Все, что вы знаете о Китае, – чепуха.

FOREIGN POLICY MAGAZIN*

http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/08/29/everything_you_think_you_know_about_china_is_wrong

МИНКСИН ПЕЙ (Minxin Pei)

– директор Центра по международным и стратегическим исследованиям (Keck Center for International and Strategic Studies) в  колледже Клермон-МакКенна  (Claremont McKenna College), эксперт по вопросам управления в Китайской Народной Республике, отношениям США – Азия, проблемам демократизации в развивающихся странах

29 августа 2012 года

Последние 40 лет сознание американцев никак не поспевало за скоростью самоустранения их внешних конкурентов. В 70-х они представляли себе Советский Союз вечно растущим гигантом, пока коррупция и неэффективность окончательно не  разрушили жизненно важные органы разлагающегося коммунистического режима. В 80-е американцы опасались, что Япония сможет экономически догнать Соединенные Штаты, но клановый характер японской модели капитализма, спекулятивное безумие и политическая коррупция все в тех же 80-х привели в 1991 году к краху экономики Японии.

Неужели тот же недуг поразил американцев и в случае с Китаем?

Последние новости из Пекина прямо указывают на слабость Китая: неуклонное снижение экономического роста, завалы нереализованных товаров, рост «плохих» кредитов, грызня в  высшем руководстве, сопровождаемая бесконечными политическими скандалами. Многие факторы, которые обеспечивали Китаю рост, - такие как демографический бум, наплевательское отношение к окружающей среде, сверхдешевый труд и, казалось бы, неограниченный доступ к внешним рынкам сбыта, уже теряют свое значение, либо потеряли вовсе.

И пока китайские проблемы напрямую не коснулись высокопоставленных кругов США, нет смысла тревожить простых американцев. Намеченное на конец ноября и шумно разрекламированное выступление президента страны Барака Обамы под девизом «поворот к Азии», строится на представлении о продолжающемся восхождении Китая. В то же время Пентагон заявляет, что к 2020 году приблизительно 60 процентов военно-морского флота США будет базироваться в Тихоокеанском регионе. Вашингтон также рассматривает вопрос размещения антиракетных систем морского базирования в Восточной Азии, что, в свою очередь, отражает озабоченность растущей ракетной мощью Китая.

В преддверии президентских выборов в США, намеченных на 6 ноября, и демократы, и республиканцы не могут не замечать возросшую китайскую мощь, - хотя бы по причинам национальной безопасности и политической целесообразности. Демократы, указывая на растущую экономическую мощь Китая, призывают к увеличению государственных инвестиций в образование и «зеленые» технологии. В конце августа два левых аналитических центра (Центр за Американский Прогресс и Центр за Будущие Поколения), подготовили отчет, в котором прогнозируется, что к 2030 году китайские колледжи выпустят 200 миллионов молодых специалистов. Этот отчет (в котором также упоминается прогресс Индии в данной области) рисует мрачную картину отставания США и требует активных действий. Республиканцы, оправдывая повышение расходов на оборону в эпоху нынешнего заоблачного дефицита бюджета, ссылаются, в частности, на то, что военный потенциал Китай будет продолжать расти, поскольку растет и экономика страны.  В программе Республиканской партии, утвержденной на Национальном съезде в конце августа 2012 г, говорится: "В условиях ускоренного наращивания военных усилий Китая, Соединенные Штаты и его союзники должны поддерживать свои военные возможности так, чтобы быть в состоянии препятствовать любым попыткам агрессивного или вызывающего поведения Китая в отношении своих соседей".

Восприятие внутренней политики американцами влияет на то, какими они видят своих внешних соперников. Не случайно, что период с начала 70-х и до конца 1980-х, когда американцы проморгали начало конца своих противников, тесно увязан по времени с резким недовольством позицией США в мире (" невнятная речь»** президента Джимми Картера" в  1979 году, например). Сегодня темпы роста в Китае упали с 10 до 8 процентов в год, но Китай все равно выглядит лучше Америки, ежегодный рост которой «топчется» на уровне ниже 2 процентов, а безработица остается на уровне выше 8 процентов. Многие американцы считают, что у них, может быть, все и плохо, но у нас в США еще хуже.

Разрыв между нарастающими проблемами Китая и одновременно неизменным восприятием его как мощной державы сохраняется, хотя упрекнуть американские СМИ в неточных оценках Китая нельзя. Масс-медиа всегда указывали, к примеру, на внутреннюю уязвимость Китая.

