Какой быть России

Быстрое развитие нашей страны может быть достигнуто лишь на гармоничном соединении достоинств капитализма и социализма при взаимной компенсации их недостатков. По моему мнению, это может быть обеспечивается следующими экономическими, социальными и политическими мерами.

Долевые предприятия. Создается новый вид хозяйственных организаций – долевые предприятия, имеющие в своей основе частную, трудовую и государственную собственность. Частную собственность представляют ныне действующие хозяйственные общества, трудовую – трудовые коллективы, организованные в форме некоммерческих партнерств, государственную – инвестиционные компании или фонды. На начальном этапе долевые предприятия могут действовать в соответствии с положениями ГК о простом товариществе и ФЗ об инвестиционном товариществе.

Трудовые партнерства. Для участия в долевых предприятиях трудовые коллективы создают некоммерческие партнерства в соответствии с ФЗ о некоммерческих организациях. В организационный период трудовые партнерства могут ставить перед собой цели, указанные в этом законе. Создание трудовых партнерств желательно согласовывать с органами, представляющими «работодателя». Высшим огранном управления трудового партнерства является общее собрание, а исполнительным органом – Совет трудового коллектива.

Подрядный трудовой договор. Индивидуальный наем заменяется трудовым подрядом. В порядном договоре определяется порядок выполнения и оплаты трудовых услуг и меры ответственности сторон за невыполнение обязательств. Кроме того, в договоре согласовываются мероприятия по повышению производительности труда, повышению качества продукции, снижению издержек производства , повышению квалификации работников, улучшению условий труда и безопасности. Договор устанавливает порядок финансирования расходов на цели и распределение экономического эффекта от реализации мероприятий.

Государственные инвестиционные компании. Эти компании становятся проводником государственных инвестиций и основным средством структурной перестройки экономики. Представители инвестиционных компаний в предприятиях (государственные директоры) осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием государственных средств.

Частные управляющие компании. Управление предприятиями осуществляют частные управляющие компании, отвечающие специальным требованиям и имеющие повышенную ответственность за правонарушения. В договорах доверительного управления определяются задачи хозяйственной деятельности и размеры вознаграждения. При вступлении предприятия в государственные программы развитии их выполнение становится основным показателем деятельности управляющей компании.

Договоры присоединения. Распределение прибыли и убытков предприятий осуществляется не по первоначальному, а по текущим вкладам участников соединений. Этим обеспечивает гибкое и оперативное привлечение новых участников соединений с их источниками средств и возможностей. Такое участие осуществляется на основе договоров присоединения. В договорах определяются объемы и условия инвестиций, участие представителей инвесторов в управлении предприятием, порядок распределения прибыли и возможных убытков, условия выхода инвестора из предприятий.

Доход трудового партнерства. Он состоит из средств на выплату зарплаты, социальных отчислений, и трудовой прибыли. Зарплата выплачивается по окладам (тарифам) и коэффициенту трудового участия. 75 процентов социальных отчислений распределяется поровну между всеми работниками, независимо от участия в партнерстве. Трудовая прибыль после уплаты налога распределяется в зависимости от вклада работников в повышение эффективности труда и остается в распоряжении партнерства. Все решения, связанные со стимулированием труда, принимает Советом трудового партнерства по представлению коллегии по оплате труда . Состав коллегии регулярно переизбирается.

Дополнительная занятость – это работа вне основного места работы. Ее необходимость возникает в связи с сокращением производства из-за падения спроса на продукцию, в связи модернизацией оборудования и изменением технологии, в результате высвобождения работников вследствие лучшей организации труда, а также по другим причинам. В то же время признается, что увольнять работников нецелесообразно. Точки дополнительной занятости могут быть созданы в строительстве, ЖКХ, сельском хозяйстве, в обслуживании социальных учреждений. С этой целью трудовые партнерства учреждают хозяйственные общества и регламентируют их деятельность.

