Деньги для Победы.

Для того, чтобы выиграть войну, необходимо иметь три вещи: во-первых, деньги, во-вторых, больше денег, в-третьих, еще больше денег.

Наполеон

 Великая Отечественная война потребовала максимальной концентрации всех экономических, материально-технических и людских ресурсов страны. Но есть еще один аспект этой темы: перестройка на военный лад всей финансовой системы, концентрация денежных средств, жесточайший контроль за их расходованием. И вот здесь еще один поворот: участие населения в финансировании военных расходов, еще один немаловажный штрих, подтверждающий, что призыв “Все для фронта, все для Победы!” не был простым лозунгом.

   За 1941-1945 годы расходы Государственного бюджета СССР составили один триллион 146,8 миллиардов рублей, из которых чуть более половины - 50,8 процента составили непосредственно военные расходы. Что бы тратить, надо иметь. В предвоенный период система доходов бюджета основывалась на отчислениях от доходов предприятий и организаций. Оккупация значительной части страны, широкомасштабная эвакуация предприятий существенно подорвали этот источник. Потребовались новые дополнительные источники средств. И они были найдены. В создавшейся ситуации сразу выявился один резерв - население, на которое значительно возросли налоговые нагрузки, появились способы как добровольного, так и в определенной степени принудительного изъятия денежных средств и материальных ценностей.

   Уже 3 июля 1941 года Указом Президиума Верховного Совета СССР были введены временные надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогу с населения. Хозяйствам колхозников и единоличников, в составе которых имелся один военнослужащий, размер надбавки понижался на 50 процентов. Если в хозяйстве имелось два и более военнослужащих, оно освобождалось от надбавки к сельхозналогу полностью. Размер надбавки к подоходному налогу с населения дифференцировался в зависимости от месячного заработка рабочих и служащих, а также от категорий плательщиков. Различались такие категории, как рабочие, служащие и приравненные к ним лица или прочие плательщики налога. Впрочем, надбавки к этим налогам были через полгода отменены в связи с введением с 1 января 1942 года военного налога. К его уплате привлекались все граждане, достигшие 18 лет. Ставки военного налога были отличались по категориям налогоплательщиков. Рабочие и служащие и приравненные к ним по обложению подоходным налогом лица уплачивали военный налог в твердой сумме с учетом годового заработка. При заработке в 2400 рублей платилось 180 рублей в год, до 4800 - 360 рублей, колхозники и единоличники платили от 150 до 600 рублей с каждого члена хозяйства. Граждане, не имеющие самостоятельного дохода, уплачивали военный налог в размере 100 рублей. Что бы лучше представить размер налогов того времени, отметим, что среднемесячная зарплата рабочих по предприятиям промышленности составляла в 1944 году 573 рубля, инженерно-промышленного персонала - 1209 рублей. Но между отраслями с максимальной и минимальной оплатой труда разрыв в оплате труда увеличился в конце войны в три раза.

   Были и льготы по военному налогу, от его уплаты освобождались военнослужащие различных категорий, получающие пособия от государства члены семей военнослужащих, мужчины 60 лет и старше, женщины с 55 лет, не имеющие других источников доходов пенсионеры.

Военный налог сыграл свою роль в пополнении доходной части бюджета: он за годы войны дал более 72,1 миллиарда рублей. Много это или мало? Если сравнить с суммой в 5,8 миллиарда рублей, выплаченных за годы войны многодетным матерям, семьям военнослужащих, пенсий инвалидам войны и военнослужащим, то получается, что много.

   В ноябре 41-го в стране появился новый налог: на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Его плательщиками стали не имеющие детей мужчины в возрасте от 20 до 50 лет, и женщины от 25 до 40 лет. В июле 1944 года - еще один Указ: к плательщикам этого налога добавились граждане, имеющие одного или двух детей. Бездетные платили 6 процентов заработка, при наличии одного ребенка - один процент, а имеющие двоих детей - пол процента заработной платы.

   Правда, и льготы расширялись: к примеру, если до войны многодетным матерям пособие начинали выплачивать при рождении седьмого ребенка, то в годы войны такое право они получали при рождении третьего.

   Апрель 1942 года принес пять видов местных налогов и сборов: налог со строений, земельную ренту, сбор с владельцев транспортных средств, сбор с владельцев скота и разовый сбор на колхозных рынках.

   И, наконец, 10 сентября 1942 года был установлен налог со зрелищ, который взимался как с юридических лиц, так и с граждан, организующих платные лекции, диспуты, доклады, эстрадные выступления и другие культурно-художественные мероприятия.

   А какой была зарплата в военные годы? В 1944 году среднемесячная зарплата рабочих по предприятиям промышленности составляла 573 рубля, инженерно-промышленного персонала - 1209 рублей. По некоторым оценкам, за годы войны рост номинальной заработной платы сопровождался падением ее реального содержания и к 1945 году она составила 40 процентов от 1941 года.

   Что бы завершить тему налогов, укажем, что общая сумма налоговых поступлений от населения за годы войны составила 133 миллиарда рублей - 12,5 процента всех расходов бюджета, или почти четверть прямых военных расходов.

   Даже родившиеся много позже войны не понаслышке знают слова займ и облигация, помнят, как долго многие из старших членов семей бережно хранили их, а иным довелось поиграть с красивыми бумажками с изображением генералиссимуса на фоне танков, самолетов, заводов и колхозных полей. Так вот, распространяемые среди населения займы дали бюджету почти 90 миллиардов рублей.

Причем работа по проведению подписки на заем велась не только в тылу, но и непосредственно на фронтах. Займы размещались в основном среди населения, а в странах - союзниках в основном среди банков и других кредитных институтов (от 60 до 80 процентов активов были государственные ценные бумаги). Впрочем, о том, как шла подписка на займы, достаточно много рассказывалось в нашей литературе.

