Самые обсуждаемые события 2012 года по версии NEWSmsk

На вкус разницу почувствует, наверное, только дегустатор, но она есть.

Итак: гипохлорит натрия не горюч, не взрывоопасен и относится к малотоксичным веществам четвертого класса опасности. С жидким хлором все намного суровей. Ему присвоен второй класс опасности. Гипохлоритлегче хранить, а этодля столицы весомый аргумент. Скажем, во времена использования хлора станциям водоподготовки приходилосьиметь защитную полосу отчуждения шириной в километр. С транспортировкой тоже все гораздо проще. В отличие от хлора, который доставлялся в Москву железнодорожными цистернами, новый реагент везут автомобильным транспортом. Наконец, затраты на обеспечение безопасно­сти при использовании жидкого хлора во много раз превышают стоимость самого процесса хлорирования, а последствия аварийных ситуаций могут иметь катастрофический характер.

Так что жидкий хлор Москве не нужен, тем более что гипохлорит натрия обладает бактерицидным эффектом, не уступающим предшественнику. Он прекраснозащищает питьевую воду от проникновения болезнетворных бактерий и образует значительно меньше вредных для здоровья соединений.

Переход на новый реагент — общемировая тенденция.Гипохлоритом натрия, к примеру, обеззараживают питьевую воду в Париже, Стокгольме и Лондоне. Так что мы попали в хорошую компанию. В России гипохлорит натрия применяют водоканалы Санкт-Петербурга, Выборга, Смоленска, Липецка, Кемерова, Иванова, Уфы, Казани, Йошкар-Олы, Самары, Брянска и Череповца.

Новый реагент потребовал новых условий. «На московских станциях водоподготовки эксплуатировались так называемые хлорные хозяйства, сегодня они ликвидированы, а вместо них построены технологические линии по обеззараживанию гипохлоритом натрия, — рассказал «Новой Москве» Евгений Шушкевич, заместитель генерального директора — начальник Управления водоснабжения МГУП «Мосводоканал». — Линия выглядит следующим образом: склады, системы дозирования и транспортные трубопроводы. Гипохлорит натрия доставляют на станцию в виде товарного водного раствора.

Затем из автомобильной цистерны реагент перекачивают в приемные емкости, затем — в расходные. В процессе перекачивания гипохлорит натрия разбавляют водой, для того чтобы получить рабочий раствор заданной концентрации и уменьшить интенсивность его разложения в процессе хранения.Насосы-дозаторы обеспечивают автоматическое дозирование реагента пропорционально расходу обрабатываемой воды».Полный цикл очистки занимает 5-6 часов. Задействованы в нем специалисты различных направлений: от технологов и энергетиков до санитарных врачей, химиков и микробиологов. Самый главный из всех процессов — дезинфекция. Ведь сделав всего пару глотков воды с микробиологическими загрязнениями, человек рискует заработать инфекцию. Обеззараживание московской воды проводится в два этапа: перед очисткой на станциях водоподготовки и перед подачей в город.

Ну, а теперь главная для всех нас, обычных горожан, информация:химический состав воды после очистки новым препаратом принципиально не изменится. А вот ее качество станет лучше. Начнем с того, что вода приобрела более естественный природный запах. Просто содержание остаточного хлора в ней контролируется автоматически.Это значит, что его не может быть больше или меньше. Его ровно столько, сколько положено. «Многолетний мировой опыт показывает, что обеспечить постоянно высокое качество производимой воды могут инновационные технологии, основанные на принципе мультибарьерной очистки, — продолжает Евгений Шушкевич. — Она задерживает не только все существующие, но и перспективные загрязнения. Наиболее доступными из таких технологий является озоносорбция и мембранное фильтрование. На сегодняшний день около 40% всей обрабатываемой воды подготавливается с использованием именно этих технологий».

Помимо подробностей техпроцесса, нам очень хотелось узнать, как московская вода выглядит «на фоне» европейской. Оказалось, что сегодня есть только один объективный критерий оценки и сравнения качества питьевой воды — это степень ее соответствия государственным нормативам. А вот здесь начинается самое интересное: у нормирования в Европе есть свои особенности: любое государство в зависимости от национальных, социально-экономических и других обстоятельств может принять у себя более строгие, чем в других странах, нормативы. «Для примера можно рассмотреть ситуацию с содержанием в воде тригалометанов — побочных продуктов хлорирования, — разъясняет Евгений Шушкевич. — Применительно к московскому водопроводу эта группа представлена хлороформом. Нормативы выглядят следующим образом: общеевропейский — 100 мкг/л, Англия — 100 мкг/л, Россия — 60 мкг/л, Германия — 50 мкг/л». Так что вода в Москве точно не хуже «европейской».

Из истории

Несмотря на то, что дезинфицирующие свойства гипохлорита были обнаружены в первой половине XIX века, использование его для обеззараживания питьевой воды и очистки сточных вод началось только в конце века. Первые системы водоочистки были открыты в 1893 году в Гамбурге. А первый завод по производству очищенной питьевой воды появился в Джерси-Сити в 1908-м.

Мосгорсправка

МГУП «Мосводоканал» — крупнейшая водная компания России, которая обеспечивает бесперебойное водоснабжение более 13 млн жителей Москвы. Предприятие осуществляет подачу воды из Москворецко-Вазузской и Волжской водных систем, объединяющих 15 водохранилищ. Площадь водосбора — около 50 тыс. км2. Гарантированная водоотдача — 11 млн м3 в сутки.

26 декабря портал «Полит.ру» организовал встречу представителей «Союза школ» с заместителем министра образования и науки РФ Игорем Реморенко и научным руководителем Института образования Высшей школы экономики Исаком Фруминым; чтобы идеологи реформы образования и ее противники смогли обсудить накопившиеся противоречия.

По словам Игоря Реморенко, в новом законе «Об образовании» есть целая статья о «поддержке и сопровождении лиц, проявивших выдающиеся способности», и он позволяет создавать школы для таких детей. Однако сам термин «выдающиеся способности», как справедливо заметил директор школы №1199 «Лига школ» Сергей Бебчук, можно применить «разве что к гению». И каковы критерии «выдающихся способностей»?

Основные вопросы, поднятые на встрече, пока остаются без ответа — например, о статусе гимназий и лицеев. Руководитель Центра статистики и мониторинга образования Федерального института развития образования Марк Агранович сообщил, что в целом по России лицеи и гимназии составляют 20% школ. В некоторых регионах — 40%, по сведениям Исака Фрумина; при этом качество образования в них оставляет желать лучшего. Фактически школы страны расслаиваются, тяготея к двум полюсам: элитные клубы для детей богатых родителей и «школы-гетто».

А значит, нужны прозрачные критерии одаренности, ясно прописанные принципы отбора в школы для одаренных, четкие критерии оценки их работы, и обо всем этом школам, академическому сообществу и министерству еще предстоит договариваться друг с другом.

И действительно ли причина деградации «школ-гетто» в том, что более благополучные школы оттягивают у них материальные и человеческие ресурсы? Решит ли проблему нормативно-подушевое финансирование, или нужна особая программа по их спасению?

Наконец, новый закон «Об образовании» хоть и позволяет создавать школы для детей с «выдающимися способностями», однако новая система финансирования разоряет уже существующие, если они невелики. Регионам рекомендована модельная методика повышающих коэффициентов для одаренных детей, напомнил Игорь Реморенко, и все дальнейшие вопросы следует адресовать именно регионам.

Так что следующий шаг — вручение петиции «Союза школ» и подписей к ней — мэру Москвы, где реформы проводятся с особенным размахом.

Школ в Москве около 2000. По сведениям департамента образования столицы, опубликованным на его сайте, в минувшем году в департамент «обратились 2078 государственных образовательных учреждений с предложениями о создании 613 образовательных комплексов». В результате 842 учреждения слились в 298 комплексов; на рассмотрении — заявки от 881 учреждения (создается 221 комплекс); предложения 355 учреждений (103 комплекса) отклонены.

О внезапном повальном желании школ и детсадов слиться в холдинги учителя и родители весь год отчаянно писали в прессу, на родительских форумах и в коллективных письмах в инстанции: «Это решение готовилось втайне, не выносилось на обсуждение родительских собраний, не было заверено поддержкой большинства преподавателей». «Нам не были разъяснены причины данного слияния, а также возможные плюсы и минусы в дальнейшей учебе наших детей»

«Нам ясно сказали, что это присоединение уже как решенный факт. Мы высказались против, но наше мнение никого не интересует». Многим школам удалось отбиться. «На заседании управляющего совета директор школы, с которой мы должны были слиться, не смогла убедить родителей, что их дети хоть что-то получат от слияния школ, — рассказывает Людмила Межевова, член управляющего совета школы № 945. — Поэтому мы официально отказались от объединения».

