Открытое обращение Президенту и премьер-министру РФ

УВАЖАЕМЫЙ Владимир Владимирович!

УВАЖАЕМЫЙ Дмитрий Анатольевич!

               С Днём Великой Победы Вас! День Победы 9 мая, как день Обращения к Вам выбран символично, так как 9 мая (по старому стилю) в 1898 г. Указом императора Николая II был  объявлен Днём Общества спасения на водах.

      По поручению Совета РОО «ОСВОД РТ», обращаюсь к Вам с большой надеждой, готовностью, искренними пожеланиями разработки и реализации  региональной программы по созданию и функционированию общественных спасательных постов в местах отдыха людей. Мы надеемся, что несмотря смену министра МЧС России, несмотря на переизбрание Президента РФ его Поручение, будучи подписанное Вами будет исполнено высокопрофессионально, в законном порядке и в заданные сроки!

      До сей поры проблемой решительного сокращения смертности на воде граждан страны, практически никто со времён распада СССР  и  ОСВОД (РСФСР) в начале 90-ых прошлого столетия,  на высшем государственном уровне не занимались, а ныне значимость привлечения гражданского населения в лице общественных спасателей в этих вопросах стала особенно актуальна.  

      В связи с изменениями с тех времён и смену формации, государственного строя и политического режима, соблюдение  Основного Закона (Конституции) РФ и РТ, Кодексов РФ и РТ, федеральных и республиканских законов, постановлений правительства РФ и РТ и др. остаётся непременным условием и основанием для нашей работы, направленной на обеспечение безопасности, реализации прав, свобод людей, установленных законодательством РФ и РТ. В своей деятельности мы строго придерживаемся исполнения законности и резко выступаем против её нарушений.       

      Очень радует, что Вы понимаете важность этих проблем – об этом говорит Ваше Поручение от 22 февраля 2012 г. № Пр-447 о разработке до 1 июня 2012 г. МЧС России и Всероссийским обществом спасания на водах региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, - и проблемы большого количества пострадавших (утонувших), прежде всего детей.    

      Принятый с Вашим участием Федеральный закон о внесении изменений 13 мая 2010 г. в федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (о правовом регулировании отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на общепризнанных принципах и нормах международного права, об обеспечении безопасности людей на водных объектах и обучении навыкам безопасного поведения людей на водных объектах, По организации разъяснительной, профилактической работе по  предупреждению, спасанию, локализации чрезвычайных ситуаций, сокращению смертности на водных объектах и др.), также говорит о важности этих тем и проявленном Вами интересе к этим проблемам.

      Республиканская общественная организация «Общество спасания на водах РТ» (далее - РОО «ОСВОД РТ»)  в своих концепциях и программах развития и деятельности также уделяет особенное внимание усилению профессионального фактора в сохранении  жизни людей, особенно детей, включая целый блок развивающих программ безопасности детей на воде (нами разработаны и проводятся семинары, театрализованные сценки по соблюдению правил безопасности на воде, показательные выступления спасателей, осуществляется разработка плавательных костюмов положительной плавучести для детей, браслетов для мониторинга местонахождения и параметров жизнедеятельности детей на отдыхе на воде и многое другое). 

      Также РОО «ОСВОД РТ» уделяет внимание программам и мероприятиям, в соответствии с требованиями безопасного отдыха всего цивилизованного мира (международная классификация пляжей в том числе) и российского законодательства, прежде всего, при взаимодействии с компетентными муниципальными и государственными структурами.  

      С большими трудностями в работе по воссозданию ОСВОД РСФСР (ныне ВОСВОД) мною (в качестве зам. нач-а ГИМС ГУ МЧС России по РТ и освобожденного председателя Совета РОО «ОСВОД РТ») было подготовлено и принято распоряжение Кабинета Министров РТ № 1776-р от 07.11.2007 г. « Об обеспечении безопасности жизни людей на водных объектах РТ» о воссоздании и функционировании РОО «ОСВОД РТ» (ВОСВОД).

      Название республиканской общественной организации «ОСВОД РТ» было выбрано в связи, прежде всего, с расходными республиканскими обязательствами муниципальных образований по № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» стст.14,15,16 и др. законов (№45-ЗРТ), согласно которым финансирование идёт из средств муниципального образования.

       Согласно вышеупомянутого распоряжения, возникли решения КЧС и ПБ Кабинета Министров РТ об участии РОО «ОСВОД РТ» в мероприятиях по безопасности на воде,  совместный приказ ГУ МЧС России по РТ и МЧС РТ от 17.03.2008 г. № 165/167 « Об обеспечении требований о нашем развитии и помощи в организации и деятельности распоряжения Кабинета Министров РТ № 1776-р от 07.11.2007 г. « Об обеспечении безопасности жизни людей на водных объектах РТ». 

       Благодаря разработанным проектам нормативных правовых актов (разработанных мною и коллегами в соответствии с методическими рекомендациями ФГОУ НИИ ГО и ЧС, МЧС России в отделе АСФ МЧС РТ) по упорядочиванию привлечения общественных спасателей, соблюдению  их социально-правовых гарантий определились порядок  развития нашей общественной организации, его аварийно-спасательной службы и формы взаимного тесного сотрудничества с государственными структурами в исполнении вышеуказанных требований законов, правительственных решений, приказов. 

       Надо отметить, что начиная с 2007 г. и по сей день передовой пример и опыт  взаимодействия органов государственной власти (Кабинет Министров РТ и его комиссия КЧС и ПБ КМ РТ, ГУ МЧС России по РТ и МЧС РТ, многие другие министерства, Государственный Совет РТ, Общественная палата РТ, средства СМИ и др.) общественной организации РОО «ОСВОД РТ» (ВОСВОД) и ими созданных специализированных поисковых, аварийно-спасательных (водолазных в том числе) служб в Республике Татарстан (в вышеуказанных принятых правовых актах и др.) по оказанию помощи и услуг на водах в РФ, наш опыт нашел по всей России широкую нормативную правовую практику и распространение подобных нормативно-правовых актов органов исполнительной республиканской, муниципальной власти и ВОСВОД в других субъектах регионов РФ.

       В данное время у РОО «ОСВОД РТ» эффективность взаимодействия с государственными органами снизилась по нижеизложенным причинам в информационной записке.

      Социально-экономический эффект мероприятий и созидательный вектор программ РОО «ОСВОД РТ» основан на широком привлечении граждан общества, что отразилось в предложениях в Государственный Совет РТ, круглых столах в Аппарате Президента РТ (организаторы Общественная палата РТ и РОО «ОСВОД РТ») о готовности развития безопасного круизного туризма общественными спасателями в Концепции антикризисных мероприятий РОО «ОСВОД РТ», согласно формирования и реализации «Региональной программы (Комплексного плана) предупреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Республике Татарстан» предложенной в янв.2009 г. по линии «Единой России» спикеру Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшину, в Комиссию по закону и правопорядку Госсовета РТ.

     Это касается как развития социальной инфраструктуры на воде (инфраструктуры новых рабочих мест, трудоустройство широких масс и сокращении бедности в глубинке, создание «якорных предприятий», создание местной инфраструктуры), реализации требований при выполнении муниципальных и республиканских программ, а также федеральных и международных требований по спасанию и безопасности людей на водах РФ и РТ (например, федеральная и республиканская программы по утилизации затонувших и брошенных плавсредств для безопасного судоходства и жизнедеятельности граждан, международные проекты «Большое водное кольцо Европы» в РФ апрель 2011 г. в Санкт- Петербурге - РОО «ОСВОД РТ» и Общественная палата РТ провело «круглый стол» на тему реализации республиканской программы по утилизации затонувших и брошенных плавсредств, проект РОО «ОСВОД РТ» социально-экономической программы по созданию, организации деятельности и развитию инфраструктур общественных спасательных организаций по спасанию и услугам каботажных (транспортных) перевозок по маршруту «Северного Морского Пути» - безопасность, охрана и мониторинг объектов судоходства и функционирование служб общественных спасателей и сотрудников спасательного поста в смежных сферах деятельности по выполнению работ и предоставлению услуг).

      Надеемся после Поручения Президента РФ главам субъектов РФ о разработке региональных программ создания и развития инфраструктур общественных спасателей в местах отдыха людей на воде, будет дан новый толчок и совместно будут выработаны правильные решения и законные механизмы  исполнения Поручения Президента РФ.      

      Надо упомянуть в 2009 г. создал и в 2010 г. РОО «ОСВОД РТ» презентовал программу по созданию спасательных постов (22 объекта) и станций (20 объектов) и Концепцию развития координационного информационного ресурсного центра «Республиканский Центр ОСВОД-Спас» (согласно свидетельству по ведению оперативного поиска пострадавших, спасанию, по ликвидации ЧС и др. неотложных работ)  по РТ  14 местных отрядов Общественного Аварийно-Спасательного Формирования РОО «ОСВОД РТ» (свидет-о № 006026 от 30 июня 2009 г. рег. № 0-405-161, далее - ОАСФ РОО «ОСВОД РТ»)  26 марта 2010 г. в ходе деятельности международной Конференции и его секций в г. Казань на тему: «Глобальные проблемы современной безопасности».

