В ходе вступления в силу постановления Правительства РФ №354, оговаривающего новые Правила предоставления коммунальных услуг гражданам в России, будет внедрена единая форма счет-квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Одновременно усложнится механизм расчета коммунальных платежей: управляющим компаниям и ТСЖ придется отдельно начислять плату за индивидуальное потребление коммунальных ресурсов и потребление на общедомовые нужды.
Об этом вчера сообщил заместитель директора департамента ЖКХ и энергетики Ростова Олег Заруба на состоявшейся в информагентстве «Интерфакс-Юг» пресс-конференции, посвященной новым Правилам. Последняя, правда, во многом свелась к пиару муниципальной структуры, осуществляющей начисление коммунальных платежей для львиной доли домов Ростова, — МУП ЕИРЦ, чье пребывание на рынке оценивается многими экспертами как незаконное.
Пиар под видом реформы
— Товарищества собственников жилья и управляющие компании, осуществляющие самостоятельное начисление платежей, должны помнить, что теперь им придется соответствовать жестким требованиям, выдвигаемым федеральными властями, —ненавязчиво заявил Олег Заруба. — Кроме того, жилищная организация должна подтверждать доверие потребителей. Между тем у нас есть соответствующие организации — МУП ЕИРЦ и ГУП ИВЦ ЖКХ.
— Мы готовы работать по новым правилам, — в свою очередь заявил присутствующий на конференции руководитель ГУП ИВЦ ЖКХ Владислав Крюков. — Постановление существенно сокращает сроки передачи показаний узлов учета. Полностью документ вступит в силу в ноябре нынешнего года, при этом частичные изменения в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам произошли уже сегодня.
Комментариев от руководства другой ангажированной структуры — МУП ЕИРЦ не прозвучало, поскольку ее представители на конференцию в принципе не пришли, хотя и приглашались. Что же касается мнения ряда частных организаций, также занимающихся за комиссионные начислением коммунальных платежей, то об их присутствии здесь, надо думать, запамятовали. Равно как и созданных в прежние годы ЕИРЦ в структурах крупных управляющих компаний Ростова, которые, удивительно дело, почему-то так и не заработали, и их по-прежнему обслуживает муниципальный ЕИРЦ.
Качество работы
Скажем откровенно: как показывают годы практики, каких-либо чудес в своей деятельности ЕИРЦ обеспечить не способны. Например, в прошлом году, деля жилищный фонд со своим главным закадычным конкурентом — ГУП ИВЦ ЖКХ, МУП ЕИРЦ Ростова незаконно разбрасывал собственные счет-квитанции за «коммуналку» в ряде МКД (1-2).
С учетом реалий нашего времени последнее можно характеризовать как попытку рейдерского захвата многоквартирных домов, впрочем, авантюра не удалась — ЕИРЦ лишь спровоцировал создание очередей с платежами и рост социальной напряженности. Впрочем, не только областная прокуратура интересовалась деятельностью городского ЕИРЦ, ряд его беззаконий на ниве реформирования жилкомхоза зафиксировало и Управление федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (3).
Таким образом, высокое качество работы рекламируемого ростовскими чиновниками в служебное время МУП ЕИРЦ стоит под очень жирным вопросом. И одновременно в сравнении с теми же управляющими компаниями или ТСЖ он практически не несет за свои деяния юридической ответственности. Ибо после наступления кризиса в нашем городе по-прежнему падает собираемость платежей за энергоресурсы, причем «крайними» в этой ситуации оказались управляющие компании, а не пресловутый МУП ЕИРЦ.
В существующей правовой схеме именно УК и ТСЖ отвечают рублем за 100-процентный сбор платежей за потребляемые энергоресурсы, при этом в львиной доле ростовского жилищного фонда эта услуга навязана им МУП ЕИРЦ Ростова, который не в силах обеспечить должный уровень собираемости. Но недополучившие деньги ресурсники подают в суды именно на УК, многие из которых в результате пребывают на грани банкротства.
ЕИРЦ как форма управления многоквартирными домами
Даже при беглом обзоре такой системы невольно возникает вопрос: господа, где же ответственность ЕИРЦ Ростова?