Департамент обещает, что в крупных холдингах у детей будет больше возможностей выбрать индивидуальную образовательную траекторию — специализацию или повышенный уровень изучения предмета. При этом теряются маленькие классы, домашняя атмосфера, позволяющая индивидуальный подход к ребенку, расформировываются сложившиеся коллективы. Предполагается, что укрупнение школ, подушевое финансирование и всеобщая стандартизация автоматически повысят общий уровень школьного образования. Внятных экономических расчетов и методических обоснований ожидаемого взлета пока никто не видел. Зато хорошо заметно, что разрушается прямо сейчас.

«Сейчас в Москве уничтожают сложившуюся за двадцать предыдущих лет систему инновационно-экспериментальной деятельности школ, — говорит Андрей Андрюшков, заведующий лабораторией НИИ инновационных стратегий развития общего образования.

Она создавалась для того, чтобы экспериментальные площадки транслировали свои наработки в массовые школы. Создавались ресурсные центры по округам, где специалисты передавали сотрудникам массовых школ свой опыт в управлении, предметном образовании, исследовательской деятельности. С приходом в департамент образования новой команды московские школы подверглись стандартизации. Экспертный совет распущен, экспериментальные площадки уничтожены, сейчас вместо них появляются инновационные — непонятно откуда, на каких основаниях, почему именно эти, а не другие? Авторские школы стали сливать с другими. Некоторые уже взяли себе под начало по нескольку более слабых школ — и оказалось, что их новаторские управленческие решения востребованы, а педагогические никому не нужны. В крупном холдинге нельзя добиться того же качества образования. Вот, например, в Северном округе сливают школу, где кандидаты наук растили научную элиту, со школой, где учатся дети-спортсмены из «Динамо» и ЦСКА. Это тоже элита, но совсем другая; зачем им концепция развития предметного мышления для академически одаренных детей?

Им нужны совсем другие программы под развитие других, в том числе и мыслительных, способностей. Каков механизм распределения денег в этих холдингах? Какой результат ожидается? В уничтожении предыдущего и появлении нового нет никакой логики: механизм инновационных образцов просто сломан».

Укрощение строптивых

Директора школ полностью зависят от собственника (регионального управления образованием), на директоров не распространяются многие нормы ТК, защищающие работников. У многих директоров как раз сейчас заканчиваются контракты, и их вполне могут не продлить. Школы, до сих пор отказывавшиеся от объединения, подвисли в невесомости.

«Новый закон «Об образовании» предусматривает, что директора может назначить управление образования, а может выбрать трудовой коллектив, а управление утвердить. Процедура выборов не прописана, так что практически все директора сейчас — назначенцы, — говорит Всеволод Луховицкий, представитель профсоюза «Учитель» и член «Союза школ». — После протестных акций родителей и учителей весной прошлого года директор департамента образования Исаак Калина пообещал, что в Москве директоров будут выбирать.

Но мы опасаемся, что департамент может имитировать эти выборы, подменив их конкурсным отбором кандидатов на директорскую должность. Пока что нет нормативных документов, но у нас нет оснований доверять комиссии, состоящей исключительно из чиновников и неизвестных нам экспертов. Именно поэтому профсоюз «Учитель» накануне Нового года послал в департамент предложение ввести в комиссии представителей первичных профорганизаций или трудовых коллективов».

Словом, заменить строптивого директора на уступчивого совсем несложно. Еще один способ укрощения несговорчивых школ — замучить разнообразными проверками, от СЭС до прокурорских; что-нибудь да найдется. Возможно, прав один директор, полагающий, что столичные школы объединяют, чтоб получить вместо неуправляемых 2000 директоров-педагогов 400 управляемых директоров-хозяйственников.

Что из этого получится, предсказать невозможно. Весьма вероятно, что, как пессимистично предсказывает Андрей Андрюшков, все авторские разработки в результате перемен вообще перейдут в частный сектор образования. А это вряд ли приблизит торжество той самой социальной справедливости, ради которой все и затевалось.

Александр Гаврилов, заместитель начальника управления координации деятельности департамента образования г. Москвы

— Будут ли вводиться региональные повышающие коэффициенты для работы с одаренными детьми?

— Кого мы считаем одаренными детьми? Если победителей олимпиад, как принято считать, то сейчас у нас почти любая школа дает возможность мотивированному ребенку стать победителем олимпиады. Раньше у нас в олимпиадах участвовало сто школ, а победители были из двадцати-тридцати школ. А в этом году у нас 100% школ дают участников, а процент школ, где учатся призеры и победители олимпиад, значительно вырос.

Например, в 2010 году у нас было 74 школы, которые подготовили призеров и победителей заключительного этапа олимпиад, в 2011-м — 86, в 2012-м — 126: за два года — рост на 70%. На заключительном этапе Всероссийской олимпиады от Москвы в 2010 году было 278 детей, в 2012-м — 331 ребенок.

Мы видим рост качества образования в школах. Если взять ЕГЭ — то в 2010 году в Москве было 72 школы, где хотя бы один ребенок набрал 220 баллов по трем предметам, в 2011-м — 80, в 2012-м — 96. А в целом таких детей в Москве было 6946 человек в 2010 году и 13 276 в 2012 году: рост на 91%.

Это значит, что расширяется число школ, дающих качественное образование. Статистика подтверждает, что мы идем в правильном направлении, поддерживая лучшие школы и расширяя возможности качественного доступного образования для всех детей по месту жительства.

Школ для широко одаренных детей немного. У них в государственном задании записана такое направление работы, и такая работа финансируется городом отдельно.

— Что будет с московскими малокомплектными школами?

— В каждом случае эта проблема решается по-разному. Школы сами принимают решение, как им дальше жить. Прежде всего они могут войти в образовательный холдинг. Ведь почему школа малокомплектная? Может, у нее здание маленькое? Нет, обычно здание большое, но детей мало, потому что родители туда не отдают детей, их не устраивает качество образования. Ведут в соседнюю школу, где качество выше. Значит, школа должна поднять уровень образования, перестроить работу на новом качественном уровне — или присоединиться к холдингу. Может быть, с кем-то из учителей, чья работа не отвечает потребностям московских семей, придется расстаться. Но это решит сам коллектив школы. Но дети останутся все. Третий путь — это расширение перечня образовательных услуг, введение дополнительного образования — все то, что может заинтересовать московские семьи.

Мы считаем важным создавать равные условия для всех. Школа сама должна подсчитать, выживет она при нормативно-подушевом финансировании или нет. При этом средства, выделяемые на одного учащегося, выросли вдвое.

Специализированные школы для детей с ограниченными возможностями здоровья сохраняются, для них введены дополнительные коэффициенты финансирования. Мы вообще за финансирование по одинаковым, равным для всех правилам при решении равных задача. На решение специализированных задач выделяются дополнительные средства.

— Сейчас в Москве кончаются контракты у многих директоров школ. Будут ли они выбираться, как позволяет новый закон «Об образовании»?

— Процедура эта — конкурсное замещение вакантной должности. Люди будут представлять свои проекты развития школы и защищать их, и по итогам защиты этих проектов будут предлагаться на утверждение директора. Сейчас появился федеральный закон, будет разработан московский закон «Об образовании», и процедура конкурсного замещения заработает. Но главным условием такой процедуры должно стать достаточное количество грамотных руководителей, желающих, а главное, способных создать школу, удовлетворяющую потребностям московских семей в качественном и доступном образовании.

Напомним, что в конце прошлого года власти заявили о запуске системы онлайн-приватизации квартир на сайте госуслуг pgu.mos.ru. Посетить службу одного окна департамента жилищной политики придется всего один раз для оформления договора, однако, по мнению экспертов, переводить процедуру в онлайн за два месяца до ее окончания - решение довольно странное. Впрочем, если срок процедуры удастся сократить от двух месяцев до 7-10 дней, онлайн-регистрация будет иметь намного больше смысла.

"Реализуя право на место жительства, многие из таких граждан уклоняются от исполнения ими конституционных обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом", - подчеркивается в пояснительной записке.

Такое положение, отмечается в документе, стало возможным в связи с массовыми злоупотреблениями собственниками жилья своими правами, зачастую имеющими корыстный характер.

Штрафы

В соответствии с законопроектом предлагается повысить размеры штрафов за фиктивную регистрацию по месту жительства и, в частности, предполагается за нарушение Правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства установить административный штраф от 2 до 3 тысяч рублей на гражданина и от 2 до 5 тысяч рублей - на нанимателя, если такого рода действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Должностные лица должны будут заплатить от 25 до 50 тысяч рублей, и юридические - от 250 до 700 тысяч рублей за аналогичные нарушения.