      В связи с нижеизложенными причинами в данное время действует пока один отряд  ОАСФ РОО «ОСВОД РТ Рыбно-Слободского района». Спасены многие люди.  

      Это было за год до трагедии с «Булгарией» 10 июля 2011 г.

      В рамках борьбы с коррупцией и незаконной деятельностью на водах с нарушителями правил экологической безопасности и природоохранного законодательства, по вопросам организации общественного контроля и охране общественного порядка были предложены соглашения совместно с Природоохранной Прокуратурой РФ по РТ, Прокуратурой РТ, МВД РФ по РТ, МЧС РФ по РТ, другим контрольно-надзорным государственным органам и муниципальным учреждениями по спасанию на водах и мониторингу исполнения российского законодательства, но они не были ими заключены с нами, хотя нарушений в РТ много, особенно в части нецелевого развития и использования природоохранных зон и  земель общего пользования некоторыми частными лицами, муниципальными и ведомственными организациями.

      Вы понимаете и сами чётко отмечаете, что нарушения законов и коррупция имеют в РФ «системный» характер (также, к сожалению, и в сфере предмета деятельности профессии «спасатель» и общественных аварийно-спасательных служб в РТ, о чём ниже подробно в информационной записке) и с этим нужно бороться.

        В важнейшей сфере безопасной  жизнедеятельности людей это влечёт за собой подрыв основ государственности, гражданского сообщества (общественной аварийно-спасательной деятельности в мероприятиях ЧС и гражданской обороны страны, в том числе), что ослабляет безопасность людей при спасании и предотвращении несчастных случаев и ликвидации ЧС в РФ и РТ.

      Надеюсь Вы предпримите все усилия изменить ситуацию в этой проблеме к тенденции улучшения ситуации уже в этом летнем сезоне. 

      В данное время на акватории РТ НЕТ, как государственных, так и общественных, спасательных постов и станций. Муниципальные отряды и их аварийно-спасательные посты в категорированных городах РТ (г. Казань например) действуют с достаточным финансированием сил и средств (финансирование по муниципальным программам), но с недостаточной качественной профессиональной подготовкой спасателей, нехваткой спасательского снаряжения, нарушениями и коррупционной составляющей  в этой сфере (что отражено в материалах СМИ и  в Информационной записке Приложения).

      Более того, мой опыт службы в ГУ ГИМС МЧС России по РТ и отделе АСФ МЧС РТ (начиная с 2008 г. в моих выступлениях по ТВ «Вести Татарстана», «Эфир», в газете «Республике Татарстан» в 2009 г.  по пропаганде и развитию движения общественных спасателей, по организации наборов на их обучение и трудоустройству, статистике смертности утонувших в РТ, по результатам плановых  проверок отдела АСФ МЧС РТ, отражены  неудовлетворительная подготовка спасателей и пляжей в г. Казань) показал, что:

      в приказе МЧС России от 9 августа 2010 г. № 381 « Об утверждении Административного Регламента МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны» (зарегистрированном в Минюсте РФ от 12 октября 2010 г. № 18690), в его перечне должностного регламента инспектируемых федеральных законов ОТСУТСТВУЕТ № 151-ФЗ от 22. 08.1995 г. « Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

     Значит де-юро государственного контроля в этом вопросе НЕТ, и в связи с этим он не осуществляется ?!

     Ответы на мои запросы в профильные МЧС РТ и КМ РТ (КЧС и ПБ, КМ РТ) также показали, что в РТ нарушений в этой сфере НЕТ. Но факты показывают обратное на конкретных примерах трагедий на воде и в решениях судебных органов.

      Также оказалось, что в специальных видах аварийно-спасательных и др. неотложных работ (согласно их перечню из 42 видов по согласованию с Межведомственной Аттестационной Комиссии, которая ведёт государственный контроль) отсутствует вид спасательных работ на водах и программа МАК по обучению и подготовке спасателей на водах, хотя изменения были внесены (?!), о чём ниже.

      Это не соответствует Федеральному закону о внесении изменений 13 мая 2010 г. в федеральный закон № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г., Вами подписанному. Это досадное недоразумение и недоработка ответственных лиц! Также нарушается № 151-ФЗ от 22. 08.1995 г. « Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», 28-ФЗ « О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г., в части готовности аварийно-спасательных формирований, в том числе общественных, к ведению своей деятельности по видам специальных и спасательных работ.

      Получается, что предмет профессиональной деятельности общественных, а также профессиональных (казённых), вневедомственных спасателей государством не контролируется, отсюда, по всей видимости, истоки нарушений других законов и должностные преступления в этой сфере!

      При этом ГУ ГИМС МЧС РФ по РТ не имеет в своём Положении  функции спасания на водах (?!), а в деятельности отдела АСФ МЧС РТ отсутствует компетенция контрольно-надзорной функции как показали проверки с моим участием в качестве работника АСФ МЧС РТ на пляжах г. Казань (ТК «Эфир» в 2009 г. и газеты «Республика Татарстан»).

      В то же время сами нарушители во главе со своими учредителями (МОО «ОСВОД г. Казань РТ», Исполком администрации г. Казань, УГЗ) проигнорировали результаты плановой служебной проверки и ответили в отдел АСФ МЧС РТ по её результатам (ответственный отдел МЧС РТ по исполнению совместного приказа ГУ МЧС России по РТ и МЧС РТ от 17.03.2008 г. № 165/167 « Об обеспечении требований о нашем развитии и помощи в организации и деятельности распоряжения Кабинета Министров РТ № 1776-р от 07.11.2007 г. « Об обеспечении безопасности жизни людей на водных объектах РТ), прикрывшись № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», тем самым подтвердив свой коммерческий интерес в ущерб безопасности и жизни граждан. Из других ответов стало понятным, что вышеуказанный приказ и распоряжение саботируются на высшем должностном уровне казанского муниципалитета. Все мои обращения мэру г. Казань, в исполнительный комитет г. Казань спускались в УГЗ Исполкома г. Казань его руководству, которое и создало наш «клон»! Вот такую «карусель» я увидел на фоне отсутствия помощи от своих коллег по ГУ МЧС России по РТ, МЧС РТ и своего бывшего руководства и понял, что только в судах, выступая на стороне пострадавших, можно доказать правоту и привлечь общественное внимание! Вот такой абсурд! Выполняются плановые проверки МЧС РТ, но по результатам проверок никаких изменений. Зачем тогда вообще нужны проверки, если после выявления серьёзных нарушений федерального и республиканского законодательства виновные лица не наказаны и меры по их устранению не принимаются?!     

        Тогда это был очевидный формальный ответ и уход от ответственности некоторых должностных лиц в вопросах безопасности жизни людей на воде, что проявилось в непрофессиональном отношении к вопросам несения дежурств на службе и своих действий, и их вине в человеческой смерти по этой причине, доказанной потом в суде! Это говорит о косвенной и прямой заинтересованности, возможной причастности к должностным нарушениям и преступлениям их организаторов (о чём подробнее в информационной записке на основании официальных ответов) ведь, несмотря на короткий сезон, бизнес в сфере услуг в местах отдыха людей высокоприбылен и криминализован. При этом качество услуг низко, благоустроенность пляжей условна и практически отсутствует (в лучшем случае платный вывоз мусора муниципальными службами, нет контейнеров для мусора , комнат для переодевания и туалетов, отсутствует электричество и подъездные пути к пляжам), и  безопасность на воде (общественный порядок также) на них отсутствует. Никто из коммерсантов в благоустроенность и безопасность средств не вкладывает, контроль и надзор служб за этим отсутствует, расходные обязательства муниципальных бюджетов по безопасности на водах не выполняются, всех такая ситуация удовлетворяют, кроме самих отдыхающих, которые страдают от этих действий. Пещерный «каменный век» да и только! Это в третьем тысячелетии!

      Тогда за своё выступление (в титрах ТК «Эфир» меня указали как работника МЧС РТ, а не как председателя РОО «ОСВОД РТ и начальника ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» в качестве которого я давал интервью) на ТК «Эфир» (в сюжете об отсутствии профессионализма у «спасателей» МОО «ОСВОД г. Казань РТ» и, как оказалось, спасателей муниципального отряда при УГЗ Исполкома г. Казань на пляжах, которая явилось причиной многих смертей) я получил единственный выговор по «служебной линии» в МЧС РТ за выступление в СМИ. На самом деле это был не первый признак «крышевания» должностными лицами фальшивых спасателей и актов моего устрашения как общественного деятеля РОО «ОСВОД РТ», так и спец-а 1-ой категории отдела АСФ МЧС РТ, участника служебной плановой проверки (?!). Их было много, но сейчас о главном.   

      ГУ ГИМС МЧС РФ по РТ в 2009 г. разрабатывает изменения проекта постановления и принимается Постановление Кабинета Министров РТ от 23 апреля 2009 г. № 256 « Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан», с изменениями предыдущего одноименного постановления КМ РТ в пп. 3.2., который говорят о том, что: 

 «… Спасатели должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выданный органами местного самоуправления муниципального района или городского округа в установленном ими порядке по результатам сдачи нормативов по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания…», что не соответствует и противоречит требованием федерального законодательства и не соответствует международным нормам по спасанию людей и благоустройству мест отдыха.

