энергетике, обеспечивающих исследования в области развития и безопасности атомной энергетики, ядерной физики, радиационной физики твердого тела, радиационного материаловедения, физики и техники ядерных реакторов, ядерных и радиационных технологий, в области создания перспективных промышленных технологий ядерно-топливного цикла, радиоэкологии, технологий контроля за сейсмическими событиями. Часть работ, выполняемых научными организациями, осуществляется по контрактам с зарубежными организациями, что подтверждает и позволяет сохранить высокую квалификацию их специалистов.

В целях научного сопровождения развития атомной отрасли и подготовки кадров необходимо использовать научно-технический потенциал отечественных университетов и научно-исследовательских институтов (Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Казахский национальный технический университет имени К. Сатпаева, Восточно-Казахстанский государственный технический университет имени Д. Серикбаева, Институт геологических наук имени К. Сатпаева, Институт металлургии и обогащения, Физико-технический институт и др.).

Выполнение исследований, направленных на научно-техническую поддержку развития атомной отрасли осуществляется с использованием имеющейся научно-технической базы РГП НЯЦ РК. Необходимо отметить, что исследовательские ядерные реакторы, входящие в состав экспериментальной базы эксплуатируются длительное время и их системы нуждаются в модернизации под современные задачи исследований и для расширения экспериментальных возможностей базы. Программой предусматривается совершенствование научной и экспериментальной базы атомной отрасли, проведение исследований в поддержку развития атомной энергетики и атомной промышленности.

Для устойчивого развития атомной энергетики необходимо развивать не только энерготехнологии, но и другие наукоемкие ядерные технологии, применяемые в медицине и различных отраслях промышленности. В последние десятилетия в республике произошел развал радиологических и радиоизотопных лабораторий медицинских учреждений из-за дороговизны радиофармпрепаратов, использовавшихся для диагностики различных заболеваний. В настоящее время во всем мире прогрессирует применение ядерных и радиоизотопных методов диагностики и лечения в медицине. Радионуклидная диагностика, благодаря ее высокой эффективности, стала незаменимой частью клинической практики в развитых странах. В некоторых случаях эти методы являются практически единственными для успешного лечения или правильной постановки диагноза заболеваний. Необходимость развития радионуклидной диагностики и терапии обусловлена серьезным отставанием республики в области применения ядерных методов для диагностики и лечения социально-значимых заболеваний не только от среднемировых показателей, но и от менее развитых в экономическом отношении стран. Другим важным направлением применения радионуклидных источников являются различные приборы и установки, широко используемые в промышленности для измерения плотности, расхода веществ, неразрушающего контроля и т.д.

3.3.4                   Подготовка кадров

С начала 90-х годов предприятия и научные организации отрасли нуждаются в подготовке специалистов ядерного профиля. Это инженеры-физики, физики, экологи, инженеры-радиохимики, инженеры-механики, математики и программисты. В советские времена подготовка кадров для атомной отрасли осуществлялась ВУЗами бывшего СССР, в основном России. После распада СССРпрактически все ВУЗы, осуществлявшие целевую подготовку специалистов для атомной отрасли, оказались за пределами Казахстана.

С 1997 года на базе РГП НЯЦ РК функционирует филиал кафедры технической физики. Основной целью филиала кафедры является подготовка студентов по специальностям 0104 «Физика» и «Ядерные реакторы и энергетические установки» с привлечением ведущих специалистов Казахстана и России в учебном процессе. Филиал осуществляет связь между университетскими кафедрами (общей физики, техники и физики низких температур, технологии машиностроения, прикладной математики и информатики, химии, биологии, экологии) с отделами реакторных исследований, реакторного материаловедения, автоматизации реакторных исследований, электрофизических, технологических установок, реакторными комплексами «Байкал» и ИГР, ВВР-К.

Для удовлетворения потребностей атомной отрасли в квалифицированных специалистах необходимо создание и организация отечественной системы подготовки и переподготовки инженерно-технических кадров, в том числе специалистов по проектирова­нию, конструированию и строительству объектов атомной энергетики и промышлен­ности, инженерно-технического персонала АЭС, специалистов для атомной промышленности, специалистов по радиоэкологии, дозиметрии, ядерной медицине.В рамках реализации мероприятий по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для атомной отрасли следует предусмотреть введение в учебные планы ВУЗов в рамках государственного заказа подготовку специалистов по базовым специальностям атомной отрасли.