Трудовой капитал партнерства. Средства трудовой прибыли накапливается в виде трудового капитала партнерства, имеющего форму общей долевой собственности. Эти средства в целях сохранения и защиты от инфляции инвестируются в активы долевого предприятия, а также в жилые и социально-культурные объекты, приносящие доход. Решения об инвестировании принимаются общим собранием партнерств квалифицированным большинством голосов. Все участники партнерства имеют право на информацию о движении трудового капитала. Уставом трудового партнерства устанавливается порядок выделения доли участника партнерства при его выходе из общества.

Личный трудовой капитал

Ассоциации предпринимателей. Индивидуальные предприниматели и малые предприятия создают предпринимательские ассоциации, которым передаются функции поддержки, надзора и контроля малого бизнеса. Управление ассоциациями осуществляют частно-государственные управляющие компании. В их органы управления наравне с представителями бизнеса входят представители государственных контрольных и надзорных органов.

Долевые социальные учреждения. Учреждения образования, здравоохранения и культуры преобразуются в долевые социальные учреждения на тех же принципах, что и долевые предприятия. Всем таким учреждениям присваивается категория по оплате услуг в зависимости от технической оснащенности и квалификации персонала учреждения. Коэффициент категорийности учитывается при ценообразовании. Контроль качества предоставляемых услуг и надзор осуществляют частно-государственные компании, органы управления которых состоят из представителей заинтересованных сторон. Им же целесообразно передать утверждение базовых цен на социальные услуги.

Социальное ценообразование. Базовые цены на социальные услуги, а также предельные надбавки (скидки) к этим ценам, зависящие от категории учреждения, утверждаются правительством. Фактические цены на социальные услуги рассчитываются исходя из материальных затрат и добавленной стоимости. Отклонения фактических цен от базовых не должны выходить за пределы, установленные для данной категории учреждения. Все средства, полученные учреждением по ценам, превышающие установленные пределы, изымаются в бюджет. Исключения составляют случаи, когда такие превышения вызваны объективными обстоятельствами.

Личные социальные счета. Исключается сочетание частных и государственных социальных учреждений, платных и "бесплатных" социальных услуг. В социальный сектор экономики вводятся элементы регулируемых рыночных отношений с лично-государственными источниками финансирования. С этой целью часть социальных налогов зачисляются на личные социальные счета граждан в социальных банках. Расходование средств с этих счетов ведется через личные пластиковые карточки или мобильные телефоны.

Правила расходования устанавливаются законом. Контроль за соблюдением правил осуществляется с использованием информационных технологий.

Социальные накопления. Персональные доли трудовой капитал являются источником средств для социальной поддержки граждан. В случаях, предусмотренных уставом партнерства, эти средства могут расходоваться на оплату медицинских и образовательных услуг, пособия в период незанятости, улучшение жилищных условий и другие цели. При выходе на пенсию сумма средств, соответствующая доле участника партнерства перечисляется на его личный социальный счет и используется для пенсионного обеспечения.

Трудовые союзы. Трудовые партнерства долевых предприятий и долевых социальных учреждений создают трудовые союзы , которые могут иметь отраслевой, региональный и федеральный характер. Этим организациям передаются функции по управлению трудовым потенциалом , включая решение проблем занятости и подготовки кадров. Трудовые союзы должны способствовать созданию трудовых партнерств , долевых предприятий и долевых социальных учреждений, а также обеспечивать защиту интересов трудовых партнерств при банкротстве этих организаций.

Планирование рынков. Вводится перспективное планирование отраслевых, региональных и товарных рынков. Основные целевые показатели плана – рост выпуска продукции и оказания услуг, имеющих решающее значение для уровня жизни и развития экономики. Для каждого показателя устанавливаются налоговые, кредитные и иные стимулы со сроком их действия. Хозяйственные организации и социальные учреждения принимают участие в реализации программ на договорной основе. Государственные инвестиции, налоговые кредиты, субсидии и льготы предоставляются только под конкретные обязательства.

Прямое исчисление НДС. Косвенное исчисление НДС заменяется прямым: в ценах на продукцию указываются необлагаемые налогом затраты и добавленная стоимость , на которую начисляется налог по установленной ставке. При таком исчислении изменение ставки налога отражается на цене конечной продукции и НДС становится гибким инструментом регулирования спроса и развития предприятий. Кроме того, сама цена становится более информативной в отношении причин инфляции: в ней отражается вклад в рост цен производителя и его поставщиков.