Эта явное нарушение закона и преступная «самодеятельность» ответственных лиц, что отражается в постановлениях исполкомов муниципальных образований РТ и в работе его комиссий по приёмке пляжей, которое определяет профессионализм и готовность спасателей «…по результатам сдачи нормативов…»(?!), что не входит в их компетенцию, классифицируя их действия на наш взгляд как незаконными.

Из-за  таких «ляпов» в серьёзных правоустанавливающих правительственных документах предмет деятельности по профессии «спасатель» превратился в симулякр, фальшивку, и это приводит к резкому ухудшению стандартов спасания, росту гибели людей на воде и ведёт движение общественных спасателей по незаконному, неправильному пути!

Очевидно, что это происходит при отсутствии должного государственного надзора и попустительстве в сфере деятельности ГУ МЧС России, отдела АСФ МЧС РТ, ГИМС ГУ МЧС России по РТ над деятельностью службам спасания людей на воде и исполнения профессиональных, квалификационных, профильных требований межведомственных Правительственных Комиссий РФ (далее-МАК) и территориальных аттестационных комиссий спасателей (Далее-ТАК).

Исключительно важно именно здесь провести дифференциацию правового нигилизма в оценке предмета профессиональной деятельности профессии «спасатель», провести конкретизацию, исключить искажения в правоприменении законов этой сферы в РТ и провести их систематизацию, т.к. это напрямую влияет на жизнь и безопасность людей.

На «глаз» определять спасатель или не спасатель, а на колене подписывать фальшивое удостоверения «спасатель», как это делают в МОО «ОСВОД  г. Казань РТ», судя по репортажам и статьям в 2009-2010 гг.  Коробицына А. с казанских пляжей в «Комсомольской правде» и в 2010-2012 гг. по ТК «ЭФИР» (?!), заблуждая при этом общественное сознание и  формируя общественное мнение, что профессия «спасатель» присваивается на колене на пляже, подписавшись о проведении инструктажа. (Неоднократные  запросы РОО «ОСВОД РТ» министру МЧС РТ с  2008 г. и ответы заместителя его Суржко В.Н. о правовой оценке и соответствию МОО «ОСВОД г.   Казань РТ»  спасательской деятельности ситуацию  не изменило, лишь в свидетельстве АСО «МОО ОСВОД г. Казань РТ» «таинственно» исчезло в учреждении этого спасательного отряда незаконное участие в нём ГУ МЧС России, чья печать стояли в их свидетельстве на право ведения аварийно-спасательной деятельности, за подписью военного эксперта МЧС России.  Это было сделано для незаслуженного авторитета и «веса» при голосовании в 2009 г. на сессии  гордумы  г. Казань и утверждения фальшивой программы по обучению на профессию «матрос-спасатель» и своего долголетнего финансирования из муниципального бюджета г. Казань?!)

Также исключительно важно в планировании и выполнении муниципальных и субъектовых бюджетов целевое финансирование и исполнение своих расходных обязательств муниципальных образований по №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» стст.14,15,16 и др. законов (№45-ЗРТ в том числе).  

После трагедии с «Булгарией» и роста погибших на воде в РТ ничего не изменилось, оргвыводы руководством РТ не были сделаны. Письмо РОО «ОСВОД РТ» № 78 от 28.07.2011 г. с подробным описанием нарушений Президенту РТ, письмо вице-премьеру РТ Муратову Р.Ф. остались без внимания. В данном случае исполнение Поручения Президента № 447 от 22.02.2012 г.  проходит по той же административной «лестнице».

Они направляются премьер-министру РТ, далее вице-премьеру КМ РТ, далее начальнику ГУ МЧС России по РТ-министру МЧС РТ, и далее в ГИМС ГУ МЧС России по РТ и ПСС МЧС РТ) и ...фальшивым Осводам по РТ, к нам отношения не имеющие, но использующие наше имя (в данное время по данным ГИМС их более 5-ти по РТ)! 

Заявления в другие компетентные органы, «Единую Россию» о системной коррупции в этой сфере, системном (комплексном) подходе к устранениям нарушений законности в этой сфере, разработке партийной программы «Единой России» по безопасности на водах остались также без поддержки и даже ответа. Складывается впечатление, что  никому из ответственных руководителей и политиков «неинтересно» нарушения требований закона в сфере профессиональной подготовки квалифицированных спасателей и благоустройства мест отдыха, в то же время в этих сферах процветают нарушения законов!

Надо предпринимать не «половинчатые» решения, а  решительные меры, так как времени до их проведения осталось не совсем достаточно и разночтение законов и их нарушения стали повсеместны в связи с отсутствием цельной единой политики по отношению к предмету профессиональной деятельности профессии «спасатель» ГУ МЧС России и МЧС РТ !!!

                   В соответствии с вышеизложенным Вам предлагается рассмотреть предложение по переаттестации знаний работников ГУ МЧС России по РТ и МЧС РТ на соответствие предмету профессиональной деятельности министерства и профильной подготовке по профессии «спасатель» (Всероссийский классификатор рабочих профессий и должностей в РФ), а также предпринять шаги по устранению нарушений.    

Случись подобная трагедия, как с «Булгарией» в этом году, может произойти то же самое, с большим резонансным количеством жертв гостей и жителей РТ во время проведения летних массовых мероприятий и пребывания граждан в местах отдыха у воды и ответственность понесёт бюджет РФ и РТ, муниципальных образований, а также пострадает престиж  страны! Следовало бы учесть ужасные уроки истории и, к годовщине трагедии 10 июля 2011 г., кроме как открыть и водрузить мемориальный памятник её жертвам, руководству республики стоит задуматься, как избежать и минимизировать риски на водных объектах в РТ, а именно создать сеть (государственных-казённых, муниципальных, общественных) спасательных постов и станций зон ответственности  аварийно-спасательных служб (общественных в том числе) на туристических маршрутах и в местах отдыха людей в РТ в летнее и зимнее время.

Возвращаясь к трагедии с «Булгарией» спасательные посты и станции муниципальной и республиканской властью  не организованы и многие утонули по причине отсутствия оперативного спасания на водах (расследование с журналистами РЕН ТВ трагедии «Булгарии», интервью в статье «Непримиримая волна» от 14 июля 2011 г. в газете «Российская Газета» из-за этого пострадали близкие люди, а меня вынудили уволилиться из МЧС РТ отдела АСФ).

Обращение в фонд «Возрождение» в 2009-2010 гг. (М.Ш.Шаймиев, Илларионова) и наше предложение о  создании спасательных постов и станций туристических маршрутов пгт. Булгар, пгт. Свияжск также осталось без внимания их руководителей и глав муниципальных районов, где находятся эти исторические-культурные, экологические памятники и места отдыха у людей.

Остановлюсь на этой трагедии, т.к. это показатель!  Многих с «Булгарии» спасали пассажиры и экипаж «Арабеллы», местные рыбаки (артельщики, рыбаки-любители, охотники), которые на 50-ти лодках (по устной просьбе рук-а местного исполкома и муниципального МЧС РТ), оперативно вышли на воду спасать людей, что говорит об эффективности местных гражданских сил в подобных ЧС (об этом СМИ умолчали, более 1400 государственных и муниципальных чиновников были награждены за операцию по поднятию и транспортировке «Булгарии», а не по спасанию людей, что вызвало недоумение у общественности). В докладах от ГУ МЧС РФ по РТ было указано около 50 плавсредств сил МЧС, а на деле их было 2 шт., первая помощь от МЧС РФ по РТ (выслан вертолёт) была оказана более чем через час после трагедии, что говорит о плохом оповещении и реагировании сил и средств ГУ МЧС РФ по РТ и МЧС РТ в подобных спасательных операциях. Также проявился явный недостаток в РТ водолазов (спасатели - водолазы были мобилизованы со всей России за явной их нехваткой).

Это немудрено, т.к. на водных объектах РТ с осени 2007 г. по Указу Президента РТ было проведено зональное районирование отрядов (7 шт.) поисково-спасательной службы при МЧС РТ, после чего из «сетки» их зон ответственности «выпали» (расформированы) последние водные поисково-спасательные отряды в гг. Мамадыш, Нижнекамск, Чистополь, Зеленодольск и Тетюши, которые находились в близости от д. Сюкеево (Камско-Устьинский муниципальный район РТ, место трагедии «Булгарии»).