3.3.5                   Социально-экономические последствия сооружения АЭС

Реализация мероприятий Программы позволит оптимально и сбалансировано использовать имеющиеся топливные и минеральные ресурсы, повысить экспортный потенциал страны, обеспечить экологическую чистоту энерге­тических технологий, развивать ядерные технологии для использования в различных отраслях экономики, обеспечить социально-экономическое развитие территорий Республики в регионах строительства атомных электростанций (АЭС), включая следующие социально-экономические последст­вия сооружения АЭС

-         покрытие дефицита мощностей, увеличение энергетического потенциала и устойчивое развитие региона строительства и страны в целом;

-         диверсификация энергетического производства;

-         создание объектов социальной сферы для населения, проживающего в районе строительства АЭС, строительство населенных пунктов для работников АЭС и т.д.;

-         увеличение доли высококвалифицированного инженерно-технического персонала в районе строительства и, следовательно, повышение культурного и образовательного уровня жителей региона;

-         рост производства в регионе за счет снижения тарифов на электроэнергию;

-         увеличение инвестиционной привлекательности региона и развитие бизнеса;

-         рост налоговых поступлений в Республиканский и местный бюджеты;

-         дополнительный импульс к развитию атомной науки, наукоемких технологий и базы подготовки специалистов для атомной энергетики;

-         снижение социальной напряженности населения (новые рабочие места для энергетиков и работников смежных областей, получение льгот на оплату тепла и электроэнергии);

-         снижение экологической нагрузки на регион за счет сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду (при замещении традиционных энергоисточников).

3.4                   Оценка воздействия на окружающую среду

3.4.1                   Существующее состояние окружающей среды

Состояние окружающей среды характеризуется составом атмосферного воздуха, качеством поверхностных вод, радиационным гамма-фоном, плотностью радиоактивных выпадений в приземной атмосфере, химическим составом атмосферных осадков и состоянием почв.

По данным экологического мониторинга, проводимого национальной гидрометеорологической службой, состояние окружающей среды в большинстве регионов республики характеризуется наличием различного количества загрязняющих веществ. Известно, что основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят предприятия горнодобывающей промышленности, черной и цветной металлургии, электроэнергетики, нефтеперерабатывающей и химической промышленности, предприятия по производству строительных материалов и др. Из общего количества выбрасываемых веществ 14% составляют твердые вещества, остальные жидкие и газообразные.

Уровень загрязнения атмосферы оценивается по величине комплексного индекса загрязнения атмосферы (ИЗА₅), который рассчитывается по пяти веществам с учетом их класса опасности. К наиболее опасным примесям атмосферного воздуха относятся оксиды углерода и азота, аммиак, диоксид серы, взвешенные вещества (пыль).

По данным наблюдений за 1 полугодие 2008 г. наибольший уровень загрязнения воздуха наблюдается в г. Алматы (ИЗА₅=14,3).

К загрязненным городам (ИЗА₅≥5) отнесено 11 городов, в том числе с высоким уровнем загрязнения воздуха (ИЗА₅≥7) – 9 городов (Алматы, Шымкент, Астана, Темиртау, Актобе, Риддер, Усть–Каменогорск, Караганда, Тараз).

В 10 городах были отмечены средние концентрации взвешенных веществ в пределах 1,1-4,9 предельно допустимых концентраций (ПДК) и диоксида азота в пределах 1,3-2,7 ПДК.

Средняя концентрация диоксида серы в г. Кызылорде составила 2,7 ПДК, в городах Риддер и Балхаш – более 1 ПДК.

Разовые концентрации диоксида азота выше ПДК наблюдались в 18 городах в пределах 1,1-19,8 ПДК, оксида углерода – в 12 городах в пределах 1,2-4,8 ПДК, диоксида серы в 5 городах в пределах 1,1- 22,5 ПДК.

Уровень загрязнения поверхностных вод суши оценивается по величине комплексного индекса загрязненности воды.

Всего, из общего количества обследованных водных объектов республики к "чистым" отнесено 12 рек, 4 водохранилища, 6 озер и 1 канал. Наиболее представителен класс "умеренно-загрязненных" водных объектов – 33 реки, 7 водохранилищ. 1 озеро и 2 канала. К классу "загрязненных" водных объектов принадлежит 6 рек и 1 озеро. К классу "грязных" относится 2 реки Шерубайнура (Карагандинская обл.), Ульбинка (ВКО) и вдхр. Кенгирское. К классу "очень грязных" водных объектов относится р. Красноярка (ВКО). К классу "чрезвычайно грязных" относится р. Кара-Кенгир (Карагандинская обл.).