   В годы войны были проведены четыре денежно-вещевых лотереи - вот и еще 1,2 миллиардов рублей.

   Дополнительным источником доходов стала государственная торговля по коммерческим ценам - это помимо реализации товаров по фиксированным ценам и карточкам. Только за 1944-1945 годы она дала около 16 миллиардов рублей доходов. Следует добавить, что цены на товары не первой необходимости: водку, табак, парфюмерию и некоторые другие товары были повышены. Рост цен по ряду товаров по сравнению с довоенным составил 10-15 раз. И все же в 1945 году коммерческая торговля составила почти десятую часть розничного товарооборота страны.

   А всего в годы войны на государственном снабжении хлебом и другими видами нормируемого продовольствия (по карточкам) находилось 76,8 миллиона человек.

   Были введены такие новые формы мобилизации финансовых ресурсов, как фонд обороны и фонд Красной Армии, которые использовались на строительство танковых колонн, эскадрилий самолетов и т.п., поступления от взносов в эти фонды составили 34,5 миллиардов рублей.

Вся страна знала о почине Ферапонта Головатого, колхозника из Саратовской области, участника первой мировой и гражданской войн, внесшего в декабре 1942 и мае 1944 годов по100 тысяч рублей на строительство двух истребителей. Интересно, что на обоих сражался гвардии майор Б.Н. Еремин. На средства, собранные населением, было построено 9 подводных лодок, свыше 40 торпедных, броневых и сторожевых катеров, более 2,5 тысяч боевых самолетов, несколько тысяч танков.

   За годы войны в фонд обороны населением добровольно было внесено 13 килограммов платины, 130 - золота, девять с половиной тонн серебра, на 4,5 миллиардов рублей облигаций займов и на 1,7 миллиарда рублей драгоценностей.

   Существенным финансовым ресурсом в годы войны явились вклады населения в сберегательные кассы, причем приток вкладов превысил довоенные размеры и составил за годы войны 500 миллионов рублей.

   Для привлечения свободных денежных средств в 1942 году Госбанк стал принимать вклады населения от 3 тысяч рублей, в то же время установив ограничения при выдаче вкладов ежемесячно не свыше 200 рублей. Правда, эти ограничения не распространялись на вклады, внесенные в военное время.

   Очень эффективным было решение о формировании полевых учреждений Госбанка, которые принимали на хранение денежные средства и производили денежные переводы и расчеты по поручению воинских частей, а также осуществляли прием вкладов от личного состава действующей армии. Это были очень большие средства, причем военнослужащие их довольно часто в “живом виде” не видели - были осуществлены меры максимального привлечения денежных средств во вклады. О размере выплачиваемых помимо денежного довольствия средств можно судить по расчетам о выплатах личному составу войск действующей армии премиальных выплат. Уже в 1941 году была введена выплата денежных вознаграждений. Летчик-истребитель за каждый сбитый самолет противника получал 1000 рублей. Поощрялись и члены экипажей самолетов бомбардировочной и штурмовой авиации: при успешном выполнении боевых заданий по разрушению и уничтожению объектов противника, например, за десять заданий днем или пять ночью - 1000 рублей. В июле 1942 года была введена выплата премий за подбитые и сожженные танки противника личному составу артиллерийских частей (командиру и наводчику орудия по 500 рублей, а остальному составу расчета по 200 рублей); экипажам танков (командиру, механику-водителю - по 500 рублей, остальным членам экипажа - по 200 рублей), а в дальнейшем и за танки, подбитые индивидуальными средствами боя. Широко применялись также премиальные выплаты за быстрый и качественный ремонт боевой техники и вооружения во фронтовых условиях, за сбор и сдачу стреляных гильз и металлолома и тому подобное. У личного состава накапливались крупные суммы денег, которые в условиях передовой не могли быть израсходованы. В октябре 1941 года Правительство СССР утвердило “Положение о вкладных операциях в полевых учреждениях Госбанка СССР”. Вклады могли вноситься как наличными, так и путем безналичных перечислений денежного довольствия через финансовый орган воинской части. И уже с середины 1942 года средний размер вкладов и их доля в сумме денежного содержания военнослужащих резко возросли. Если на 1 января 1942 года остаток вкладов составлял 68 миллионов рублей, а число вкладчиков - 98 тысяч человек, то на 1 января 1945 года остаток равнялся почти 4 миллиардам рублей, а число вкладчиков составило около 3,8 миллионов человек. Рост численности армии (1941 год - 5,4 миллиона человек, май 1945 - 11,4 миллиона), привел к значительному росту этих сумм - в 1945 году расходы на выплату денежного довольствия вместе с заработной платой вольнонаемным лицам составил 40 процентов всех расходов по смете наркомата обороны. Правда, с учетом выплаты единовременного вознаграждения демобилизованным из армии в связи с окончанием войны. В целом финансовая служба Красной Армии за годы войны мобилизовала 67 миллиардов рублей, из которых взносы личного состава в фонд обороны составили 8,4 миллиарда рублей, по подписке на государственные займы 12 миллиардов.

   Как видим, советские люди действительно приближали Победу, как могли. В том числе и собственными финансовыми средствами - 47 процентов прямых военных расходов было покрыто за их счет.

   За 1941-1945 годы денежная масса в обращении выросла в СССР - в 2,4 раза, Германии - 5,6 раза, Англии - 2,5 раза, США - 3,8 раза. Не будем при этом забывать, что к ноябрю 1941 года немцами была оккупирована территория, на которой проживало 40 процентов населения страны, которое , естественно, было выключено из оборота денежной массы.

Вадим Виноградов,

 советник налоговой службы 2-го ранга