Мы предлагали с 2007 года МЧС РТ, Минземельного имущества РТ, муниципалитетам передать эти готовые спасательные станции в ведение (в оперативное управление РОО «ОСВОД РТ» и отрядов ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» для организации круглосуточных дежурств отрядов аварийно-спасательной службы). Причём по иронии судьбы,  многие из этих зданий, снаряжение (лодки и спассредства) принадлежало «ОСВОД РСФСР» с советских времён (служба ГИМС создана на основе материально-технических баз «ОСВОД РСФСР» и перешло в компетенцию систем МЧС России с 2006 г., но потеряла почему-то функции и службу спасания на водах?!). Наши предложения не были поддержаны и были предложены условия кабальной аренды этих зданий по коммерческим ценам, после чего мы не «осилили» эти условия, т.к. мы не коммерческая организация и рассчитывали создать и содержать службу на средства от заключенных договоров с муниципалитетами в соответствии с их целевыми расходными обязательствами, но они не выполняются! Сейчас бывшие здания ОСВОД РСФСР принадлежат частным, государственным (ГИМС) и муниципальным организациям, наши неоднократные попытки (запросы в МЧС РТ) традиционно организовать на них аварийно-спасательную службу закончились провалом.

При подготовке и проведении российских международных мероприятий вопросы обеспечения безопасности в местах с массовым пребыванием людей и отдыха на воде приобретают актуальность и первоочерёдность в их решении, так как, в том числе, требует достаточное время на подготовку и обучению личного состава квалифицированных спасателей и водолазов, их оснащение, организацию расчётов несения дежурств (службы) спасательных постов и станций, расчёт и их расстановку в местах отдыха (массового пребывания) людей на воде в РТ и мест купания - санкционированных пляжей по муниципальным районам. Их более 200 по республике, а 9%- 9,5% территории поверхности РТ- реки, водохранилища, озёра и пруды (более 1200-т), смертность от утопления в них в РТ более 200 человек в год, в прошлом 2011 г. из-за трагедии «Булгарии» более 350 чел., в том числе более 50 детей за 2011 год.

ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» готово организовать водолазные службу и её группы в своих отрядах (всё дело в финансировании и в положительном решении о нашем участии в реализации программ по утилизации затонувших судов), а сейчас взаимодействует в этом вопросе с ВОСВОД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, который имеет полную лицензию по подводно-техническим работам (презентация наших предложений было обсуждено на «круглых столах» в Общественной Палате РТ в 2010-2011 гг. по республиканской программе утилизации затонувших кораблей). 

Также подготовка и благоустройство пляжей в короткие сроки до начала летнего сезона требует немедленного старта работ по их выполнению уже сейчас (из-за отсутствия финансирования традиционно к началу сезонов купания ни один из пляжей в РТ не открыт во время и в соответствии с регламентом их санкционирования государственными и муниципальными службами, практически всюду в РТ открываются с нарушениями).

Для таких ситуаций и ведения коммерческой деятельности РОО «ОСВОД РТ» создала ООО «ОСВОД РТ-сервис» в целях материально-технического обеспечения, содержания общественных спасательных постов, медицинских пунктов, но с фирмой отказываются работать, она имеет нулевой баланс до сих пор с 2009 г., что лишает нас последней надежды на источник финансирования РОО «ОСВОД РТ».

Следует ознакомить Вас с нашим многосторонним и большим опытом изучения проблем и другими фактами, связанными в рамках разработки региональной программы и с исполнением  Поручения Президента РФ, подписанного Вами. Так как для Вас эта тема безопасности граждан РФ очень близка, надеюсь, что прежний и настоящий Президенты РФ Д.А. Медведев и В.В. Путин, будучи юристами, найдёте время ознакомиться с этой информацией, провести её собственный анализ, дать юридическую и моральную  оценку ситуации, принять соответствующие комплексные и системные меры, инициировать проверки по фактам нарушения законов, что значительно уменьшит количество пострадавших людей и устранит нарушения в обеспечения безопасности на воде, закрепив нормативное правовое поле деятельности общественных спасателей, в том числе и по их упорядоченному привлечению, согласно расходным обязательствам бюджетов в части организации безопасности людей на водах РФ. Также это даст юридический прецедент и оздоровит ситуацию в целом и по другим направлениям безопасности людей на водах и привлечению общественных сил к взаимопомощи и спасанию.

Необходимость и актуальность незамедлительных решений и устранения проблем, нарушений в сферах обеспечения безопасной жизнедеятельности людей на воде первейшее условие для своевременного и ответственного выполнения Вашего Поручения в качестве Президента РФ, по разработке и реализации региональных программ создания, функционирования, общественных постов в местах отдыха населения.

Согласно инаугурации В.В. Путина на этот Высший государственный пост, надеемся, что Вы, Владимир Владимирович также обратите внимание на наше обращение и эту информацию, а также на резолюции Конференции ВОСВОД, проводимой 22-25 мая 2012 г. в г. Москва и реализации их в региональной программе, согласно Поручению Президента РФ. Надеемся также, что руководство МЧС России в ходе её разработки рассмотрит проекты нормативно правовых актов (также проект создания внебюджетного целевого фонда общественных спасателей по организации безопасной жизнедеятельности на водных объектах РФ, упорядочивающих привлечение и организационную структуру деятельности общественных спасателей и наши предложения по осуществлению совместных проектов обеспечения безопасности на водных объектах РФ и РТ, для внесения этих мероприятий в региональную программу по Республике Татарстан).

Надо отметить, что без исполнения законности, государственной и муниципальной поддержки общественным спасателям в России не обойтись!!!

Для контроля и законности исполнения этого Поручения предлагается подключить институт федеральных инспекторов и полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФ.  

Также для осуществления общественного контроля по исполнению Поручения Президента РФ и нашей деятельности мы приглашаем и другие общественные и политические организации к взаимодействию по участию в нём для более широкого обсуждения, освещения и формирования полнокровной общественной экспертизы предлагаемых интегральных социальных проектов.

Это также своевременно (участившиеся трагедии на водных объектах в РФ и РТ) послужит пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию и подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций (151-ФЗ от 22. 08.1995 г. « Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», ст.ст.1.,6.,.18).

Это создаст прочную правовую (социально-правовые гарантии общественных спасателей, др. нормативно-правовые акты в том числе) и расходную базу (расходные обязательства государственных и муниципальных бюджетов+механизм финансирования и самофинансирования саморегулируемых организаций) для выполнения таких задач, как тушение лесных пожаров, спасание на воде, других видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в предотвращении бедствий, катастроф, несчастных случаев местными силами и средствами (расходные обязательства бюджетов муниципальных образований по созданию и деятельности аварийно-спасательных общественных, в том числе, формирований, по финансовому обеспечению мероприятий по безопасности на водных объектах, организации мест массового отдыха и проведению культурно-массовых мероприятий и др., согласно № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. и  расходных обязательств муниципальных образований по №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» стст.14,15,16 и др. законов). Только так на наш взгляд «горизонтальное гражданское самоуправление» может выправить некоторые трудности в исполнении и финансировании расходных обязательств муниципальных образований по № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» стст.14,15,16. 

В своём развитии РОО «ОСВОД РТ» предполагает не только односторонние источники, но и взаимную активизацию финансирования мероприятий по обеспечению безопасности на водах.

Благодаря разработанному механизму общественного контроля ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» по мониторингу и выявлению незарегистрированных маломерных судов на территории муниципального образования, востребованию транспортного и имущественного налогов (которые почти полностью возвращаются в виде субвенций в бюджет муниципального образования,  где ведётся учёт и регистрация, место хранения и базирования), отсюда появляются и дополнительные доходы местного бюджета по финансированию мероприятий по безопасности на водах в РФ. УФНС РФ по РТ указывал ГИМС ГУ МЧС России по РТ на усиление государственного контроля в этом вопросе, что активизирует сбор налогов (по результатам совместных с ГИМС рейдов о скоплении незарегистрированных лодок на станциях, базах-стоянках, причалах в РТ). Есть другие социальные технологии по эффективному использованию общественного потенциала в интересах государства и общества.

В соответствии с вышеизложенным деятельность РОО «ОСВОД РТ» имеет межведомственный характер и требует государственной и муниципальной поддержки должностными лицами Высшего уровня, в данное время многие взаимные потенциалы не востребованы.

Объективно очевидно, что должна развиваться инфраструктура общественных спасателей по хранению и эксплуатации (связь, оповещение, места эвакуации, эллинги, водные заправки, лодочные станции, причалы, места стоянок маломерного и среднего класса судов, гостиницы и др.), что также должно дать дополнительный толчок развитию услуг и безопасности на воде населению, а также отрасли водного туризма в РТ в целом, в том числе при проведении международных мероприятий летом.           

Это очень актуально, учитывая изношенность основных фондов в Российской Федерации (по оценкам экспертов до 80 %) , участившиеся лесные пожары, угрожающие факторы в изменениях глобального климата (паводки, наводнения, ураганы, и др.

природные катаклизмы и техногенные аварии, мероприятия по природоохранным мероприятиям, организации лодочных, понтонных, ледовых переправ, мероприятия по ремонту и ликвидации последствий аварий гидроэлектростанций, берегоукреплений и проведению гидро технических работ по функционированию и ремонту этих сооружений).

Ответственная оперативность в принятии Вами государственных решений в этой сфере исключительно важна для развития общественного спасательного движения и законного привлечения общественных спасателей в целом, к решению проблем, также требующих скорых и оперативных действий по спасанию и помощи людям на воде.