В перечне основных загрязняющих веществ, превышающих значения ПДК, присутствуют 15 ингредиентов, из которых наиболее распространёнными являются медь, азот нитритный, сульфаты, нефтепродукты, железо общее и фенолы.

Загрязнение водных объектов в большей степени обусловлено тем, что в водоохранных полосах и зонах рек расположены отвалы горных пород, хвостохранилища рудников и шахт горнодобывающих предприятий. Основное загрязнение водоемов происходит с дренажными, недостаточно очищенными и неочищенными шахтными водами. Часть месторождений остаются брошенными и природоохранные мероприятия при выводе из эксплуатации не выполняются.

Кроме того, источниками загрязнения водных объектов являются недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые сточные воды городов и населенных пунктов.

Средние значения радиационного гамма-фона приземного слоя атмосферы за 5 месяцев2008 года по населенным пунктам республики находятся в пределах 0,08-0,19 мкЗв/ч., а средние значения по областям в пределах 0,10-0,15 мкЗв/ч. В среднем по республике радиационный гамма-фон за 5 месяцев2008 года составил 0,13 мкЗв/ч и находился в допустимых пределах.

Среднесуточная плотность радиоактивных выпадений в приземной атмосфере на территории РК колебалась в пределах 1,0-1,3 Бк/м². Средняя величина плотности выпадений за 5 месяцев 2008 года составила 1,2 Бк/м².

Для мониторинга химического состава атмосферных осадков определяются анионы - сульфаты, хлориды, нитраты; катионы - аммоний, натрий, калий, кальций, магний; микроэлементы – свинец, медь, кадмий, мышьяк; кислотность и удельная электропроводность. Концентрации всех определяемых загрязняющих веществ, за исключением кадмия, в осадках не превышают ПДК.

Наблюдения за состоянием загрязнения почвы показали превышения ПДК по кадмию, свинцу, меди, цинку и хрому на границах санитарно-защитных зон крупных промышленных предприятий и в районах крупных автомагистралей.

Детальный анализ показал, что загрязнения окружающей среды выбросами вредных веществ для большей части регионов республики обусловлены деятельностью предприятий электроэнергетической отрасли. В этой связи следует отметить, что создание ядерной энергетики позволит не только решить стратегическую задачу обеспечения энергетической безопасности страны, но существенно повысит экологическую чистоту энергетической отрасли.

Одна из основных задач данной Программы заключается в создании ядерных энергетических комплексов для обеспечения возрастающих потребностей различных отраслей экономики в энергии. Кроме того, утверждение программы развития ядерной энергетики позволит реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий по безопасному обращению и утилизации радиоактивных отходов, образовавшихся в результате деятельности предприятий горнодобывающей промышленности, нефтегазовой отрасли, а также других отраслей народного хозяйства.

3.4.2    Цели в области охраны окружающей среды, установленные на международном и национальном уровнях

В 2007 году Межправительственная группа по климатическим изменениям, созданная при МАГАТЭ завершила ряд научных и политических мероприятий, целью которых являлось улучшение понимания глобальных климатических изменений. В результате проведенных научных мероприятий подготовлен доклад, который подтверждает возрастающее антропогенное воздействие на климатическую систему, обусловленное выбросами парниковых газов. Известно, что основная масса парниковых газов образуется в результате сжигания органического топлива. В докладе представлены явные свидетельства этого воздействия на изменение климата, в особенности в чувствительных экологических системах, проанализирована уязвимость общества и экосистем от условий изменения климата. Определены варианты адаптации и их пределы; а также сделан вывод о том, что в случае превышения некоторых значений изменения климата, возможности адаптации становятся чрезвычайно дорогостоящими или вообще исчезают. Это требует решительного сокращения выбросов парниковых газов (приблизительно на 50% в глобальных масштабах к 2050 году) и в значительной степени повышает важность низкоуглеродных энергетических технологий, таких, как ядерная энергетика. Сделан вывод, что в энергетическом секторе, во временной перспективе до 2030 года, ядерная энергетика имеет наибольший потенциал смягчения последствий с точки зрения сокращения выбросов при наименьших средних социальных затратах. В результате проведения всеобъемлющего обзора исследований технологических оценок был сделан вывод, что ядерная энергетика (наряду с гидроэнергетикой и ветроэнергетикой) дает самые низкие за все время выбросы парниковых газов на единицу вырабатываемой электроэнергии.