Налоговые инвестиции. Эта форма инвестиций может найти применение для организации государственных инвестиций в объекты инфраструктуры. Ее суть заключается в том, что уполномоченные органы власти объявляют перечень объектов и требуемый объем , а хозяйственные организации предлагают себя в качестве инвесторов за счет уплачиваемых налогов. Для строительства объекта создается долевое предприятие, в котором инвесторы становятся участниками и принимают участие в реализации проекта. После ввода объекта в эксплуатацию их права участников сохраняются в доле, оговоренной в договоре на инвестиции.

Прогрессивный налог на прибыль. При отсутствии конкуренции недобросовестные производители и торговые организации накручивают цены, провоцируя инфляцию. Прогрессивный налог призван ограничить такие возможности. Он вводится для всех хозяйственных организаций, но подпадают под него только те, у которых отношение прибыли к заработной плате превосходит установленный процент. Налог уплачивается по двойной или тройной ставке. Но эти организации имеют право использовать эти "прогрессивные" суммы налогов использовать в качестве налоговых инвестиций.

Государственные поставщики. Это хозяйственные организации, которые имеют преимущественное право на получение государственных заказов. Это право им предоставляется специальными комиссиями из представителей государства и деловых кругов соответствующей отрасли. Сертификация проводится после проверки качества продукции, работ и услуг, а также системы ценообразования, действующей в организации. Могут быть государственные поставщики 1, 2 и 3 категории. В случае выявления фактов низкого качества поставок, невыполнения договорных обязательств и необоснованного повышения цен категория поставщика понижается на одну ступень.

Советы представителей. Во всех государственных органах управления, связанных с экономикой и социальной сферой создаются Советы представителей государства, предпринимательских и трудовых организаций. Их главная задача – повышение эффективности управления, преодоление бюрократизма и коррупции. Совет представителей заслушивают соответствующий орган исполнительной власти о результатах деятельности и дает ей оценку. При неудовлетворительной оценке в течении года меняется весь руководящий состав орган. власти Совет представителей рассматривают споры и принимают решения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего органа. Совет представителей анализирует эффективность исполнения законов и вносит предложения по их корректировке.

Осветление государственной службы. Труд государственных служащих оплачивается по должностным окладам, окладам за классный чин и надбавкам за выслугу лет. Все остальные ныне действующие надбавки, льготы и привилегии отменяются. Вводится периодическая ротация кадров, срок пребывания служащего на одной и той же должностью ограничивается 5 годами. При увольнении служащего или переводе проводится выборочная проверка его деятельности за истекший период. Увольнение служащих по инициативе руководства рассматривается на заседании Совета представителей.  

Предварительные выборы. Все кандидаты в представительные органы власти, выдвигаемые политическими партиями, проходят предварительный отбор на собраниях представителей трудовых коллективов предприятий и организаций. Устанавливается процент представительства в зависимости от числа избирателей. Один представитель избирается от 50 работников. Дебаты «кандидатов» в кандидаты между собой с участием представителей трудовых коллективов обязательны. Голосование проводится тайно, кандидаты отбираются по суммарному большинству голосов на всех предвыборных собраниях. Число голосов «выборщиков», набранных кандидатом, указывается в избирательных бюллетенях.

Финансирование партий. Прекращается государственное финансирование деятельности политических партий. Текущая расходы партий должны покрываться взносами членов партии, издательской и лекционной деятельностью. Средства на ведение избирательной компании предоставляют хозяйственные организации и трудовые партнерства пропорционально голосам поддержки прошедшим в кандидаты претендентов. Все эти средства поступают на единый , который контролируется межпартийными комиссиями. Отчеты всех поступлений и расходов партий публикуются на сайте комиссий в день тишины.

А. Разборов, 11 ноября 2012 года

Материалы по разделу - Доклад Г. Г. Милинецкого - "Проектирование будущего как неотъемлемый компонент промышленной политики"   

В Состав проекта