Логичным действием для желающего прояснить ситуацию станет штудирование «старых» и «новых» Правил предоставления коммунальных услуг граждан. После изучения обоих документов всплывает весьма интересный факт: ни в том, ни в другом о существовании ЕИРЦ в принципе ничего не сказано!
Этим домом управляет ЕИРЦ.
Иными словами, надо думать, в понимании составляющих эти документы федеральных властей данных структур в принципе не должно существовать в экономике. Де-юре можно предположить, что, собирая коммунальные платежи и оплачивая их «ресурсникам», МУП ЕИРЦ частично предоставляет одну из многочисленных услуг по управлению многоквартирным домом. Поскольку управление жилищным фондом включает в себя «все виды работ со смежными организациями и поставщиками» (4).
Однако закон предусматривает три формы управления многоквартирными домами: путем создания ТСЖ, выбора УК или непосредственного управления. Управлять жильем посредством МУП ЕИРЦ ЖКХ Ростова никто не разрешал!
Золото «коммуналки»
Впрочем, оставим наше сырое законодательство в покое, рассмотрим экономическую составляющую ЕИРЦ как вида бизнеса в ЖКХ, на сегодняшний день являющегося кладезем «золота коммуналки» или, по крайней мере, одним из оных. Интересен тот факт, что стоимость всех услуг по управлению МКД, входящих в муниципальный тариф на содержание и ремонт жилья в числе других услуг составляет всего 20 копеек.
Единственное исключение — заложенная в качестве одной из составляющих в муниципальный тариф на содерремжил (в Ростове — 16,07 рублей с кв. метра) услуга МУП ЕИРЦ. На сегодняшний день из этих денег тысячи многоквартирных домов, чья площадь измеряется миллионами квадратных метров, платят муниципальному предприятию с каждого «квадрата» 1,37 рубля в месяц.
Составляя же смету альтернативного варианта, стоит отталкиваться от следующих фактов:
Средняя площадь многоквартирного дома Ростова, пребывающего в ТСЖ или УК, составляет около 5 тыс. кв. метров.
Опытный в ЖКХ бухгалтер, располагая необходимым программным обеспечением (стоящим 10–20 тыс. руб.), за 8-часовую рабочую смену способен «рассчитать» около 10 ростовских МКД.
Соответственно, возникает вопрос: не слишком ли расточительным бухгалтером является МУП ЕИРЦ, выполняющий аналогичный объем работ примерно за (1,37×5000×10) 68500 рублей?
Теоретически на эти деньги можно было бы ремонтировать выходящие из строя дома. Куда они движутся через счета муниципального предприятия, не известно. На перевыборы различных народных избранников городского масштаба, обещающих отремонтировать текущие кровли и разбитые подъезды? На зарплаты высокопоставленным чиновникам ЖКХ? На нечто другое, так же мало отвечающее потребностям собственника, отдающего эти деньги на содержание родного дома?
А если же это не так, почему городская власть под соусом принятия новых Правил предоставления коммунальных услуг и реформы ЖКХ косвенно пиарит ЕИРЦ, который с рыночной точки зрения является крайне низкоэффективной структурой? Структурой, чье существование в принципе не предусмотрено в рамках реформаторских перемен и, по мнению ряда представителей жилкомхоза, уже вступает в противоречие с действующим законодательством — например, Бюджетным кодексом?
И в заключение хочется отметить, что, похоже, сам факт существования столь крупной организации несет угрозу ее клиентам. Предприятие располагает обширнейшей базой данных о собственниках жилья с весьма конфиденциальной информацией, которая пребывает в руках его неизвестных сотрудников.
В частности — изучив базу ЕИРЦ, можно получить косвенные данные о доходах того или иного собственника жилья, узнать, в какой из квартир проживают одинокие граждане, малоимущие пенсионеры, не способные защищать жилье от преступных посягательств. Кстати, с развитием такого чуда прогресса, как Интернет, эта база пребывает и в Сети — разумеется, в закрытом доступе для посторонних. Но где гарантия, что когда-нибудь ее не взломают хакеры?
Комментарии