Как уже было сказано производство электроэнергии в Казахстане осуществляется в основном на угольных электростанциях, которые производят около 70% электроэнергии. При этом угольные электростанции загрязняют атмосферу большим количеством вредных газообразных выбросов, в которых содержатся тяжёлые металлы и радиоактивные вещества. При сжигании угля образуются оксиды углерода, азота и серы, диоксиды серы и азота, а также неразрушающиеся канцерогены, такие как, соединения бериллия, кадмия, никеля и хрома. Оксиды серы и азота вызывают кислотные дожди и кислотные отравления. Кроме того, при сжигании угля в атмосферу выбрасываются естественные радионуклиды: ²²²Rn, ²²⁰Rn, ²²⁶Rn, ²¹⁰Pb, ²²²Rn, ²¹⁰Po, ²³⁰Th, ²³²Th, ²²⁸Th, ⁴⁰K. Даже если реальную эффективность очистки дымовых выбросов от золы принять равной 98,5%, как это делается на современных угольных ТЭС, то и в этом случае доза, обусловленная естественными радионуклидами в выбросах, в 40 раз превысит аналогичную дозу, полученную населением вблизи современных АЭС. Это иллюстрируется сравнительными данными по величине вредных выбросов на ТЭС и АЭС одинаковой мощности, принятой условно за 4000 МВт (Приложение 4).

Таким образом, одним из наиболее важных результатов реализации Программы развития атомной отрасли в Республике Казахстан является снижение вредных выбросов в окружающую среду и повышение экологической чистоты энергетической отрасли в выполнение требований Киотского протокола.

3.4.3    Вероятные экологические последствия строительства и эксплуатации АЭС

Развитие ядерной энергетики неизбежно связано с образованием РАО и ОЯТ. Однако следует отметить, что количество образующихся отходов при работе АЭС намного меньше отходов угольной электростанции. Кроме того, в результате более чем 50-летнего опыта в мире достигнут высокий уровень технологической безопасности обращения с РАО и хранения отработавшего топлива.

В ходе эксплуатации АЭС будут образовываться следующие виды отходов:

-          твердые бытовые отходы (ТБО);

-          газо-аэрозольные отходы (выбросы);

-          твёрдые радиоактивные отходы (ТРО);

-          жидкие радиоактивные отходы (ЖРО).

В проекте АЭС предусматривается вентиляционная труба, а ориентация градирен по отношению к населенным пунктам будет выполнена с учетом розы ветров.

Основными видами воздействия на почвенный покров при строительстве АЭС является его механическое разрушение и возможное химическое загрязнение.

Основные виды механического воздействия на почвенный покров заключаются в:

-          уничтожении почвенного профиля при строительстве;

-          нарушении верхних горизонтов почвенного профиля при обустройстве коммуникационных объектов;

-          нарушении почвенного покрова при прокладке автодорог.

Химическое загрязнение почвенного покрова может происходить в следствие:

-          загрязнения почвенного покрова горюче-смазочными материалами на всех этапах проводимых работ;

-          поверхностного загрязнения почвенного покрова промышленным и бытовым мусором.

Первый этап создания АЭС включает в себя рытье котлованов и строительство зданий и сооружений. Основным видом воздействия на почвенный покров будет являться механическое нарушение почвенного покрова.

После завершения строительных работ по созданию АЭС будут проведены рекультивационные мероприятия по устранению нарушений состояния почвенного покрова.

При эксплуатации АЭС воздействия на почвенный покров происходить не будет.

Предстоящие строительные работы по созданию АЭС и её эксплуатация будут производиться на территориях освоенных земельных участков, на которых расположены промышленные зоны действующих предприятий. На прилегающих территориях растительность может испытывать незначительное воздействие через воздух выхлопными газами от строительной и транспортной техники. Однако это крайне незначительное воздействие будет происходить на ограниченной территории. Оно будет иметь узко-локальный характер и не окажет негативного влияния на растительность сопредельных территорий.

Выбросы радиоактивных веществ действующей АЭС будут минимальными и также не окажут значительного негативного воздействия.

Непосредственное воздействие на животных (мелких хищников, грызунов, наземно-гнездящихся пернатых и пресмыкающихся) проявляется в виде их прямой гибели под колесами автотранспорта или под воздействием землеройной техники при рытье траншей и котлованов.