Одним из объяснений такого расхождения является то, что, как и элита, так и обычные американцы до сих пор мало знают о Китае и характере его экономических проблем за последнее десятилетие. Нынешний экономический спад в Пекине не является ни циклическим, ни результатом слабого внешнего спроса на китайские товары.  Корни экономических проблем Китая гораздо глубже: бездумное разбазаривание государством капитала и вытеснение частного сектора, системная неэффективность и отсутствие инноваций, заинтересованность хищной правящей элиты только в самообогащении и сохранении своих привилегий как средстве самообороны, крайне слабо развитый финансовый сектор, усиление экологического и демографического давления. Тем не менее, даже у тех, кто следит за событиями в Китае, почти не возникает сомнения в том, что если здесь и началась черная полоса, страна все равно стоит на крепких ногах.

Само поведение руководства страны создает восприятие сильного и напористого Китая. Правящая Коммунистическая партия продолжает эксплуатировать националистические настроения, выступает в роли защитника национальных интересов страны, укрепляя тем самым свою власть. Китайские государственные СМИ и учебники истории посадили подрастающее поколение на диету искаженных ура-патриотических фактов, откровенной лжи, и националистических мифов. С их с помощью очень легко спровоцировать антизападные или антияпонские настроения. Еще более тревожным является бескомпромиссная позиция Пекина по территориальным спорам с ключевыми азиатскими союзниками Америки, такими как Япония и Филиппины.  Риск того, что территориальные споры, особенно в Южно-Китайском море, могут привести к реальным вооруженным конфликтам, заставляют многих в США считать, что ослаблять бдительность в отношении Китая нельзя.

К сожалению, этот разрыв между реальным восприятием американцами китайской силы и реальностью китайской слабости имеет и реальные негативные последствия. Пекин будет использовать любую критику Китая  и укрепление военных позиций США в Восточной Азии как бесспорное доказательство недружелюбия Вашингтона. Коммунистическая партия будет винить США в своих экономических трудностях и дипломатических неудачах.  Режим сможет использовать ксенофобию как еще один козырь в борьбе за выживание в трудные времена. Немалая часть китайцев уже сегодня возлагает ответственность на Соединенные Штаты за эскалацию территориальных споров  в Южно-Китайском море, и считает, что Соединенные Штаты подталкивают Ханой и Манилу к конфронтации с Китаем.

Такое расхождение может привести к самым серьезным последствиям: США потеряют возможность и вовремя переосмыслить китайскую политику, и подготовиться к возможной смене траектории в движении Китая в ближайшие двадцать лет. Главной составляющей  политики Вашингтона по отношению к Китаю остается сохранение статус-кво, такого мира, в котором власть Коммунистической партии, как предполагается, сохранится еще на протяжении нескольких десятилетий. Эти подозрения подкрепляются политикой Вашингтона в отношении бывшего Советского Союза, Индонезии Сухарто, а в последнее время и в отношении Египта Хосни Мубарака и Ливии Муаммара аль-Каддафи. В Вашингтоне прочно укоренилась привычка игнорировать возможность смены режима в неуязвимых с виду автократиях.

Соединенным Штатам следует пересмотреть основные положения своей политики по отношению к Китаю и всерьез рассмотреть альтернативную стратегию, основанную на предположении о снижении китайской мощи и повышении вероятности в ближайшие два десятилетия неожиданного перехода к демократии. Если такие изменения произойдут, геополитический ландшафт Азии изменится до неузнаваемости. Северокорейский режим рухнет почти в одночасье, Корейский полуостров станет единым. Волны демократических преобразований в Юго-Восточной Азии приведут к свержению коммунистических режимов во Вьетнаме и Лаосе. Неизвестно, правда (а это-то и есть самое главное), сможет ли Китай, слабая или слабеющая страна с 1,3 миллиарда населения, осуществить мирный переход к демократии.

Рано, конечно, полностью списывать потенциал коммунистической партии, ее способность к адаптации и обновлению. Китай может стремительно «откатить» назад всего за несколько лет, и игнорировать эту возможность Соединенные Штаты не могут. Но также нельзя исключать и скорую «кончину» партии, а недавние признаки неблагополучия в Китае послужили весьма ценной подсказкой возможности таких, можно сказать, сейсмических сдвигов. Американские политики совершат еще одну стратегическую ошибку исторического масштаба, если пропустят или неправильно истолкуют все эти предзнаменования.

* Американский журнал со штаб-квартирой в столице США. Тираж более ста тысяч экземпляров, выходит каждые два месяца. Журнал основан в 1970 году Самюэлем Хантингтоном

** Неубедительное выступление Президента Картера в Конгрессе США по поводу неудачной попытки освобождения заложников после захвата посольства США в Иране