Законопроект устанавливает повышенные штрафы за такие же нарушения, совершенные в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге. Они, соответственно, будут равны 3-5 тысячам рублей (для граждан), 5-7 тысячам рублей (для собственников жилья), 30-50 тысячам рублей (для должностных лиц) и 300-800 тысячам рублей (для юридических лиц).

Предлагается также увеличить размер штрафов за нарушение должностными лицами, которые ответственны за регистрацию, сроков предоставления в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан РФ.

Кроме того, в Уголовный кодекс РФ вводятся дополнения, предусматривающие штраф за фиктивную регистрацию граждан РФ и иностранцев. Размер такого штрафа устанавливается от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Санкции также предусматривают штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности.

Виновный может лишиться свободы на срок до трех лет. При этом оговорено, что лицо, совершившее подобное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления. Устанавливается ряд других санкций, ужесточающих ответственность за нарушение миграционного законодательства.

При этом, как подчеркивается в пояснительной записке к проекту закона, предложенные меры не подменяют понятие уведомительного характера регистрационного учета граждан РФ и не предусматривают увеличение количества документов, предоставляемых при регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, по сути, говорится в пояснительной записке к проекту закона, "никоим образом не ограничиваются права граждан РФ, связанные с частной собственностью, жилищные права, а также иные права, предусмотренные Конституцией РФ.

Жительница Санкт-Петербурга установила своеобразный рекорд, зарегистрировав в своей малометражной квартире более 1000 мигрантов из стран СНГ. Женщине грозит штраф до пяти тысяч рублей за каждого зарегистрированного иностранца или даже уголовный срок.

Официально в здании, расположенном в центре города, никто не живет. Дом отключен от отопления и энергоснабжения. На деле же в каждой комнате - пять - шесть иностранных граждан. Они признаются, что платят по 15 тысяч за комнату, но кому - говорить отказываются, сообщают "Вести.ru".

Одна из обитательниц коммуны стала уверять, что всего лишь присматривает за жильем. "На рынок ходила, везде ходила, чтобы где-то жить с детьми. Я же их не могу на улице оставить. Того, кто в этой комнате жил, сейчас нет, он уехал домой. Я просто смотрю за комнатой", - говорит она. Разбираться с гостями из Средней Азии будут уже в полиции и в отделе Федеральной миграционной службы, но большая их часть надолго там не задержится, а все потому, что в Северной столице они находятся вполне легально и даже числятся по конкретным адресам. http://realty.newsru.com/article/27Dec2012/1000migrants

С журналистами родители Надежды Касьяновой общаются неохотно. Не так давно они узнали, что дочь зарегистрировала в квартире более 1000 человек из Узбекистана и Таджикистана. Предприимчивость девушки очень впечатлила соседей. "Взяла и вписала туда много людей ради выгоды. Не знаю, сколько точно по численности. Постоянно приходят письма в ящик, иски, штрафы и так далее", - рассказывает один из них.

Как выяснили в полиции, за каждую регистрацию девушка брала 800 рублей, а документ оформляла в почтовых отделениях. Такая схема мошенничества хорошо знакома сотрудникам Федеральной миграционной службы.

Начальник Отделения по связям с общественностью УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Дарья Казанкова уточняет: "Адресов массовой постановки на учет - более сотни. Соответственно, когда мы получаем информацию с почты о постановке на миграционный учет, мы обязаны внести ее в базу ФМС. Только вбивая информацию, мы видим, что адрес является многократным. И тогда мы берем его на контроль".

На петербурженку уже заведено уголовное дело, ей грозит штраф до пяти тысяч рублей за каждого зарегистрированного и даже лишение свободы на срок до трех лет. Всего по официальной статистике в Северной столице проживает около 250 тысяч нелегальных мигрантов, примерно столько же получили регистрацию.

Владимир Путин вслед за депутатами Госдумы начал борьбу с «резиновыми домами» — квартирами, где десятками селятся мигранты, чтобы не иметь проблем с получением госуслуг и трудоустройством. Президент внес в Думу поправки, которые предполагают уголовную ответственность до трех лет тюрьмы за предоставление фиктивной прописки. При этом, согласно поправкам, каждый россиянин, который уехал в другой регион, будет обязан вставать на регистрационный учет после трех месяцев проживания.

Владимир Путин предложил ужесточить правила регистрации иностранцев и россиян. В среду стало известно, что президент внес поправки сразу в несколько законов. С помощью нововведений он надеется решить проблему так называемых резиновых домов — тех, где десятками регистрируются трудовые мигранты, чтобы не иметь проблем с получение госуслуг и трудоустройством. http://www.gazeta.ru/social/2013/01/09/4917949.shtml

Путин предлагает поправить закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации», Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушения (КоАП). Документ одновременно бьет по собственникам жилья, гастарбайтерам и так называемым внутренним мигрантам — россиянам, которые переезжают в другие регионы на временное или постоянное проживание.

Путин, в частности, хочет обязать россиян регистрироваться по месту пребывания.

Если Госдума одобрит поправки, то любой россиянин, приехав в другой город, будет обязан в течение 90 дней встать на регистрационный учет в ближайшем отделении ФМС.

В том случае, если он этого не сделал, уведомление должен подать собственник квартиры, в которой остановился приезжий. Регистрация по месту пребывания при этом не предполагает снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Если ФМС посчитает, что съемщик оформляет фиктивную прописку, то ведомство будет иметь право отказать в регистрации.

В законе «О праве граждан на свободу передвижения» вносится и новая статья, которая призвана закрепить понятие «фиктивной регистрации» иностранца и россиянина. Под таковой Путин подразумевает регистрацию по месту пребывания или жительства на основании «заведомо недостоверных (ложных) сведений и документов».

В случае с постановкой на учет иностранцев фиктивной будет считаться та прописка, которая оформляется без намерения жить в помещении либо без намерения собственника предоставлять свое помещение для проживания. По каким критерием будет приниматься решение о том, что претендент на регистрацию не намерен проживать в квартире, в поправках не говорится. Непонятно и то, как проверить, намерен ли собственник реально предоставлять жилье постороннему. Не уточняется в законе и то, что подразумевается под заведомо ложными сведениями. В ФМС не смогли прояснить ситуацию.

В поправках прописывается наказание за оформление фиктивной прописки. За постановку на учет предлагается либо штрафовать на сумму от 100 до 500 тыс. рублей, либо наказывать принудительными работами на срок до трех лет, либо сажать в тюрьму — срок заключения может, как и в случае с принудительными работами, достигать трех лет.

Поправки предусматривают наказание и для тех, кто проживает в квартире без регистрации. За это предлагается штрафовать съемщика на сумму от 2 до 3 тысяч рублей, собственников жилья — от 2 до 5 тысяч рублей, а юридических лиц — от 250 тысяч до 750 тысяч рублей. В том случае, если правонарушение зафиксировано в Москве или Санкт-Петербурге — городах федерального значения, штрафы в разы больше.

В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что в России ежегодно фиксируются тысячи помещений — «резиновых домов», в которых регистрируются сотни тысяч граждан без намерения вселения.

«Только в 2011 году зафиксировано более 6400 тысяч адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тысяч граждан», — приводятся цифры в пояснительной записке. Это стало возможным, уверен Путин, из-за массовых злоупотреблений собственников жилья своими правами, которые зачастую имеют корыстный интерес. В итоге органы регистрационного учета, отмечается в записке, не имеют возможности направлять достоверные сведения в заинтересованный органы — налоговую инспекцию, суды или военные комиссариаты.

Об ужесточении правил регистрации говорится не первый год. В январе 2011-го в рамках своей предвыборной кампании Владимир Путин выступил с целой серией соответствующих предложений. Тогда он впервые заговорил об уголовной ответственности для собственников «резиновых квартир». Говорили об ужесточении порядка регистрации и в ФМС. Глава ведомства Константин Ромодановский в феврале 2012 года заявлял, что бороться с «резиновыми домами» можно, лишая собственников регистрации.

Тех же, кто более трех месяцев не проживают в своих квартирах, Ромодановский предложил объявлять в розыск. Чтобы не попасть в списки разыскиваемых (гипотетически в таких списках мог оказаться каждый, кто, к примеру, переехал в соседний дом), им, по замыслу Ромодановского, нужно встать на временный регистрационный учет по месту нового пребывания в течение трех месяцев. Инициатива главы ФМС тогда вызвала недовольство со стороны правозащитников и экспертов в области миграции. Они не могли понять, что делать, к примеру, с теми, кто на время выехал за пределы России; саму инициативу называли антиконституционной.

В ноябре 2012 года депутаты Госдумы внесли законопроект, который среди прочего был призван побороть проблему «резиновых домов». Авторы документа — члены «Единой России» Александр Хинштейн и Ирина Яровая — тогда предлагали ограничить возможности для предоставления права на жительство собственников жилья. Регистрация иностранных граждан, по законопроекту Яровой и Хинштейна, допускалась лишь при соблюдении «учетной нормы площади жилого помещения на одного человека».