В рамках первейших мероприятий по разработке региональной программы по созданию и деятельности общественных спасателей в местах с массовым пребыванием людей на водных объектах в РТ РОО «ОСВОД РТ» предлагает провести простые мероприятия:

во-первых, провести мобилизацию аттестованных спасателей на республиканском уровне в соответствии с количеством мест отдыха и нормами обеспечения пляжей аттестованными спасателями;

во-вторых, провести оперативную инвентаризацию муниципальных пляжей в РТ и их благоустройство, провести предварительную общественную экспертизу по созданию мест отдыха, т.к. муниципалитеты в РТ избавляются от финансирования пляжей, сбрасывая со своих балансов;

в-третьих учесть затраты на создание спасательных постов и станций в местах отдыха людей в соответствии с нормами материально-технического обеспечения, заработной платы общественных спасателей, норм их социально-правовых гарантий.

Надеюсь, что до наступления сезона купания 1 июня, высшее государственное руководство РФ предпримет первые шаги по результатам рассмотрения этого письма и информационной записки, и рассмотрит возможность и необходимость принятия проектов  муниципальных и государственных нормативных правовых актов (разработанных в соответствии с методическими рекомендациями ФГОУ НИИ ГО и ЧС, МЧС России в отделе АСФ МЧС РТ, в том числе по созданию внебюджетного целевого фонда  безопасной жизнедеятельности людей на водных объектах и проекта Указа Президента РФ, Правительства РФ по упорядочиванию привлечения общественных спасателей в аварийно-спасательных и др. неотложных работах и мероприятиях по ГО и ЧС, более 20-ти проектов нормативно-правовой базы законодательства РФ и РТ), необходимых к принятию  решений Вашего высшего уровня должностного регламента государственного служащего Президента РФ (должность Президента РФ подразумевает Верховного главнокомандующего РФ сил Гражданской Обороны РФ, глава Правительства РФ является руководителем гражданской обороны в РФ).

Также надеемся, что и на других государственных постах Вы будете уделять пристальное внимание этим проблемам и их решениям в развитии системного подхода к социально-экономическим инновациям государства и общества, решающим и обеспечивающим их основные функции (возникновение социальных проектов и создание общественно-государственных социопарков в местах круизного туризма, иных инфраструктурных социальных экономических проектов), сохраняя самое важное – безопасность и жизни наших граждан, особенно детей, способствуя положительной демографии, социальной стабилизации и уменьшению количества смертности, а также безопасной жизнедеятельности людей в местах отдыха на водных объектах и туризма в РФ в общем!

Мы видим Ваши шаги реального осуществление в РФ общественно - государственного партнёрства по активному взаимодействию в сфере противодействия (системной, а не «бытовой») коррупции эшелонов власти. Это новая ответственная и своевременная форма взаимодействия сообщества РФ по искоренению смертельных пороков государства и общества. Привлекая общественные организации в выявлении и освещении пороков государства и общества (выделение государственных грантов в 2012 г. в этих целях) к их устранению, руководство страны поступает мудро.

ВОСВОД (РОО «ОСВОД РТ») готовы активно участвовать в государственных конкурсах по выделению грантов общественным организациям в области антикоррупции и вести деятельность в этой сфере совместно с государством. 

В нашем случае, коррупция и неисполнение ( ненадлежащее) исполнение законов чиновниками связаны с:

1) дискредитацией и профанацией предмета профессиональной деятельности спасателей (при этом превышение полномочий, подмена понятий и подлоги некоторых ответственных), влекущее большее количество утонувших и пострадавших детей, в том числе. Коррупция зашла так далеко, что вносятся поправки (коррупционно составляющие, о чём ниже в информационной записке) в постановлении Кабинета Министров  РТ 23 апреля 2009 г № 256 « Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан» пп. 3.2., в ангажированных СМИ («Комсомольская Правда в Республике Татарстан», ТК «Эфир») пишутся статьи и ведутся передачи, извращающие предмет профессиональной деятельности благородного дела спасателей, ведущее к подмене понятий и к неразберихе в этих вопросах… Делается это ради пиара и «освоения» бюджетов муниципалитетами, в то же время при их отказах нам в организации санкционированных пляжей, бесплатному обучению и службе квалифицированных спасателей РОО «ОСВОД РТ» в муниципальных образованиях. На профильных от МЧС кафедрах КГТУ им. Туполева (Н. Суржко, А. Коробицын) г. Казани активно пользуются неразберихой, утверждая программы обучения, не соответствующих обучению и подготовке аттестованных спасателей, не соответствующие квалификационным требованиям спасателей и преподают по ним!

А ведь всего лишь необходимы профессиональная подготовка на спасание и сохранение жизни (оказание первой помощи, психологическая помощь, навыки в специальных видах спасательных работ) с берега или лодки от 1,5-до 10 мин. во время несчастного случая в зонах действия спасательного поста, 10-15 мин. в учётное время прибытия на ЧС общественных спасателей зоны ответственности аварийно-спасательного отряда на воде речных туристических и транспортных маршрутов (координационный информационный ресурсный центр «ОСВОД-Спас» по оперативному поиску, спасанию, ликидации ЧС и др. неотложные работы согласно свидетельству на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по РТ.

Общественных спасателей учат в Учебно-методическом центре МЧС РТ БЕСПЛАТНО, а муниципалами на «обучение» «матросов-спасателей» «осваиваются» миллионы рублей (подробности в информационной записке);

2) практическим отсутствием осуществления прав жителей РТ и её гостей на безопасный отдых (с этим связана необходимость активизации совместных мер  по упорядочиванию и реализации законности и государственной власти в мероприятиях по приведению в соответствие государственных и муниципальных норм контроля и надзора в РТ по обеспечению безопасности на водах, а также соответствия законодательства РТ федеральным и международным стандартам безопасности и услуг и реализации прав людей на отдых расходной части бюджетов. В том числе реализации, например неисполненного Постановления рук-я Исполкома муниципального образования г. Казани от 24.05.№ 982 «О пляжах города» (вместе с «Перечнем Пляжей г. Казани, «Правилам содержания пляжей г. Казани») в части подготовки землеотводов участков и по благоустройству на них пляжей ( со времени этого постановления прошло 6 лет и оно не исполнено!).

Как председатель РОО «ОСВОД РТ» и начальник ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» я и в дальнейшем намерен и готов, в судебном порядке в том числе, бороться с коррупцией и неисполнением (ненадлежащим) исполнением законодательств РФ и РТ относительно соблюдения требований предмета деятельности «спасатель» и соответствия их квалификационным требованиям, мест отдыха в соответствии с федеральными и международными нормами. 

На наш взгляд необходимо устранение нелигитимных коррупционных составляющих изменений в законодательстве РТ, несоответствующих российскому законодательству (постановление Кабинета Министров  РТ 23 апреля 2009 г № 256 « Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан» пп. 3.2..). Антикоррупция также связана с устранением или изменениям практики проведения муниципальных конкурсов на право замещения аренды пляжей в РТ и исполнением своих прямых расходных обязательств муниципальных бюджетов, а также с необходимостью устранения причастности некоторых криминальных сообществ, а также причастных к этому чиновников  по созданию «системной коррупции» в сфере пляжного бизнеса и мест отдыха в РТ,  по получению незаконных  сверхприбылей, отмыванию бюджетов, разрешению и «крышеванию» торговли на неоформленных никем местах несанкционарованного и «санкционированного» отдыха, незаконной сдачи пляжей (без землеотводов) в аренду и т.п.

Без активного участия и помощи правоохранительных органов в РТ и РФ в расследовании нарушений законов, преступлений сделать это невозможно!

Общим недостатком в РТ является отсутствие безопасных и благоустроенных мест отдыха на воде, пляжей, инфраструктур и т.д., соответствующих законным требованиям РФ и требованиям международной классификации пляжей, аттестованных спасателей в местах отдыха, общественных, в том числе (подробности в Информационной записке).

По-нашему мнению Казань и Республика Татарстан не готова к началу отдыха граждан и гостей на воде! И это перед ответственными летними международными мероприятиями в г. Казань! Времени до их проведения осталось мало.

РОО «ОСВОД РТ» подготовило ряд предложений и мероприятий по благоустройству безопасных и цивилизованных, традиционных мест купания и открытию новых, мест базирования маломерных судов, дислокации инфраструктуры развития временных и стационарных мест отдыха в Республике Татарстан, которые значительно упростят задачи насыщения местами оздоровительного туризма и решат их реализацию в короткие сроки.

РОО «ОСВОД РТ» неоднократно обращалось в органы Прокуратуры РТ, Правительство РТ и КЧС и ПБ РТ, Президенту РТ, МЧС России по РТ и МЧС РТ по фактам нарушений закона, но или не было ответов на наши запросы (что тоже является нарушением закона № 271-ФЗ от 30 декабря 2006 г. « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») и предпринимаются меры по «умалчиванию» этих проблем и нарушений законности в СМИ ( ОАО «Татмедиа», в том числе, а иногда (результаты комиссионных служебных проверок) некоторыми чиновниками ( от 21.09. 2010 г. от А.Е. Борисов, зам. Начальника управления административных и правоохранительных органов аппарата Кабинета Министров РТ даются положительные оценки правомочности действий (?!) откровенно фальшивых спасателей и аварийно-спасательных организаций).