Фактор беспокойства, возникающий при движении техники и перемещении людей, приводит к тому, что ряд хищных млекопитающих, копытные, редкие виды пернатых распугиваются и покидают привычную территорию, логова или гнёзда.

Оценки радиационного воздействия атомной станции на персонал и население при нормальной эксплуатации и авариях разгерметизации первого контура позволяют сделать следующие выводы:

-          среднегодовая дозовая нагрузка на персонал составляет не более 2 мЗв, и определяется, в основном, работами по перезарядке топлива, ремонту и замене оборудования;

-          радиационное воздействие энергоблоков АЭС на население и окружающую среду при нормальной эксплуатации не вносит заметного вклада в естественный фон. Это обеспечивается благодаря полной локализации активности в пределах герметичной системы теплоносителя первого контура и интегральной компоновке реакторной установки, которая обуславливает низкие активирующие потоки нейтронов за корпусом реактора. Полная герметичность системы первого контура исключает утечку активности из реакторной установки.

Уровень безопасности, достигаемый на современных АЭС, позволяет гарантировать отсутствие аварийных радиоактивных выбросов.

При проектных и запроектных авариях с разгерметизацией первого контура облучение персонала станции не превышает 1 мЗв, что существенно ниже дозы 10 мЗв, регламентированной для данной категории лиц при нормальной эксплуатации.

3.4.4    Меры по предотвращению, уменьшению или смягчению любых существенных вредных последствий для окружающей среды, которые могут быть результатом осуществления программы

В рамках данной Программы предусмотрен целый комплекс мероприятий, связанных с созданием полномасштабной инфраструктуры, отвечающей международным нормам безопасного обращения и утилизации РАО и ОЯТ.

Для гарантированного обеспечения ядерной, и радиационной безопасности, режима нераспространения в рамках Программы планируется:

-          создание комплексов по переработке и захоронению имеющихся и вновь образующихся РАО;

-          создание единой системы учета и контроля радиоактивных веществ, ядерных материалов и РАО;

-          разработка специализированных транспортных средств и упаковочных комплектов для транспортировки ОЯТ к местам длительного хранения и РАО к местам их утилизации;

-          совершенствование технологий и процедур обращения с РАО различного типа;

-          создание Республиканского центра комплексной дозиметрии;

-          создание системы радиационного контроля деятельности предприятий ядерно-энергетической отрасли.

Реализация этого комплекса мероприятий позволит значительно улучшить радиационную обстановку в регионах, исключить вредное воздействие утилизируемых радиоактивных веществ и отходов на здоровье людей и окружающую среду.

3.4.5    Меры, предусмотренные для мониторинга экологических последствий осуществления программы

В Программе предусмотрены мероприятия для постоянного мониторинга окружающей среды в регионах намечаемой деятельности. Система производственного мониторинга окружающей среды ориентирована на организацию наблюдений, сбора данных, проведение анализа и оценки воздействия объекта на состояние окружающей среды, с целью принятия своевременных мер по предотвращению, сокращению и ликвидации негативного воздействия техногенных процессов на окружающую среду.

Система мониторинга включает радиационный и дозиметрический контроль с указанием видов измерений и точек контроля, периодичности, мест отбора проб и видов лабораторных анализов и включает:

ü        контроль газо-аэрозольного радиоактивного выброса;

ü        контроль содержания радионуклидов, химических веществ в воздухе санитарно-защитной зоны и прилегающей территории;

ü        контроль содержания радиоактивных веществ на рабочих местах, в производственных помещениях;

ü        контроль выбросов котельной;

ü        контроль наличия радиоактивных веществ в промышленных стоках;

ü        контроль радиоактивного загрязнения почв санитарно-защитной зоны и прилегающей территории.

Таким образом, выполнение всех природоохранных мероприятий и соблюдение экологических нормативов обеспечит безопасное для окружающей среды и населения функционирование объектов атомной отрасли.

Кроме того, в рамках Программы предусмотрен комплекс мероприятий для обеспечения максимальной информированности населения и общественных организаций, проведения общественных слушаний по всем вопросам намечаемой деятельности с целью достижения общественного согласия в вопросах развития ядерной энергетики в Республике Казахстан.

3.5             Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для атомной отрасли РК

В результате SWOT анализа были определены сильные и слабые стороны существующей атомной отрасли в Казахстане, возможности, которые будут реализованы в стране в случае выполнения мероприятий настоящей Программы «Развитие атомной отрасли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы с перспективой развития до 2020 года» и угрозы в случае отказа от реализации настоящей Программы.