Согласно прописанным в Жилищном кодексе ориентирам, для семьи, состоящей из трех человек или больше, норма — 18 кв. м площади на человека, 42 кв. м — норма на семью из двух человек, на одного норма — 33 кв. м. Исходя из этих ориентиров, собственник, принимая решение о регистрации иностранца, должен будет учитывать метраж своей квартиры. Впрочем, законопроект пока не рассматривался.

Правозащитники критически отнеслись к поправкам Путина.

«Борьба ведется не с тем. Если все люди вдруг начали заходить в квартиру через окно, не надо лечить коллективный психоз, а следует посмотреть на двери, которые замурованы», — заявила «Газете.Ru» член правления международного общества «Мемориал», эксперт в области миграции Светлана Ганнушкина.

По ее словам, мигранты, в том числе и русскоязычные, массово регистрируются в квартирах, чтобы получать государственные услуги, которые им положены и без регистрации. «Они почему это делают? А потому, что у нас до сих пор с регистрацией связано право на получение бесплатного медобслуживания, право на образование или труд. Хотя в законе «О свободном передвижении граждан» четко сказано, что регистрация не может служить обязательным условием для получения или реализации того или иного права», — отмечает Ганнушкина.

Она убеждена, что властям, чтобы избавиться от «резиновых домов», нужно исполнять российские законы — тогда необходимость в массовой регистрации у мигрантов отпадет сама собой. При этом Ганнушкина указывает, что поправки Путина антиконституционны. Она напоминает о позиции Конституционного суда, который в феврале 1998 года постановил, что регистрация в том смысле, в котором она не противоречит основному закону, является лишь способом учета граждан в пределах страны, носящим уведомительный характер.

«Я за информативный характер института регистрации. Государство хочет нас учитывать — мы ему это позволяем, но не больше», — говорит Ганнушкина.

Руководитель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков полагает, что реальная цель законопроекта — не борьба с «резиновыми домами», а ужесточение контроля за людьми. «Это абсолютный совок, при котором невозможно без ведома властей переехать в другой регион, а уж тем более купить квартиру, хотя о последнем речи пока не идет. Поправки нарушают закрепленное в Конституции право на свободное передвижение: по сути, ты подпадаешь под подозрение, если не сообщил властям о себе в течение трех месяцев. Я взрослый человек и не понимаю, почему я должен отчитываться о том, в какой части страны я нахожусь больше 90 дней», — негодует Чиков. Он предполагает, что, если поправки будут одобрены, уровень коррупции в миграционной сфере повысится в разы.

Россиянам, переехавшим жить в другой город, и гастарбайтерам придется дорого платить, если на новом месте они не будут зарегистрированы по всем правилам.

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму. Если его примут, нарушителям порядка регистрации придется заплатить приличный штраф, потрудиться на принудительных работах, а то и в тюрьму сесть.

В пояснительной записке к документу говорится, что в стране фиксируются тысячи "резиновых" домов, в которых регистрируются сотни человек. Однако они не намерены туда вселяться, а их реальное место жительства не известно.

Только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тысяч граждан. При этом органы регистрационного учета не имеют возможности направлять достоверные сведения о реальном месте жительства людей в налоговые органы, военкоматы, суды и другие госорганы. http://rg.ru/2013/01/09/registracia-poln.html

По законопроекту, под фиктивной регистрацией понимается регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов. За фиктивную регистрацию по месту пребывания или месту жительства гражданина России, иностранца или лица без гражданства предлагается наказывать штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительными работами сроком до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Более 300 тысяч человек зарегистрированы в 6,4 тысячи "нехороших" квартир, но не живут там

Возможно и дополнительное наказание: лишение нарушителя права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Такие поправки вносятся в Уголовный кодекс.

В Кодекс об административных правонарушениях предполагается ввести статью, по которой будут наказываться россияне за проживание в квартире без регистрации и квартирные хозяева за допущение такого проживания. Внутренних мигрантов будут штрафовать на сумму от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, собственников жилья - на 2-5 тысяч рублей, юридических лиц - от 250 тысяч до 750 тысяч рублей.

Кстати, в Москве и Санкт-Петербурге суммы штрафов будут выше. Здесь приезжим, нарушившим правила регистрации, придется заплатить от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, собственникам жилья - от 5 до 7 тысяч рублей, юрлицам - от 300 тысяч до 800 тысяч рублей. Как отмечают эксперты, с одной стороны, проблемы регистрации стоят очень остро, и действительно пришло время их решать. С другой, они сопряжены с проблемами, которые тоже требуют как можно более скорого регулирования.

По словам председателя комиссии Общественной палаты России по местному самоуправлению и жилищной политике Светланы Разворотневой, люди должны регистрироваться по месту пребывания уже хотя бы для того, чтобы платежи за коммунальные услуги были более справедливыми. А сейчас, например, живут в доме мигранты - по несколько человек в квартире, в которой никто не зарегистрирован. И если в квартирах не установлены счетчики, то за использованную ими воду приходится платить всем остальным.

"Коммунальные предприятия видят, сколько воды ушло на дом, и за какое ее количество заплатили. Недостача распределяется по всем квартирам, суммы фиксируются в графе "домовые нужды", - поясняет Светлана Разворотнева.

В итоге цена за воду в "домовых нуждах" порой в восьмикратном размере превышает сумму за ее фактическое потребление, говорит эксперт. Бывают случаи воровства, когда в домах живет много посторонних людей, о которых ничего неизвестно. Регистрация, конечно, должна быть обязательной, считает она.

Но есть и другая сторона медали - отсутствие легального арендного жилья в России проблема не менее острая. Рынок арендного жилья практически полностью "черный", и люди, снимающие квартиры, притом, что платят немалые деньги за жилье, абсолютно не защищены - хозяева квартиры могут их выселить в любой момент, несмотря ни на какие договоры. И эту проблему тоже надо оперативно решать, развивать сектор легального арендного жилья, тогда и с регистрацией проблем будет меньше, добавляет эксперт.

История системы регистрации граждан в России

История вопроса

Институт прописки был введен в СССР 28 апреля 1925 года постановлением Совета народных комиссаров РСФСР "О прописке граждан в городских поселениях". Система носила уведомительный характер: граждане, прибывшие в городское поселение на срок более трех суток, должны были прописаться, а при отъезде — сделать соответствующую отметку. С декабря 1932 года, когда в СССР были введены внутренние паспорта, регистрация по месту жительства стала обязательной. Проживание без прописки запрещалось и грозило гражданину депортацией, штрафами и исправительно-трудовыми работами на срок до полугода. В дальнейшем правила регистрации ужесточались. Так, с принятием в 1953 году положения о паспортах появились так называемые режимные города (Москва, Ленинград, столицы союзных республик и другие), где прописка регулировалась особенно строго. В 1964 году особый статус Москвы был закреплен "Положением о прописке и выписке населения в Москве".

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2102009

В современной России с принятием в июне 1993 года закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения" обязательная прописка была заменена на регистрацию по месту пребывания. Однако главы некоторых регионов, в том числе Москвы, фактически отказались исполнять новый закон. Жесткие правила прописки в столице продолжали действовать до 1996 года, когда Конституционный суд признал ряд региональных законов о регистрации противоречащими Основному закону. Однако в феврале 1998 года тот же суд постановил, что "уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства является не только его правом, но и обязанностью".

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2102009

В настоящее время действуют Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета от 17 июля 1995 года, в которые уже 11 раз вносились изменения. Так, в 2002 году из списка документов, необходимых для регистрации, исчез военный билет. В 2004 году правительство увеличило с 3 до 90 дней срок пребывания граждан без регистрации вне мест их постоянного проживания. Штраф за отсутствие регистрации с 2004 года составляет 1,5-2,5 тыс. руб. вместо прежних 100 руб.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2102009

Как предлагали бороться с фиктивной регистрацией

История вопроса

В декабре 2009 года управление ФМС по Московской области обратилось в Мособлдуму с инициативой подготовить и представить в Госдуму поправки к Жилищному кодексу, ограничивающие число зарегистрированных в доме или квартире граждан исходя из площади жилья. Депутаты проигнорировали это обращение.

В марте 2010 года глава МЧС Сергей Шойгу на совещании в министерстве с участием председателя Госдумы Бориса Грызлова предложил вернуть в законодательство существовавшую в СССР санитарную норму прописки — например, 12 или 18 квадратных метров на человека.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2102010

В январе 2012 года премьер-министр России Владимир Путин, выступая на коллегии ФМС, заявил, что считает необходимым ввести уголовную ответственность за нарушение правил в сфере миграции. Глава ФМС Константин Ромодановский поддержал предложение премьер-министра, предложив усилить наказание за организацию незаконной миграции сроком лишения свободы до пяти лет. В феврале того же года руководитель ФМС выступил с предложением объявлять в розыск и лишать регистрации людей, которые не появлялись по месту регистрации больше 90 дней.

