Несоответствие Платёжного Документа ЖКУ нормам ПП 354, ГОСТ – основание для приостановки платежа!

На модерации Отложенный

 Несоответствие Платёжного Документа ЖКУ нормам ПП 354, ГОСТ – основание для приостановки платежа! 

Формулировки с сайта Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края 

http://iggn.permkrai.ru/poleznaya-informatsiya/chto-dolzhno-byt-obyazatelno-otrazheno-v-platezhnom-dokumente-na-oplatu-zhilishchno-kommunalnykh-usl/ 

«Что должно быть обязательноотражено в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг! 

 В соответствии с частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ платаза жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцев, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.  

 Требования к содержанию платежного документа, на основании которого вносится плата за коммунальные услуги, установлены пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила). 

 В платежном документедолжна быть обязательно указана следующая информация: 

 69. В платежном документе указываются: 

 а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); 

 б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; 

 в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); 

 г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; 

 д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; 

 е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); 

 ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: 

 пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; 

 предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

 временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; 

 уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; 

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах; 

 з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; 

 и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); 

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил; 

 л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы. 

 70. В платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками. 

 Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю. 

 71. Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой. 

В случае ненадлежащего представления сведений в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг необходимо обратитьсяворганизацию, с которой заключен договор (управляющая организация,ресурсноснабжающая организация и т.д. ??????????????) с претензией, составленной в 2-х экземплярах с требованием предоставления полной и достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством.  

 Согласно подпункту «р» пункта 31 Правил исполнитель услуги обязан предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.  

 При отказе в удовлетворении требований потребитель услуг вправе обратиться в: 

 1) контролирующий орган - территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (в части нарушения прав потребителей по вопросу получения неполной (недостоверной) информации об исполнителе услуг (ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей»); 

2) суд с исковым заявлением;                          

 3) Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края – для проведения проверки соблюдения требований к платежному документу для внесения платы за коммунальные услуги.» 

 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 

В ЖК РФ и Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам не дано разъяснения термину «платёжный документ», поэтому обращаемся к другим правоустанавливающим нормативным актам, действующим в РФ. 

1.     Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. N 1185-ст) 

 http://base.garant.ru/70650732/ 

1 Область применения 

 Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий, используемые в области делопроизводства и архивного дела. 

Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу, входящих в сферу действия работ по стандартизации и (или) использующих результаты этих работ. 

 3 Термины и определения  

3.1 Общие понятия                                                                        

 7 документ: Зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

 8 официальныйдокумент: Документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке.

 13 автор документа: Организация, должностное лицо или гражданин, создавшие документ.

 14 юридическая значимость документа: Свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера.

 15 юридическая сила документа: Свойство официального документа вызывать правовые последствия.

 20 подлинный документ: Документ, сведения об авторе, времени и месте создания которого, содержащиеся в самом документе или выявленные иным путем, подтверждают достоверность его происхождения.

 27 письменный документ: Документ, информация которого зафиксирована знаками письменности.

 36 реквизит документа: Элемент оформления документа.

 52 оформление документа: Проставление на документе необходимых реквизитов.

 57 подписание (документа): Заверение документа собственноручной подписью должностного или физического лица по установленной форме.

 58 подпись: Реквизит, содержащий собственноручную роспись должностного или физического лица.

 60 утверждение документа: Способ придания документу правового статуса.

 63 дата документа: Реквизит, обозначающий время подписания (утверждения) документа или зафиксированного в нем события.

 67 адресат: Реквизит, содержащий информацию о получателе документа.

 71 печать: Устройство, используемое для заверения подлинности подписи должностного лица посредством нанесения его оттиска на документ.

 2.       Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. N 65-ст)

 http://base.garant.ru/185891/

 1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее - документы), включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД) (класс 0200000).

  Настоящий стандарт устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

 Требования настоящего стандарта являются рекомендуемыми.

 2 Состав реквизитов документов

 При подготовке и оформлении документов используют следующие реквизиты:

 11 - дата документа;

 12 - регистрационный номер документа;

 13 - ссылка на регистрационный номер и дату документа;

 15 - адресат;

 22 - подпись;

 25 - оттиск печати;

 27 - отметка об исполнителе;

 3.11 Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола - дата заседания (принятия решения), для акта - дата события. Документы, изданные двумя или более организациями, должны иметь одну (единую) дату.