3.5.1                   Сильные стороны

-         Наличие значительного количества разведанных запасов урана (~19% от мировых запасов), доля которого составляет 46,3% от общих запасов условного топлива.

-         Наличие развитой уранодобывающей промышленности (первое место в мире по добыче урана, ~14000 тонн урана) и высокотехнологич­ного производства ядерного топлива.

-         Наличие атомной науки и экспериментальных установок, включая исследовательские реакторы, способной решать задачи мирового уровня в ядерной сфере.

-         Наличие нормативно-правовой базы регулирования вопросов использования атомной энергии и ядерных материалов.

-         Наличие кадрового потенциала - высококвалифицированных специалистов, обладающих «ядерной компетенцией».

3.5.2                   Слабые стороны

-         Отсутствие машиностроительных производств по изготовлению оборудования для атомной отрасли.

-         Отсутствие производств урановой продукции с высокой добавленной стоимостью.

-         Отсутствие специализированных проектно-конструкторских организаций в ядерной сфере.

-         Устаревшая научно-экспериментальная база, требующая модернизации.

-         Отсутствие производств по переработке радиоактивных отходов.

-         Недостаточность образовательных технологий в ядерной сфере.

3.5.3                   Возможности

-         Обеспечение энергетической безопасности страны на долговременную перспективу за счет диверсификации энергетического производства путем использования АЭС (срок эксплуатации – 60 лет).

-         Повышение экспортного потенциала Казахстана (электроэнергия, урановая и металлургическая продукция, органическое топливо).

-         Обеспечение индустриально-инновационного развития экономики страны за счет разработки и внедрения наукоемких ядерно-энергетических технологий.

-         Повышение экологической чистоты энергетической отрасли за счет сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду при эксплуатации АЭС.

-         Вхождение Казахстана в число 50-ти конкурентноспособных стран мира, обладающих атомной энергетикой.

3.5.4                   Угрозы

-         Сохранение сырьевой направленности экспорта урановой промышленности.

-         Истощение запасов углеводородного топлива.

-         Загрязнение окружающей среды выбросами, содержащими тяжёлые металлы, радиоактивные вещества, оксиды углерода, азота и серы, соединения бериллия, кадмия, никеля и хрома при производстве электроэнергии на ТЭС.

-         Сохранение радиационно-опасных ситуаций в местах техногенной деятельности и бывших ядерных испытаний.

-         Утечка высококвалифицированных кадров и потеря знаний в ядерной сфере

3.5.5     Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы для атомной промышленности РК

Ниже приведены результаты SWOT анализа для атомной промышленности Республики Казахстан, как основной составляющей атомной отрасли Республики

3.6             Анализ действующей политики

За время независимого развития в Казахстане создана и постоянно совершенствуется законодательная и нормативная база, регулирующая основные аспекты деятельности по мирному использованию атомной энергии

-                                           Приняты Законы об использовании атомной энергии, о радиационной безопасности населения, о лицензировании, об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения

-                                           Казахстан присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия и подписал с Международным Агентством по Атомной Энергии Соглашение о применении гарантий ко всей ядерной деятельности на территории республики, что позволило закрепить имидж республики как страны, добровольно отказавшейся от ядерного оружия и вставшей на путь мирного использования атомной энергии

Контрольно-надзорные функции в области обеспечения безопасности при мирном использовании атомной энергии в Казахстане осуществляет Комитет атомной энергии Министерства индустрии и новых технологий. Основными задачами Комитета являются регулирование вопросов безопасности, надзор за ядерной, радиационной и физической безопасностью, а также обеспечение соблюдения режима нераспростране­ния ядерного оружия при осуществлении деятельности, связанной с использованием атомной энергии.

На сегодняшний день Казахстаном ратифицирован ряд международных соглашений, которые позволяют стране наладить полноценное сотрудничество со странами, являющимися основными разработчиками и поставщиками ядерных технологий, включая технологии производства энергии на АЭС. Вот только некоторые из этих документов:

-                                           Конвенция о ядерной безопасности;

-                                           Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии;

-                                           Конвенция о помощи в случаи ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации;

-                                           Объединенная Конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и радиоактивными отходами.

Все это, в целом, создает благоприятные условия для международ­ной поддержки развития атомной отрасли Казахстана.