В июне 2012 года ФМС предложила установить нормы площади — шесть метров — для вселения в жилое помещение и регистрации, а также увеличить до 5 тыс. руб. штраф для собственников жилых помещений за нарушение правил регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2102010

Не меньшим разочарованием для москвичей стала и новая горка в Сокольниках. "Платить по 400 рублей совершенно не за что, - написал в блоге один из посетителей парка. - Горка не такая большая, как на картинке, скатываются с нее по одному человеку с интервалом в одну минуту – раньше февраля там делать нечего!". Между тем прокатиться с горки без очереди было практически невозможно – люди простаивали в ожидании спуска больше часа, а подъемник функционировал лишь время от времени. Кроме того, сама горка оказалась неровной, что лишь усугубило проблему очереди, которая шла в два раза медленнее.

Среди прочих новогодних разочарований москвичей оказались катки в парках Сокольники и парке Горького – опять же из-за слишком большого наплыва посетителей. Ледяные площадки явно не справлялись с количеством желающих, а высокие цены и организационные недочеты лишь усугубляли недовольство. Впрочем, новый год принес москвичам не только огорчения и разочарования: значительным успехом пользовались открывшаяся накануне праздников новая пешеходная зона, куда люди приходили как в музей под открытым небом, и парковые выступления французского уличного театра "Quidams".

В конце прошлого года заместитель столичного мэра по вопросам строительства Марат Хуснуллин сообщил, что реконструкция Калужского шоссе, которое станет десятиполосным, начнется в 2013 году: в будущем его планируется соединить с Ленинским проспектом. Напомним, что участок между МКАД, Калужским и Киевским шоссе и деревней Мамыри также называется в числе "точек роста" присоединенных территорий: застройке подвергнутся 7 миллионов квадратных метров.

Резкий рост деловой активности в прошлом году был обеспечен в первую очередь покупкой российской госкомпанией «Роснефть» долей британских и российских партнеров в компании TНК-BP, констатируют аналитики

В результате сделки по продаже 50% акций $31,14 млрд получит BP, $28 млрд — российский консорциум AАR. Частью сделки является также вхождение BP в капитал «Роснефти»: британские инвесторы будут владеть 5,66% акций российской компании ценой в $4,8 млрд.

С большим отрывом за этой сделкой века следует пятимиллиардная продажа американской ConocoPhillips своих 8,4% в месторождении Кашаган в казахстанском секторе Каспийского моря индийской нефтяной компании ONGC Videsh Limited.

В списке крупнейших приобретений прошлого года фигурирует также выкуп у Altimo акций «Мегафона» компаниями Megafon Investments и AF Telecom Алишера Усманова за $5,2 млрд и передача Агентством по страхованию вкладов (АСВ) Росимуществу 7,43% акций «Ростелекома» по цене $1,6 млрд.

Среди сделок алкогольного рынка эксперты отметили альянс турецкой пивоваренной компании Anadolu Efes c британской SABMiller (активы в России и Украине) ценой в $1,9 млрд. В металлургии наиболее заметным событием стало вхождение Millhouse Романа Абрамовича в капитал ГМК «Норникель». Согласно новому акционерному соглашению, Абрамович, как примиритель спорящих акционеров — «Интерроса» Владимира Потанина и «Русала» Олега Дерипаски, приобретает 4,9% акций за $1,5 млрд.

В целом, по данным Mergermarket, объем инвестиций иностранцев в страны СНГ продемонстрировал падение на 4,3% по сравнению с 2011 годом и составил $21,1 млрд. За рубежом компании из СНГ вложили $10,9 млрд (на 1% меньше, чем в 2011 году).

Сделки по слияниям и поглощениям проходили главным образом в секторе энергетике и горнодобывающей промышленности: на них в прошлом году пришлись рекордные 73,1% от общего объема сделок — на 12,1% больше, чем в 2011 году.

Следующим идет телекоммуникационный сектор (8,1%), рынок финансовых услуг (5,9%), логистика (4%) и потребительский сектор (4,7%). Аутсайдерами по стоимостному объему сделок стали рынок фармацевтики и биотехнологий, строительство и сельское хозяйство, на которые пришлось менее 1% сделок.

Экспертов не удивляет, что ТЭК и горнорудная промышленности оказались в лидерах и по числу, и по объему сделок. «На российской бирже общая капитализация компаний нефтегазового сектора составляет 380 млрд рублей — почти 60% от капитализации пятидесяти наиболее торгуемых акций. Если прибавить и горнорудные компании, эта цифра приблизится к 80%», — отмечает Николай Подлевских из «Церих капитал менеджмент».

Одним из значимых трендов следующего года могут стать дальнейшие альянсы и СП «Роснефти» с зарубежными компаниями — BP, Shell и другими, предполагает эксперт.

Подлевских не исключает и перераспределения активов в электроэнергетике с учетом до сих пор продолжающегося конфликта главы «Роснефти» Игоря Сечина и вице-премьера Аркадия Дворковича. «Но по суммарному объему сделок рекорд 2012 года повторить не удастся. Если не считать сделку по ТНК-BP, получится, что и в прошлом году рынок M&A даже сжался», — отмечает аналитик

Более чем в 600 случаях таможенными органами были приостановлены таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств из-за отсутствия разрешительных документов или выявления признаков нарушения санитарного законодательства. В более чем 390 случаях по согласованию с органами Федеральной службы РФ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) принималось решение о запрете ввоза на территорию России радиационно-опасных товаров и их возврате в сопредельные государства, из них 330 случаев связаны с партиями товаров, загрязненных радионуклидами в результате аварии на японской АЭС "Фукусима-1".

За 11 месяцев 2012г. таможенными органами возбуждено 73 тыс. 482 дела об административных правонарушениях, что на 10,6% больше аналогичного показателя за январь-ноябрь 2011г. (66 тыс. 463 дела). Наибольшее количество дел возбуждено по фактам незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, несоблюдения запретов или ограничений, а также в связи с нарушением валютного законодательства РФ и актов валютного регулирования.

Предметами правонарушений чаще всего являлись табак и промышленный заменитель табака, валюта, автотранспортные средства, текстильные материалы и изделия, алкогольная продукция, мясо и пищевые мясные субпродукты, электрические машины и оборудование, древесина и изделия из нее.

Должностными лицами таможенных органов назначены наказания по 44 тыс. 66 делам об административных правонарушениях на сумму 1,3 млрд руб., судами или иными уполномоченными органами - по 25 тыс. 184 делам на сумму 129,1 млрд руб.

Наибольшую активность проявили абоненты МТС Тульской, Калужской, Мурманской, Магаданской областей, республик Карачаево-Черкессия, Коми, Тыва, Еврейского автономного округа и Камчатского края.

В пресс-службе "МегаФона" сообщили, что в новогоднюю ночь с 18:00 31 декабря до 6:00 1 января абоненты компании совершили более 418 млн звонков и отправили более 230 млн SMS.

Самыми общительным в Новый год стали абоненты Кавказского и Поволжского филиалов, в этом году они совершили более 163 млн вызовов. Рекордсменами по количеству отправленных сообщений стали абоненты Кавказского, Поволжского и Уральского филиалов. Они отправили в общей сложности более 116 млн sms и 730 тыс. MMS-сообщений.

В общей сложности объемы голосового и SMS-трафика в сети в новогоднюю ночь по сравнению с обычными днями возросли в разных регионах от двух до пяти раз.

В пресс-службе "ВымпелКома" сообщили, что в ночь с 31 декабря на 1 января абоненты "Билайна" в России разговаривали больше, чем в прошлом году: в первый час 2013г. объем голосового трафика был на 16% больше, чем в первый час 2012г. и на 18% больше, чем в обычный рабочий день.

Наибольший рост трафика в первый час нового года по сравнению с прошлым годом был зафиксирован в Московском и Сибирском регионах, а также на Дальнем Востоке. Среднесуточный трафик в новогодние каникулы был на 11% больше, чем в прошлом году.

Самыми активными были мобильные абоненты в Московском регионе: только с 18 до 24 часов 31 декабря было совершено более 44 млн вызовов. В первый час 2013г. Московскими абонентами сделали более 16 млн вызовов. Всего в новогоднюю ночь в Москве и области было совершено около 32 млн вызовов, а в новогодние каникулы - почти 650 млн.