Такие действия, тем самым, косвенно покровительствуют коррупционным схемам «освоения» бюджетов всех уровней под названием ОСВОД!

Следует отметить и учесть, что предмет деятельности общественной организации относится к ФЗ-82 « Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.. Созданные ими общественные аварийно-спасательные формирования и деятельность общественных спасателей регламентируется специальным законом 151-ФЗ от 22. 08.1995 г. « Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей (ст.ст.4,7.), № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. ( документ от МЧС России в  ВОСВОД за подписью начальника Департамента аварийно-спасательных формирований МЧС России Верзилина, что деятельность общественных аварийно-спасательных организаций и его аттестованных служб относится к этим законам).

В 28-ФЗ « О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. также есть пункт о «…проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера…», что подразумевает участие аварийно-спасательных формирований (общественных в том числе).

В деятельности общественных организаций действуют принципы плюрализма, выборности,  решения. Так как «…взаимосвязи между государством и обществом очень сложны, многообразны, динамичны…» ( Г.В. Атаманчук «Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика», стр.99-М., Изд-о РАГС, 2003 г.), то в случае созданной общественной организацией специализированного аварийно-спасательного формирования, в нём действуют принципы единоначалия, иерархичности, приказов и инструкций по несению службы, что по закону увеличивает ответственность в подготовке общественных спасателей, в росте их профессионализма, в чётком несении службы, в том числе в мероприятиях по гражданской обороне.

Под термином служба (государственная, в том числе) издавна в России понималось отношение, связь, обязанность долга (профессионального, в том числе), верности, преданности, готовности исполнить дело, оказать услугу, защитить интересы граждан. Это готовность отдать здоровье, а может быть и жизнь, таков статус опасной профессии «спасатель»! Это составляет основу общественного государственного партнёрства и гражданской мобилизации в вопросах обеспечения безопасности на водах в РФ и развития прибрежной инфраструктуры. Но на эти цели должны быть государственные или муниципальные средства! Исходя из опыта, в структуре МЧС их на общественных спасателей нет, а муниципальные образования своих расходных обязательств не выполняют или выполняют с нарушениями федеральных и республиканских законов! ( О нарушениях исполнения расходных обязательств ФЗ-131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ стст.14,15,16 и соответствующего ЗРТ-45 стст.15,16,17. было заявлено в Прокуратуру РТ, но мер не было принято).

По опыту нашего поиска бюджетного финансирования из государственного бюджета РОО «ОСВОД РТ» (ВОСВОД), являясь некоммерческой организацией, должно признаться либо победителем конкурса о проведении государственных (муниципальных) грантов или добиться законного признания нас социально значимой организацией, или быть внесенной исполнителем в разработке и реализации государственных программ, как в нашем случае, согласно вышеуказанному Поручению Президента РФ (также может участвовать в системе общественных работ Заказчиком, также в лице учреждённых ими служб – ОАСФ РОО «ОСВОД РТ», коммерческих, строительных фирм, например ООО «ОСВОД РТ-сервис», быть исполнителем  тоже по конкурсу) по государственным и муниципальным подрядам по благоустройству инфраструктур пляжей и мест отдыха, подводно-техническим работам водолазов, а опираясь на  опыт и фронт работ советского ОСВОД РСФСР по обслуживанию гидротехнических сооружений, «пожарных» водоёмов, прудов, озёр и др..

ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» может финансироваться по договорам предоставления услуг обеспечения безопасности муниципальным образованиям в местах отдыха на воде, согласно соответствующего своего свидетельства на право осуществления аварийно-спасательных и неотложных работ (согласно ему АСФ и его работники также могут проводить мероприятия по другим очень важным и дорогостоящим работам). Но не имеет права быть исполнителем общественных работ, т.к. профессия спасатель имеет статус опасной, и исключена из «Правил утверждения общественных работ». (Хотя в РТ в списке вакансий в центрах занятости профессия «спасатель» проходила по общественным работам с з/п 4300 в мес., неясно по каким критериям рассчитываются расценки  работы, квалификация спасателей. Эти «неясности» также дискредитирует статус профессии «спасатель» и тот уровень з/п, который предлагается сейчас. Также по этой причине рисковать своей жизнью при спасании других не будет.  По оценке уровня опасности и угрозе здоровью з/п у спасателей на службе должна быть не менее 15-20 тыс. руб./м. с обязательным страхованием жизни и др. социально-правовыми гарантиями, согласно законодательству РФ).     

Подобный опыт законного развития взаимодействия общественных организаций и их специализированных служб совместно с государством применим в других сферах управления государства совместно с обществом, и выработке государственной политики с участием гражданского общества по преодолению проблем и противоречий в этих сферах, и сохранит многие жизни людей! Это благотворно приведёт к институциализированной государственной политике в РФ, направленной на укрепление взаимосвязей государства и общества в комбинированных, многовариантных решениях демократического, правового и социального государства.

Объективно рассуждая, необходима активизация, исполнение в РТ федеральных законов таких,  как № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г., а также Закона о концессионных соглашениях, о потребительском кредитовании, о спасательском СРО и др. предложения, о чём ниже в информационной записке).

В этой связи Советом РОО «ОСВОД РТ» было принято решение:

«…о взаимодействии с общественными любительскими рыболовными охотничьими обществами о создании совместных общественных аварийно-спасательных формирований на воде с совместным участием…», ждём проведения собрания их высшего органа – Конференции (резолюция митинга «Против платной рыбалки» в Казань 20 ноября 2011 г. о создании совместного ОАСФ) ТРООИР и РОО «ОСВОД РТ».  

Это отчётливый пример сочетания управленческих принципов, т.к. с развитием демократии существует органическая связь с укреплением государства, а если она нарушается, не соблюдается, не учитывается, то наступает анархия, хаос, неразбериха, а в целях преодоления этой беды, приходит другая - устанавливаются авторитарные режимы и принимаются авторитарные решения!

Ни то, ни другое России не нужно и опасно, исходя из её истории. 

Это как исправная работа правого и левого полушария мозга головы одного здорового организма и его иммунитета на кризисы - нашего государства и страны, общества в гражданском государстве в целом на вызовы времени! Это является гарантом нашей выживаемости в условиях мирового кризиса, т.к. влияет на стабилизацию и улучшение отечественной экономики, развивает социальную инфраструктуру, даёт новые безопасные услуги населению и новые рабочие места ( антикризисные мероприятия РОО «ОСВОД РТ» разработаны на основе Стратегии развития туризма в РФ  2007 г., автор председатель Госдумы РФ С.Нарышкин, высоко были оценены в Кабинете Министров РТ, Государственном Совете РТ)!

Однако многие ответственные руководители в РТ до сих пор имеют слабое представление, не знают о движении общественных спасателей, ложно считая, что общественные спасатели уступают, по сравнению со спасателями казённых служб, в профессиональной подготовке ( хотя требования к спасателям по закону общие), не требуют бюджетного финансирования (считая общественный - значит бесплатный), в то время как во всём цивилизованном мире общественных спасателей, по сравнению с государственными подавляющее большинство (до 90 % !) и они активно участвуют в деятельности по обеспечению безопасного отдыха, предотвращении и ликвидации ЧС, имея при этом обеспечение государством и муниципалитетами их прав, социальных правовых гарантий, дополнительных стимулов общественного и государственного поощрения и развития общественного спасательного движения.

В то же время, пользуясь ситуацией искусственно созданной возникшей неразберихи и подмене понятий в практике законоприменения ( см. Постановление Кабинета Министров РТ от 23 апреля 2009 г. № 256 пп. 3.2.« Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан»), некоторые руководители разных уровней в РТ превращают движение спасателей ( общественных в том числе) и наше название организации в инструмент нечистоплотной и незаконной деятельности «клонированных и карманных» муниципальных лжеобщественных организаций и их т.н. «спасательных формирований» (с подлогом  и использованием «нашего» распоряжения Кабинета Министров № 1776-р от 07.11.2007 г. и  незаконно выданным свидетельством АСО «ОСВОД г. Казань РТ» на право ведения аварийно-спасательных работ с учредительным участием в нём ГУ МЧС России), что также составляет коррупционную составляющую и их «рейдерскую направленность», носящее имя нашей организации и приносящую ущерб (моральный и материальный) нашей организации (Об этом были осведомлены высшие руководящие лица в РТ, Президент РТ, Премьер-министр РТ, ГУ МЧС РФ по РТ, МЧС РТ, Прокуратура РТ, СК Прокуратуры РФ по РТ, и др., но без результата).

Созданные Исполкомом г. Казань (например, МОО «ОСВОД г. Казани РТ», АСО МОО «ОСВОД г. Казань РТ» и АНО «Центр обучения ОСВОД г. Казань), «съедающие» многомиллионные бюджеты незаконно имеют «для веса» в учредителях государственные и муниципальные органы для утверждения на местных Советах муниципальных образований их многолетнего финансирования, о механизмах коррупции отражено ниже в информационной записке)!

Об этом также были проинформированы высшие правительственные инстанции, Прокуратура РТ, г. Казань, но также без результата!