 3.22 В состав реквизита "Подпись" входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия),

 3.25 Оттиск печати заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинной подписи.

 Документы заверяют печатью организации.

 3.26 При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения, 

 3.27 Отметка об исполнителе включает в себя инициалы и фамилию исполнителя документа и номер его телефона. Отметку об исполнителе располагают на лицевой или оборотной стороне последнего листа документа в левом нижнем углу,

 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Решение от 4 августа 2014 г. по делу № А06-2343/2014

 Арбитражный суд Астраханской области (АС Астраханской области)

 "...................................................

 Порядок подписания документов , которыми оформляются операции с денежными средствами регулируется нормативными правовыми актами, утвержденными уполномоченными органами. Это Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России на территории РФ, утвержденное Банком России 12.10.2011 N 373-П, и Положение о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденное Банком России 19.06.2012 N 383-П. На основании этих актов на денежных и расчетных документах   должна стоять подпись   главбуха. На всех остальных бумагах согласно Закону о бухгалтерском учете должны стоять   подписи лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление события (Письмо Минфина России от 10.09.2013 N 07-01-06/37273).

 В пункте 3.25 ГОСТа Р 6.30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению   документов ", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст, предусмотрено, что оттиск   печати заверяет подлинность подписи   должностного лица на документах , удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных   документах , предусматривающих заверение подлинной подписи .   Документы юридического лица заверяются печатью .

 Исходя из требований действующего законодательства, юридическое значение круглой   печати заключается в удостоверении ее оттиском подлинности   подписи лица, управомоченного представлять юридическое лицо во внешних отношениях, а также того факта, что соответствующий документ исходит от юридического лица, являющегося самостоятельным участником гражданского оборота и субъектом предпринимательского права.........................................................."

 http://sudact.ru/arbitral/doc/R6wIMSajFjQl/

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Внесение платы по ст.155 ЖК РФ производится на ОСНОВАНИИ, а не по Платежному Документу. То есть наличие Документа должно служить ОСНОВАНИЕМ ПЛАТЕЖА. А то, что мы получаем «бумажки» под названием Платёжный Документ, Счёт за услуги без печати и подписи уполномоченного должностного лица, таким ОСНОВАНИЕМ являться не могут, не говоря уже о признании таких «бумажек» «доказательствами» в суде.

 Документ в отличие от «бумажки» должен обладать ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛОЙ.

 Определённые действия N-го количества организаций в сфере оказания ЖКУ, чиновников, сотрудников надзорных органов государства, судей принуждают граждан РФ к действиям нарушающим требования законов РФ!

С учётом вышеизложенного, можно предположить, что Потребителям в большинстве случаев (в т.ч. и моём случае) вместо правомерных Платёжных Документов выставляют «бумажки» которые не соответствуют требованиям п.69 ПП № 354, ГОСТ Р 7.0.8-2013, ГОСТ Р 6.30-2003, в т.ч. в Платёжных Документах отсутствуют реквизиты Подпись и Печать Исполнителя ЖКУ позволяющие его идентифицировать!

 На мой взгляд, не юриста, вышеприведённые аргументы являются законным основанием :

 - для приостановки платежей за ЖКУ до тех пор, пока Потребителям не начнут поступать Платёжные Документы в соответствии с российским законодательством(в т.ч. с Подписью и Печатью);

- для защиты интересов Потребителей в надзорных органах, судах.

 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Хотелось бы узнать по данной статье аргументированные мнения уважаемых участников сообщества.

 Буду благодарен за замечания, дополнительную полезную информацию.

  

П.С. добавлено 11.01.2020г.

 К сожалению, в силу ряда причин и обстоятельств я не имею никакого дохода, в связи с чем вынужден обратиться к соотечественникам и другим неравнодушным людям за финансовой поддержкой моей правозащитной деятельности.

 Всем кто посчитает ВОЗМОЖНЫМ оказать безвозмездную материальную помощь моей деятельности по противодействию беззакония в сфере ЖКХ (других сферах) буду безмерно Признателен и БлагоДарен.

 Кошелёк Яндекс.Денег https://money.yandex.ru/to/4100110452199164