31 декабря 2012г. российские абоненты "ВымпелКома" отправили более 173 млн SMS, что в целом сопоставимо с результатами прошлого года. В новогоднюю ночь (с 0 до 5 часов) общий объем исходящих SMS превысил 37 млн. Пиковые значения праздничной новогодней ночи традиционно приходятся на первый час наступившего года, за который было доставлено более 23 млн SMS.

Более 5 млн SMS в первый час года отправили абоненты Московского региона. За последние 3 часа 2012г. объем исходящих сообщений составил более 4 млн. Всего за новогодние и рождественские праздники в Московском регионе было передано порядка 150 млн SMS.

Максимальный рост SMS-трафика в первый час нового года зафиксирован в сети Северо-Западного региона, Центрального региона и Сибири. Количество отправленных SMS только в Центральном регионе более чем в 11 раз превысило количество отправленных SMS в обычный день. Всего в новогодние каникулы в сети "Билайн" было доставлено более 762 млн SMS.

Среднесуточный объем интернет-трафика в период праздничных дней составил около 400 тыс. Гбайт - в 3,2 раза больше в сравнении с предыдущим годом и на 9% больше, чем в обычный рабочий день. Рост трафика домашнего интернета "Билайн" традиционно отмечен со 2 января.

В ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) также отчитались о работе сети в в новогодние праздники. Москвичи "наговорили" по "домашнему" телефону 75 млн минут поздравлений в новогодние сутки с 12:00 31 декабря по 12:00 1 января.

Количество звонков резко выросло в 12:00 31 декабря и оставалось высоким вплоть до 3:00 1 января. В первые часы нового года с 00:00 до 3:00 количество вызовов составило 9 млн минут, что в 9,5 раз больше по сравнению с аналогичным промежутком обычных суток. В последний час перед наступлением нового года жители Москвы в 10 раз чаще, чем обычно, звонили в "Службу 100" для уточнения времени.

Также рост количества звонков также был зафиксирован в православное Рождество. В рождественские сутки москвичи совершали в 1,5 раза больше звонков, чем в обычный выходной день.

Потребление интернета в новогоднюю ночь выросло на 40% по сравнению с прошлым годом.

В новогоднюю ночь запросы в информационно-справочную службу "009" традиционно касались графика работы метрополитена, магазинов и банкоматов, расписания авиа- и железнодорожного транспорта.

Все операторы заявляют о стабильной работе сетей в период новогодних нагрузок.

Тем не менее, в декабре паевые фонды сумели привлечь 335 миллионов рублей. Стоит отметить, что эта сумма вдвое больше, чем в ноябре, однако рекорд июля 2011 года, когда пайщики принесли 640 миллионов рублей, остался недостижимым.

Смену вектора Суверов объясняет уже психологическими причинами. Ожидания потенциальных вкладчиков, считает он, стали более позитивными.

"Для тех, кто хорошо разбирается в экономике, смена настроения в том числе связана с решениями иностранных банков стимулировать экономику своих стран. С относительно стабильной экономической ситуацией в нашей стране. В результате ощущение кризиса ушло на второй план, и появились мотивы для более рискованных инвестиций", - считает эксперт.

В то же время доходность ряда "консервативных" ПИФов, например, фондов облигаций, по данным Национальной лиги управляющих последнее время вышла на уровень 11-14 процентов и тем самым сравнялась с депозитными ставками отечественных банков.

Стоит напомнить, что при этом объем рублевых и валютных вкладов физлиц в российских банках остается на высоком уровне. На 1 декабря 2012 года он составил 13 триллионов рублей 434 миллиарда рублей, следует из материалов ЦБ РФ. При этом за период с января по ноябрь зафиксирован его прирост на 13,2 процента.

Больше ПИФов облигаций удалось заработать только тем фондам, которые специализируются на потребительском секторе. По предварительным данным Национальной лиги управляющих, доход некоторых ПИФов оказался выше 20 процентов годовых. Однако сломя голову бежать и перекладывать средства в подобные фонды не стоит - именно в этом сегменте рынка вероятность "не угадать" очень велика.

С учетом того, что фонды акций в целом продемонстрировали доходность в 5-7 процентов годовых и большим риском подобных вложений, эксперты предполагают в наступившем году рост популярности консервативных инструментов.

Только в декабре, например, пайщики вложили в фонды подобного типа около 1 миллиарда рублей. А вот более рискованные фонды акций и смешанных инвестиций за последний месяц года потеряли более 800 миллионов рублей.

При этом, замечает Суверов, ставки по депозитам по-прежнему остаются высокими и они будут серьезно конкурировать с паевыми фондами.

"Однако в 2013 году на фоне общей макроэкономической ситуации возможна стабилизация фондового рынка. А уже этот факт может спровоцировать некоторый приток средств в фонды акций. На мой взгляд вместо прошлогоднего оттока будет приток средств, но больших положительных значений ждать не стоит", - резюмировал он.

Справка "РГ"

Максимальные потери отечественный рынок коллективных инвестиций понес в кризисные 2008-2009 годы, тогда клиенты вывели 16,5 миллиарда и 11,7 миллиардов рублей соответственно

Финал 2012 года оказался неожиданно удачным для российского рынка коллективных инвестиций. По оценке "Ъ", основанной на данных Investfunds, чистый приток средств в открытые паевые фонды составил 335 млн руб., вдвое больше показателя предыдущего месяца. Больший объем средств пайщики вложили в фонды полтора года назад, в июле 2011 года (более 640 млн руб.). Впрочем, успехи последних двух месяцев не смогли компенсировать потери, которые ПИФы зафиксировали в предшествующие десять месяцев. По итогам года чистый отток средств из открытых фондов превысил 10 млрд руб., что втрое превышает объем средств, привлеченных в фонды в 2011 году. Большие потери рынок коллективных инвестиций фиксировал лишь в кризисные 2008-2009 годы, тогда клиенты вывели 16,5 млрд и 11,7 млрд руб. соответственно.

При этом декабрь 2012 года стал первым за шесть лет месяцем, когда ПИФы зафиксировали положительный результат. Согласно статистике предшествующих лет, при любом движении рынка в конце года управляющие компании фиксировали оттоки из паевых фондов. Причем в 2010 и 2011 годах на последний месяц приходился максимальный вывод средств — 1,2 млрд и 1,3 млрд руб. соответственно.

По словам руководителя управления маркетинга и развития бизнеса УК "Уралсиб" Карена Кесояна, инвесторы несколько "устали от кризиса" и постепенно настроились на "нормальную жизнь", которая подразумевает диверсификацию вложений не только с использованием депозитов, недвижимости и валюты, но и паевых фондов. "В конце года имел место эффект отложенного спроса, реализация которого позволила сломить тенденции предшествующих лет",— подчеркнул руководитель бизнеса портфельных инвестиций "ВТБ Капитал Управление инвестициями" Владимир Потапов.

И в первую очередь спросом у частных клиентов пользовались консервативные инструменты — паевые фонды облигаций. Объем привлеченных в них средств в минувшем месяце превысил 1 млрд руб. Лидеры рынка — облигационные фонды таких компаний, как "Сбербанк Управление активами", "Райффайзен Капитал", "ВТБ Капитал Управление активами", "Альфа-Капитал",— привлекли за отчетный месяц 190-480 млн руб.

Как отметил портфельный управляющий УК "Сбербанк Управление активами" Евгений Коровин, высокий результат удалось получить за счет хороших результатов фонда на длительном периоде времени и масштаба фонда, который является крупнейшим на российском рынке ПИФов. "Это абсолютно рыночные привлечения — в конце года очень большая часть новых средств была обеспечена благодаря сети Сбербанка, с которым мы интегрировались",— отметил господин Коровин. По словам начальника управления продаж и маркетинга "Райффайзен Капитала" Константина Кирпичева, инвестиции в облигации в 2012 году стали хорошей альтернативой банковским депозитам, учитывая их высокую надежность, ликвидность и, конечно, необходимость диверсификации средств в портфелях клиентов. Действительно, крупные облигационные фонды, согласно данным Национальной лиги управляющих, в 2012 году показали прирост стоимости пая в размере 11-14%, что сопоставимо с депозитными ставками российских банков и даже выше, чем у классических фондов акций (5-7,5%).