Это факты неисполнения (недолжного исполнения) функций государственной власти чиновниками при одновременном вмешательстве государственных и муниципальных организаций в деятельность и работу общественных организаций!

Это  происходит вопреки распоряжению Кабинета Министров РТ № 1776-р от 07.11.2007 г. « Об обеспечении безопасности жизни людей на водных объектах РТ» о воссоздании и функционировании ВОСВОД (РОО «ОСВОД РТ») и его деятельности в РТ, вопреки многочисленным решениям КЧС и ПБ КМ РТ об участии РОО «ОСВОД РТ» в мероприятиях по безопасности на воде, вопреки совместному приказу от 14.03.2008 г. № 165/167 МЧС России по РТ и МЧС РТ « Об обеспечении требований о нашем развитии и помощи в организации и деятельности распоряжения Кабинета Министров РТ № 1776-р от 07.11.2007 г. « Об обеспечении безопасности жизни людей на водных объектах РТ» (об организационной методической помощи МЧС РТ, деятельности первичных отделений РОО «ОСВОД РТ» в муниципальных органах власти)!!!

Все вышеуказанные распоряжения, требования и рекомендации (муниципальным образованиям) в данное время не исполняются (о чём ниже в информационной записке).

Это при нецелевом и безответственном расходовании бюджетов всех уровней бюджетных выделений в сфере спасания людей и благоустройству пляжей под нашим названием и по-существу незаконной деятельности МОО «ОСВОД г. Казань РТ» и других «наших местных отделений»! По моему наш «бренд» уже ходит клонами по РТ как разменная монета и служит механизмом для отмыва бюджетных денег! Подобные проблемы встречаются и в ВОСВОД.

До нас даже не доходят выделенные именно на РОО «ОСВОД РТ», «с боем», утверждённые средства бюджетов министерств и ведомств, испаряясь не без участия определённых должностных лиц (о перечне утверждённых бюджетами программах финансирования нашей организации и неполучению средств из бюджетов, о механизмах коррупции, отражено ниже в информационной записке).

Например, потеряв надежду на финансирование РОО «ОСВОД РТ» в РТ (в соответствии с Соглашением РОО «ОСВОД РТ» и ВОСВОД и функциям регионального представительства ВОСВОД и совместной деятельности), мы внесли предложение по финансированию программы ВОСВОД о создании клуба в 2010г.-2012 гг. «Юный спасатель» к Универсиаде-2013 в Исполкоме Рыбно-Слободского муниципального района РТ.

В итоге на вопрос куда уходят деньги (ежегодно в кол-е 200 тыс.руб.\ в год по плану мероприятий по реализации программ по патриотическому воспитанию детей и молодёжи Рыбно-Слободского муниципального района на 2011-13 гг.)) выделенные на это, руководство Исполкома Рыбно-Слободского муниципального района РТ ушло от ответа на конкретный вопрос «где деньги» и невразумительно предложило в ответ (30.03.2012 г.) взять в аренду местный пляж и продолжить работу спасательного поста ОАСФ РОО «ОСВОД РТ Рыбно-Слободского района за свой счёт (?!). ( который эффективно работал предыдущие годы за счёт финансовой помощи муниципальных источников, спасены многие см. статью « Спасение утопающих - дело рук…» «Сельские горизонты» от 04.08.2010 г. № 61 (redrs@mail.ru, www.tatmedia.сom) на городском пляже пгт. Рыбная Слобода!). То же самое произошло по программе создания специализированных студенческих (молодёжных) спасательных отрядов на воде (распоряжение Кабинета Министров РТ № 109-р от 26.01.2010 г. п.9 ) в рамках финансирования студотрядов по утверждённой программе Министерства по делам молодёжи, спорта и туризма РТ (начиная с 2009 г. у меня нет четких ответов чиновников куда уходят утверждённые программами средства, заложенные на финансирование РОО «ОСВОД РТ» в составе РОСТО (ДОСААФ РТ) в том числе). Созданный на базе и совместно  Зеленодольского отделения КГТУ им. Туполева с ОАСФ РОО «ОСВОД РТ Зеленодольского района» его специализированный студенческий молодёжный аварийно-спасательный отряд, собранный из местных студентов (аттестованных спасателей!!!) до сих пор без работы! Зато на местном городском пляже г. Зеленодольск, отданный администрацией района (Батин С.Л.) и города коммерсантам, остаётся без аттестованных спасателей или с сомнительными личностями с фиктивной справкой местной администрации о том, что он «спасатель». Эта ситуация приобретает повсеместную повторяемость во всех муниципальных районах, т.к. приобрело узаконенное отсутствие статуса «спасатель» из-за п. 3.2. вышеизложенного Постановления Кабинета Министров РТ от 23 апреля 2009 г. № 256 « Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан» ( «выпали» из него слова «аттестованный спасатель»).

В связи с вышеизложенным вызываются большие сомнения о судьбе законного целевого расходования государственных средств, предусмотренных в связи с разработкой и реализацией региональной программы по Вашему Поручению о создании общественных постов ВОСВОД (РОО «ОСВОД РТ») в РТ и  деятельности общественных спасателей в местах отдыха!     

В тоже время не выполняется другое Ваше Поручение о справедливом и честном расследовании причин Прокуратурой РТ трагических случаев на воде (смерть 15 июня 2010 г. М. Хайруллина при спасании (?!) 11-летнего мальчика на пляже «Локомотив» по причине бездействия и халатности спасателей АСО «МОО ОСВОД г. Казань РТ (МОО «ОСВОД г. Казань», о чём ниже в информационной записке), ведь даже решения исполнительного производства решения суда Советского суда г. Казань до сих пор не исполняются   (компенсация ущерба и морального вреда родственникам до сих пор не выплачена! И их руководитель А. Коробицын под покровительством чиновников до сих пор заседает в КЧС и ПБ Кабинета Министров РТ 16 ноября 2011 г., «вещает» по СМИ,  нисколько не смущаясь доказанными в суде фактам своего непрофессионализма и «смертельной деятельности» и получает средства из бюджетов!!!) 

У меня имеется опыт по противодействию незаконной деятельности в ГУ МЧС РТ ( пострадал от своей антикоррупционной деятельности в ГУ ГИМС МЧС России по РТ и отделе АСФ МЧС РТ и др. в информационной записке) и я понимаю какая будет поднята «волна» против меня, но эти вопросы касаются вопросов национальной безопасности и как гражданин я обязан дать бой этой «нечисти».

В своей работе я не запятнан коррупцией и непрофессионализмом, борюсь и буду бороться с этими пороками, охватившими государственное управление в РТ и России. Будучи председателем на общественных началах в РОО «ОСВОД РТ» и начальником ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» я всегда следовал принципам законности при создании РОО «ОСВОД РТ» и её службы. В то же время на службе в ГИМС ГУ МЧС России и отделе АСФ МЧС РТ многие годы выполнял должностной регламент, приказы, инструкции, научно-методические пособия МЧС России в разработке многих правительственных документов, республиканских программ, разработке служебных методичек по упорядочиванию и привлечению общественных спасателей к ведению аварийно-спасательной деятельности, принципиально тщательно изучая всю тематику по истории ОСВОД (РСФСР) и общественных спасателей с мировым опытом, компетенции и полномочии службы ГИМС, отдела АСФ МЧС РТ, полномочии и компетенции других служб ГУ МЧС России по РТ, МЧС РТ, других министерств и ведомств в вопросах обеспечения безопасностью на водных объектах. То есть как по служебному, так и по гражданскому долгу, я считаю, сделал многое, правильное и нужное, сам не преследую цель незаконного личного обогащения на этой теме. С 2007 г. руководству республики были предложения о трансформации нашей организации в общественно-государственную (наше предложение в 2008 г. в рамках подготовки и проведения Конференции  РОСТО (ДОСААФ РТ) по коллективному вступлению РОО «ОСВОД РТ» в эту организацию и обучению по ВУС - военным учётным специальностям - водолазов, и осуществилось почему-то в РОСТО (ДОСААФ РТ), но не в РОО «ОСВОД РТ», хотя речь шла тогда о необходимости консолидировать и утвердить нашу смету расходов в совместную смету республиканского  бюджета из-за отсутствия с 2007 г. нашего финансирования и в связи с объективным отсутствием государственных, муниципальных и общественных аварийно-спасательных формирований, водных спасательных станций и постов на воде, а также в РТ. Которых нет и до сих пор!).

Моя деятельность всегда обоснованна на ответственном знании и соблюдении законов, системы и механизмов эффективного управления государством, участи в разработке индикаторов эффективности управления функциями государственной власти в РТ (использую отличные знания, полученными в РАГС при Президенте РФ г. Москва)  при взаимодействии государства с обществом, при организации и функционировании  общественных аварийно-спасательных служб в мероприятиях по ГО и ЧС и несению службы общественными спасателями в РТ, по государственному долгу предыдущей службы и своим личным убеждениям.