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2102629

Неудивительно, что рискованные фонды акций и смешанных инвестиций остаются в числе аутсайдеров: за месяц пайщики вывели из них более 800 млн руб. Помимо ухода от риска пайщики фиксировали и символическую прибыль, полученную с начала года. В декабре индекс ММВБ поднимался до максимального за три месяца значения 1490 пунктов, впрочем, закрылся он чуть ниже — на уровне 1475 пунктов, что на 5,1 пункта меньше показателя конца 2011 года. "Отношение инвесторов к российскому рынку акций остается крайне осторожным и консервативным, поэтому они предпочитают сокращать вложения в него",— отмечает Владимир Потапов. Конечно, ряд отраслевых фондов акций (вкладывающих, например, в потребительский или нефтегазовый секторы) показали прирост стоимости пая за год в диапазоне 12-27%, однако с вложениями в эти инструменты надо было угадать. К тому же диверсификация предполагает вкладывать в них лишь небольшую долю своих инвестиций.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2102629

Успехи последних месяцев на рынке ПИФов в сочетании с растущим оптимизмом на внешних рынках вселяют уверенность участников рынка на увеличение притока средств со стороны частных пайщиков. "Улучшение ситуации в Европе, а также разрешение проблемы фискального обрыва в США могут подтолкнуть российских инвесторов наращивать вложения в открытые ПИФы",— считает Константин Кирпичев. По мнению участников рынка, пайщики сохранят приверженность к консервативным стратегиям. "В фондах облигаций сформировался потенциал роста, поскольку доходности по бумагам остаются высокими, позволяющими переигрывать не только инфляцию, но и ставки по депозитам в крупнейших банках",— отмечает Евгений Коровин.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2102629

Наибольшее удивление вызывает сумма, в которую уложились бизнесмены, - 300 тысяч рублей - и ее контраст с 13,5 миллиона, которые планировали потратить власти. На сайте городской администрации указана сумма в 500 тысяч, но и она в десятки раз ниже заложенной в бюджет стоимости. Отметим, что один проект реконструкции власти оценили примерно в 1,3 миллиона рублей.

Различные организации помогли бизнесменам материалами и техникой, и за три месяца, с середины сентября до декабря 2012 года, мост был отремонтирован. Всего в ремонте моста участвовало 40 человек, в настоящее время по нему уже ездят автомобили. Администрация Шарьи поблагодарила Захарова, вручив ему благодарственное письмо.

Отметим, что в начале октября прошлого года московские власти предложили увеличивать объемы строительства дорог в том числе за счет местных жителей. "В случае если компания или частные лица нуждаются в дороге, которая не входит в первоочередные планы правительства Москвы, они смогут сами профинансировать ее строительство", - заявил тогда глава стройкомплекса Марат Хуснуллин. Основную ставку власти, по его словам, сделают не на граждан, а на представителей бизнеса, имеющих объекты рядом с дорогами.

Аналитики прогнозируют, что в 2013 году мировой объем инвестиций в коммерческую недвижимость будет находиться в пределах 450-500 миллиардов долларов.

Наибольший рост ожидается на рынках Северной и Южной Америки, Азиатско-Тихоокеанский регион улучшит свои показатели, тогда как в регионе EMEA (Европа, Ближний Восток, Африка) объемы сохранятся на уровне прошедшего года.

Это нарушение стоит в одном ряду с появлением на территории школы в состоянии алкогольного или другого опьянения и оказанием негативного влияния на других учащихся.

Вопрос школьной формы так и остался на усмотрение руководства школы.

Кроме поведения и внешнего вида, власти озаботились и совершенствованием учебной программы. Так, в очередной раз был поднят вопрос религиозно-культурного образования в стенах школы.

Напомним, что несколько лет назад в ряде регионов в качестве эксперимента был введен предмет «Основы религиозных культур и светской этики», в рамках которого родители могли выбрать для своего ребенка одну из религий для изучения. Эксперимент был признан успешным и к 2012 году получил распространение по всей стране. Нужно ли ребенку изучать этот предмет, решали родители. Так будет и сейчас. Но по закону теперь религиозные организации имеют право проверять, насколько программа курса соответствует их вероучению, его историческим и культурным традициям, а также рекомендовать для работы в школах своих педагогов.

Если раньше религиозная организация могла быть лишь учредителем школы и преподавать священнослужители права не имели, то теперь, благодаря новому закону, такое право у них появилось.

Тотальная ЕГЭизация

Законом предусмотрено и увеличение срока действия сертификата ЕГЭ. Единый госэкзамен был введен несколько лет назад в качестве эксперимента, а затем и на обязательной основе. Срок действия сертификата составлял 2 года.

С этого года срок увеличится до 4 лет. Поступить в вуз можно будет только по результатам ЕГЭ. За исключением МГУ и СПбГУ, где абитуриентам придется пройти дополнительные вступительные испытания. Список вузов, имеющих право на подобные испытания, будет расширяться со временем.

По мнению директора института развития образования НИУ ВШЭ Ирины Абанкиной, подобное решение имеет свои положительные и отрицательные стороны. Увеличение срока действия сертификата пойдет на пользу школьникам. Ведь, говорит И. Абанкина, «случается так, что между окончанием школы и поступлением в институт бывает перерыв. Так, теперь, когда срок увеличен, ребятам не надо будет сдавать экзамены еще раз».

Но есть и минусы такого решения. «Очень трудно сохранить одинаковую сложность и одинаковые критерии оценки. Нельзя быть полностью уверенным, что задания через 5 лет будут на том же уровне сложности, что и сегодня», - утверждает И. Абанкина.

В системе госэкзамена множество недостатков. Хотя пора экспериментирования прошла, говорить о четком функционировании рано. «Во время проведения госэкзамена нет гарантий честности. В большинстве случаев выпускники оказываются более вооружены технически, чем те, кто следит за ходом испытания», - говорит И. Абанкина. Система экзамена тоже далека от совершенства. «Проверять надо то, чему научились, а не ловить на том, чего не знают», - подводит итог она.

Тем не менее нельзя не учитывать и зримый положительный эффект от введения единого госэкзамена. Он повлиял на образовательную миграцию. За последние несколько лет приток абитуриентов из регионов в вузы двух столиц значительно увеличился. «С точки зрения аккомодационной мобильности это положительный результат. Осталось только усовершенствовать технологии», - утверждает И. Абанкина.

Льготы - долой!

Согласно новому закону, большинство льгот будет отменено. Права на получение образования на специальных условиях будут лишены многие категории граждан.

Кроме того, будет снято ограничение на оплату детских садов. Если раньше родители, желающие пристроить свое чадо в сад, должны были оплачивать не более 20% стоимости содержания ребенка, то по новому закону родительский вклад может составлять до 100%. Предполагается, что малообеспеченные родители будут платить меньше, но на этот счет в законопроекте детали не уточняются. Единственное, что осталось в наследство от старого закона, - льготные категории граждан. Так, по-прежнему от оплаты освобождаются дети-инвалиды, сироты и больные туберкулезом.

Если по отношению к дошкольникам закон лоялен, то льготникам постарше жизнь он не упростит. Раньше поступить в вуз вне конкурса имели право дети-сироты, инвалиды 1 и 2 групп, дети из семей с доходом ниже прожиточного минимума, а также дети военных.

Сейчас вне конкурса быть зачисленными в институт имеют право только инвалиды 1 и 2 категорий, при этом их число не должно превышать 10% от общего количества учащихся. Остальные бывшие льготники поступать будут на общих условиях. Однако в законопроекте оговаривается, что, если их результаты экзаменов совпадут с результатами детей из обычной семьи, менее социально защищенного абитуриента вуз должен зачислить в первую очередь.

Меньше может стать и студентов-бюджетников. Так, если раньше учиться за счет государства имели право не менее 170 студентов в расчете на каждые 10 тыс. населения всех возрастов, то теперь их число значительно сократится.

Теперь расчет производится по-другому. Число бюджетников должно быть не менее 800 на каждые 10 тыс. чел. в возрасте от 17 до 30 лет. По мнению законодателей, такая мера необходима, иначе многим вузам летом просто придется отказаться от конкурса. Но в этом случае бесплатных мест может хватить более чем 70% выпускников.

По мнению заместителя председателя общероссийского профсоюза образования Вадима Дудина, ситуация не критическая, и сильного сокращения числа бюджетных мест бояться не стоит.

«Реструктуризация образовательных учреждений приводит к тому, что в стране сокращается их число, поэтому и бюджетных мест станет меньше», - утверждает В. Дудин.

Забота о преподавателях

Согласно закону, право на осуществление образовательной деятельности получили научные учреждения и коммерческие организации. Также ведущие классические вузы страны (МГУ и СПбГУ) получают особый статус. Они могут самостоятельно разрабатывать особые образовательные стандарты по всем уровням образования.

Статус статусом, но и самих преподавателей коснутся изменения. Так, по новому закону отменяются надбавки за ученые степени и звания для докторов, кандидатов, доцентов, профессоров. Хотя окончательное решение о дополнительных выплатах остается за руководителем образовательного учреждения.

А вот учителям школ, наоборот, зарплату обещают если не поднять, то хотя бы держать на постоянном уровне. Законом будет установлен нижний порог зарплат для учителей: оплата их труда не может быть ниже средней по региону. К тому же учителя, проживающие и работающие в сельской местности, могут рассчитывать на компенсацию расходов на жилье и коммунальные услуги.

Эксперты надеются на лучшее и ждут перемен. Так, представитель общероссийского профсоюза образования Елена Елшина считает, что такие меры пойдут на пользу преподавателям. По ее словам, это не только повышает престиж профессии, но и способствует привлечению молодых кадров. Однако не обходится и без ложки дегтя. «То, что написано в законе, обойти стороной нельзя. Другое дело, как это будет выполняться. Время покажет», - считает Е. Елшина.

Так, ставка почасовой оплаты эксперта в общем образовании составит 200 руб. в час, в среднем профессиональном - 250, а в высшем - 330 руб.

Также педагогам предоставляется право на дополнительное профессиональное образование по профилю деятельности не реже 1 раза в 3 года. Аттестация работников будет проводиться каждые 5 лет.

Новый закон об образовании готовился давно, вызывал многочисленные пересуды и протесты. Но факт остается фактом - его все-таки приняли. Как отразятся нововведения в школах на учениках, как скажется отмена льгот на поступление в вуз на льготниках и сможет ли установление минимальной зарплаты поправить положение учителей, покажет только время.

При этом указанные требования имеют ряд ограничений. В частности, даже отъявленного правонарушителя нельзя исключить из школы, если он младше 15 лет. Поводом к отчислению является грубый дисциплинарный проступок, в частности появление в школе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, невыполнение учебного плана, аморальное поведение. Последний пункт в этом перечне — "оказание негативного влияния" на других учащихся. Кроме того, руководство школы может использовать такие меры воздействия, как замечание и выговор.

Это не единственный документ, предложенный министерством к обсуждению. Помимо этого, ведомство предлагает обязать образовательные учреждения публиковать на сайте свои исходные данные и адрес, а также пофамильный список педагогов с указанием уровня их образования. Школы будут обязаны информировать об условиях проживания в общежитии, если таковое имеется.

Читать полностью: http://top.rbc.ru/society/15/01/2013/840280.shtml

Оговоримся, что вероятность такого события крайне мала и составляет сотые доли процента. Астероид диаметром около 50 метров 2012 DA14 пролетит мимо нашей планеты на расстоянии 28 тыс. км, что, по космическим меркам, довольно близко. Для сравнения, геостационарная орбита, на которой вращаются спутники, находится на высоте в 36 тыс. км, а Луна - в десять раз дальше. Однако даже в случае падения астероида он, скорее всего, развалится при вхождении в плотные слои атмосферы, а если и долетит до Земли, по энергии падение будет аналогично одному атомному взрыву без радиации.

От Солнца тоже исходит некоторая опасность, связанная с мощными вспышками, однако ученые владеют системой их предупреждения и способами сведения ущерба от них к минимуму - для этого всего лишь нужно выключить на время аппаратуру, которая, теоретически, может пострадать.

Прошлогодний прогноз МЧС, который был наглядно представлен РИА "Новости", указывал, в частности, на высокую вероятность экстремальных ливней, которые повлекут за собой мощные селевые потоки. Местные власти не придали прогнозам особого значения, а наводнение в Крымске показало, что они были верными.

На основании долгосрочного прогноза, опубликованного на сайте МЧС, можно сделать вывод, что 2013 год будет в целом спокойным, но это спокойствие подобно средней температуре по больнице. Так, существует реальная угроза сильных землетрясений магнитудой до 7,5 баллов и выше на Сахалине, севернее города Невельска. Опасность угрожает Курилам, а также Камчатке. Более того, землетрясения могут вызвать на побережье Дальнего Востока цунами высотой до восьми метров., что немногим меньше, чем цунами в Японии 2011 года.

Кроме того, землетрясения возможны в Ставропольском и Краснодарском краях, на Северном Кавказе - на всем пространстве от Черного до Каспийского морей. Вместо цунами там ожидаются сходы лавин и оползней.

Из-за паводков также может произойти много проблем: в силу того, что на юге Приволжского и Уральского регионов лед сформировался при пониженном уровне рек, весной при половодье на реках могут возникнуть ледовые заторы. В Центральном и Северо-Западном возможны разливы рек из-за того, что они были чрезмерно полноводными осенью. Водохранилища Волжско-Камского каскада ГЭС уже сейчас заполнены на 100%, и из них уже сейчас приходится сбрасывать лишнюю воду.

МЧС прогнозирует в 2013 году тенденцию к росту количества аварий и нарушений в работе коммунальных систем: причина - в ветхих тепловых, водопроводных и электрических сетях, которые в некоторых регионах составляют 60-80%. Вероятность катастроф не меньше и в других секторах российской инфраструктуры, так там тоже очень высокий износ. В нефтяной промышленности - 75-80%, в водопроводной сети - 55-70%, в сетях теплоснабжения - 60-70%, на железнодорожном транспорте в некоторых регионах - до 70%. Тяжелая ситуация наблюдается на железнодорожных станциях в Ставрополе, Минеральных Водах, Георгиевске, Буденновске, где скапливается до 50-100 вагонов с легковоспламеняющимся грузом.

Новый экономический кризис и третья мировая война вслед за ним

По мнению ученых, чрезвычайная ситуация - это все, что выходит за рамки естественного, привычного хода вещей. Часто работает "принцип домино" - начавшаяся природная катастрофа тянет за собой катастрофу гуманитарную, а та, в свою очередь, - полномасштабный экономический кризис. Экономист Нуриэль Рубини в 2011 году назвал нынешний год датой вероятной второй волны мирового экономического кризиса.

Выходом из него может стать третья мировая война, как предрек в том же году американский эксперт Чарльз Неннер. "Принцип домино" предполагает, что чем больше говорят о катастрофе, тем выше шансы того, что она произойдет. Так, перед Второй мировой войной ее много обсуждали в качестве возможного варианта выхода из политического и экономического тупика.

Кроме того, в настоящее время происходит смена характера ведения войн: развитые страны все более рассчитывают на ее удаленное ведение с помощью беспилотных дронов, но другие силы развивают "вирусную войну" - бойню всех против всех.

В руках у человечества есть ядерное оружие, и его хватит для того, чтобы мы все забыли не только про новомодные гаджеты, но даже про двигатель внутреннего сгорания и вернулись к тому, с чего начали - дубине, заключает Slon.ru.

Нас ждут сокрушительные ливни и теплые зимы

Что касается погоды, то в 2012 году на территории России было побито 90 рекордов положительных температур, а в 20 случаях был побит абсолютный минимум температур для темного времени суток, сообщил Росгиромет в докладе, представленном на прошлой неделе. Этот год также стал чемпионом по количеству опасных природных явлений за последние 14 лет, передают "Новые известия".

В России за ушедший год метеорологи зафиксировали около 500 погодных аномалий, которые могут представлять опасность для людей и наносить внушительный ущерб сельскому хозяйству. Аномальный зной наблюдался не только в средней полосе, но и в Арктике - прошлый год стал для нее самым теплым в истории метеорологических наблюдений. В зимние месяцы аномально суровые морозы фиксировались на территории России 30 раз, и их было на 70% больше, чем годом ранее.

В наступившем году будет не меньше аномалий, считают эксперты. Глобальное потепление в наступившем году продолжится и приведет к тому, что на большей территории нашей страны станет больше сокрушительных ливней, заявил завлабораторией глобальных проблем энергетики Московского энергетического института, климатолог Владимир Клименко. По его мнению, холодные российские зимы в ближайшие годы канут в прошлое: меньше будет экстремальных явлений, связанных с низкими температурами, сойдут на нет ранние холода осенью и поздние заморозки весной.

Разовую поездку можно будет оплатить с помощью электронного кошелька. В продаже останутся пять вариантов билетов на метро с количеством поездок от пяти до 60.

Что касается электронного кошелька, то он начнет действовать с апреля, пишут "Известия". К середине года он станет персонифицированным, его можно будет привязать к номеру телефона. К концу года через эту систему можно будет оплатить пригородные электрички и аэроэкспресс. Новые тарифы будут действовать до конца 2014 года. К слову, они не станут распространяться на "новую Москву", где останется прежняя схема оплаты. Реформа тарифной системы не коснется пенсионеров и других льготников.

По данным департамента транспорта, большинству опрошенных пассажиров понравились новые возможности оплаты проезда, сообщает РИА "Новости". "Тестирование нового билетного меню показало, что готовы рассмотреть новые возможности этого меню 57% опрошенных, а 34% относятся нейтрально. То есть мы можем сказать, что билетное меню, в общем, поддержали более 80% опрошенных", - отметил заммэра.

В опросе поучаствовали около 40 тысяч человек. Он проводился в 50 точках – у метро, остановок общественного транспорта, платформ электропоездов. Участники опроса принадлежат к разным возрастным и социальным группам. Чиновник также отметил, что новую тарифную систему разрабатывали с учетом потребностей и пожеланий пассажиров.