По законам и своим убеждениям государственная служба должна обеспечивать практическое осуществление целей и функций эффективного государства и его государственной политики в интересах общества, при его развитии в определённом направлении и соответствующих параметрах. «…Только при этом наши гражданское общество и государство станут истинно интегральным политическим и экономическим сообществом, создав новый социальный культурный строй при достижении требуемого уровня безопасности граждан и улучшений…» (Ю. В. Яковец, «Эпохальные инновации XXIвека», 2004 г., ЗАО «Издательство экономика» гл.8.1«Становление интегрального общества», стр.410.).

Вы понимаете, что безопасность людей, оказание помощи и их спасание не зависимы и не должны быть зависимы от религиозных конфессий, рас, наций, политических и экономических строев, социального уровня и имеет интегральный социальный характер объединённых широких слоёв общества при решении общественно-государственных задач в мобилизации и организации  безопасности своей страны.

Также, как Вы часто отмечаете, в стратегии модернизации РФ интегральное общество является одним из непременных факторов успешной её реализации. Также надеюсь, при формировании и реализации региональной программы, прежде всего пригодится опыт системного подхода в структурализации и институциализации деятельности ВОСВОД, РОО «ОСВОД РТ» и ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» в вышеуказанных вопросах и проблемах своей деятельности в Республике Татарстан, что надеемся отразиться и в содержании региональной программы и законном его исполнении  по постоянному, активному, системному привлечению и функционированию общественных спасательных сил и средств в РФ и РТ.

РОО «ОСВОД РТ» неоднократно (см. в информационной записке), в поисках своего государственного и муниципального финансирования своей деятельности, участвовало в разработке муниципальных, республиканских, внутриведомственных целевых программ МЧС РФ и МЧС РТ, просило помощь у Правительства РТ (Резервный фонд КМ РТ), Президентов РТ (Резервный фонд Президента РТ) в выделении помещения для офиса, начальных средств по его функционированию, но тщетно, даже помощи в организации офиса мы не получили!

Стоит учесть, что я получил помощь от ГУ МЧС России, МЧС РТ, Кабинета Министров РТ, Аппарата Президента РТ лишь в бесплатном обучении спасателей ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» и в оплате моих командировок на съезды, Пленумы ЦС ВОСВОД от МЧС РТ в качестве председателя Совета РОО «ОСВОД РТ» и регионального представителя ВОСВОД в Республике Татарстан. Все 5 лет мне и коллегам по РОО «ОСВОД РТ и  ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» приходиться обходиться собственными силами и средствами, на фоне чиновничьего бездействия и «беспредела» в исполнении законов .

Члены РОО «ОСВОД РТ» и я лично на свои средства содержим спасательные посты, проводим многочисленные экологические субботники и спасательные акции с одновременной организацией детского бесплатного концерта певцами, музыкантами, акробатами, с показательными выступлениями общественных спасателей ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» и проведением игровых театрализованных сценок по соблюдению правил безопасности на воде и оказанию первой помощи, имеем тесные контакты с руководителями детских коллективов, ведём пропаганду этих знаний на ТВ, в газетах, публичных выступлениях и многое другое. Также к каждому сезону за счёт личных средств ( «бегущая строка» по ТВ ) РОО «ОСВОД РТ» проводит мобилизацию, направление и набор на обучение по квалификации «спасатель» в УМЦ МЧС РТ (подготовлены более 50-ти человек), но по вышеизложенным причинам они остаются невостребованными, так как общественные спасатели ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» не привлекаются к своей деятельности в основном из-за противодействия РОО «ОСВОД РТ» в мониторинге и соблюдению требований к профессии «спасатель», в благоустройстве мест отдыха и отсутствию государственного контроля и надзора в этой сфере! К сожалению много личных средств потратилось впустую на многочисленные командировки для участия в деятельности местных Советов муниципальных образований, его руководств по созданию местных отделений РОО «ОСВОД РТ» и отрядов ОАСФ РОО «ОСВОД РТ», по реализации расходных обязательств муниципальных бюджетов на предмет нашего финансирования и взаимодействия. Ни одного договора с нами за 3 года не было заключено, несмотря на требования вышеуказанного совместного приказа ГУ МЧС России по РТ, многочисленных решений КЧС и ПБ Кабинета Министров РТ, распоряжения КМ РТ № 1776-р от 07.11.2007 г., подписанного нынешним Президентом РТ Р.Н. Миннихановым (в то время премьер-министр РТ). 

В 2011 г. дошло до того, что также был случай ограбления спасательных постов ОАСФ РОО «ОСВОД РТ» ( Юдинский Карьер, г. Казань), которые мы организовали и содержали за свой (?!) счёт в надежде на муниципальное или частное финансирование ( украдены спассредства, генератор, палатки и др.) ) и поступили отказы  от ОП-4 Юдино, г. Казань в возбуждении уголовного дела на указанных нами лиц с предложением обратиться в мировой суд (?!). Это вопреки решениям КЧС и ПБ РТ в части взаимодействия МВД РФ по РТ с РОО «ОСВОД РТ», с которыми я ознакомил руков-о ОП-4 Николаева с началом купального сезона и выставлением спасательного  и медицинского поста и пункта…Родная полиция не помогает…Руки опускаются…!!!     

В данный момент РОО «ОСВОД РТ» стоит на грани существования из-за бедственного финансового положения, в состоянии информационного и политического вакуума наших инициатив и психологического прессинга, «черного» пиара ( порой откровенной клеветы на меня и РОО «ОСВОД РТ» по ТВ «Эфир» от А. Коробицына), из-за отсутствия поддержки властей, которые в этом по всей видимости не «заинтересованы», ввиду вышеизложенных причин. В то же время многие наши коммерческие инициативы и предложения перехвачены сторонними организациями, имеющими рейдерскую направленность и административный ресурс!

Итак, со времени моего вынужденного увольнения из ГИМС МЧС РФ по РТ и МЧС РТ, я потерял и не имею личных финансовых средств и возможностей содержать офис РОО «ОСВОД РТ», организовать бесперебойную работу коллег и материальное техническое обеспечение отрядов ОАСФ РОО «ОСВОД РТ», но появившиеся новые общественные социальные инициативы (с рыбаками и охотниками-любителями, в  микрофинансируемых инфраструктурных проектах, в работе по водолазному обследованию дна пляжей и др.) также дают надежду и веру,  новый импульс развития нашей организации, в целом, не прекращая 140-летнюю работу по спасанию людей на воде (ВОСВОД в этом году 140-летний юбилей его создания), приобретая новые формы её деятельности, несмотря на смену формаций, государственных строев и политических режимов.

В 2012 году, я как председатель республиканской организации «Общество спасания на водах РТ» и начальник одноимённого аварийно-спасательного формирования ни разу не был приглашен на заседания республиканского КЧС и ПБ РТ, МЧС РТ, ГУ МЧС России по РТ, муниципальные заседания по подготовке пляжей и обучению спасателей! Видимо из-за потери мною статуса (административного рычага) государственного служащего и работника МЧС РТ, принципиально вскрывающего внутриведомственные проблемы с законом, вынося «сор из избы» и мешающего воровать из государственного бюджета!

Но если так будет продолжаться дальше, то  вышеизложенные тенденции в дальнейшем окончательно разрушат статус спасателя в РТ. Об этом «нехорошем» феномене должны знать руководство страны и гражданская общественность для анализа, как своих ошибок, так и выявляя коррупционные составляющие для последующего искоренения и выстраивания новых, эффективных, стабильных взаимных отношений и связей в стране с исторически органичным государством и обществом – в многовековой России!   

Подводя итоги письма, объективно и субъективно анализируя ситуацию в РТ, в данное время идёт полный развал и криминализация движения общественных спасателей под названием и использованием имени  исторической общественной спасательной организации ОСВОД в целях расхищения бюджетов всех уровней под руководством сомнительных личностей и некоторых чиновников, которое сопровождаются искажениями и нарушениями законов, что приводит к правонарушениям и преступлениям ведущимися против безопасности лично каждого из нас, а также против осуществления прав и свобод всех гражданин Российской Федерации.    

Надеюсь, в соответствии с вышеизложенным Вы разберётесь в ситуации в РТ и тем самым поможете общественным спасателям всей России в целевом использовании бюджетов. Этим самым вы проявите потенциал государства через управляющее воздействие Ваших высших государственных должностных полномочий и компетенций Президента РФ, председателя Правительства РФ в святом для каждого государства дел спасания, взаимопомощи людей и гражданской обороны. Тогда созидательный, конструктивный, развивающий общество потенциал государства проявится в становлении открытой, демократической, конкурентной системы по оказанию государством и обществом взаимных услуг, способствующей структурализации и институциализации корпуса общественных спасателей на воде в РФ, что значительно укрепит обеспечение и укрепление безопасности на водах, гражданскую оборону страны.

Предложения по улучшению ситуации в организации безопасности на водах в РТ и РФ отражены в информационной записке.             

Все материалы моего обращения к Вам фактически подтверждены.

Приложение: Информационная записка – 29 стр.

С уважением,

Председатель Совета РОО «ОСВОД РТ»

начальник общественного аварийно-спасательного формирования

РОО «ОСВОД РТ» С.М. Фазлеев samat1970@mail.ru моб. 89172695775