Как тюменские прокуроры сели в лужу

На модерации Отложенный

Вениамин Маркуц 


 

Как тюменские прокуроры сели в лужу

Не только тюменские прокуроры в буквальном смысле сели в лужу, но и тюменские чиновники всех чинов и рангов, имеющие отношение к учреждению и практической деятельности Открытого акционерного общества «Тюменский расчетно-информационный центр», а также и депутаты, усиленно выступающие в его защиту. На протяжении десяти с лишком лет, с самого начала они дружно врали мне, что ТРИЦ это законно учреждённая организация, что это платёжный агент. И вдруг оказалось, как по признанию самого ТРИЦа, так и судебных решений, что ТРИЦ вовсе и не является платёжным агентом, что никакой правовой основы его существования и деятельности не существует, и держится он лишь благодаря административному ресурсу С. Собянина и его подельников. Слетит Собянин и его приспешники, как это бывает в среде чиновников, слетит и ТРИЦ.

Впрочем, смотрите далее: ОБРАЗЕЦ и ПРИМЕР тому, как нужно чиновникам давать письменный МОТИВИРОВАННЫЙ ответ по существу поставленных в обращении вопросов, поскольку чиновники лишь имитируют выполнение Закона об обращениях граждан в госорганы. Чтобы закрыть тему, чиновник пишет любую малосодержательную, неинформативную отписку. Вместо ответа по существу поставленных в обращении вопросов чиновники пишут информацию общего характера, общеизвестную и касающуюся тех аспектов, которые чиновнику проще осветить. Они вполне овладели технологиями троллинга, и успешно используют его, чтобы заволокитить и закрыть тему. В результате число обращений и жалоб растет. Проблемы остаются не решенными. Социальная напряженность усиливается. Авторитет государства падает до минимума. Вместо налаживания конструктивного диалога власти и народа своими малосодержательными ответами чиновники украинизируют политическую ситуацию в стране.

Когда более 10 лет тому назад в 2003 году тюменские чиновники при помощи печатных и электронных средств массовой информации только ещё начали агрессивную подготовку жителей многоквартирных домов к так называемым новациям  в виде  "одного окна" и "единой платёжной квитанции", я сразу заподозрил, что тюменские чиновникиготовят нам, в том числе и мне,  очередные козни. Ведь ещё ранее благодаря нашим градоначальникам были введены новые, более худшие региональные стандарты на коммунальные услуги взамен Федеральных, и узаконена норма ″горячей″ воды 310С, а температура в жилом помещении 110С. Если температура воды составляет 310С, эта вода считается горячей, и я её должен оплачивать. Немного, правда, всего 25% от тарифа, но оплачивать. Если температура в квартире всего 110С, я также должен оплачивать. Немного, всего 10%. Но оплачивать.

Теперь, представьте, я заполняю массивную чугунную ванну, стоящую в квартире, где температура воздуха 11ºС ″горячей″  водой 31ºС. Несложно подсчитать, что температура воды в ванной будет (31+11):2=21ºС. Летом, когда воздух прогревается до 30ºС и выше, возможно и приятно окунуться в такую воду, и сразу выскочить на горячий песок. Но зимой, в квартире, при температуре +11ºС! Сомневаюсь, что в администрации города или прокуратуре, куда я обращался с заявлениями и требованиями об отмене незаконно установленных тюменских нормативов, найдутся смельчаки принимать такие ванны. Полезут ли тюменские градоначальники,  утвердившие такое неправедное Постановление в такую ванну? Нет, отвечают мне, и в воду не полезем, и свой закон не отменим, а платить заставим. Ведь единая платёжная квитанция, напечатанная принтерами создаваемого единого расчётного центра, обяжет меня оплачивать ВСЕ услуги (работы) независимо от качества их выполнения, а то и вовсе неисполняемые.

Так всё и получилось. Из данных, что предоставила мне прокуратура тюменской области открытое акционерное общество ОАО ТРИЦ создано на основании протокола №1 учредительного собрания, и 16.09.2003 учредителями подписан договор о создании ОАО ТРИЦ. Как следует из указанного договора о  создании ОАО ТРИЦ от 16.09.2003, одним из участников, то есть соучредителем, является ГУ Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области», то есть владельцами указанной коммерческой организации являются вполне конкретные физические лица, в том числе и чиновники.

А между тем, правовая форма ОАО ТРИЦ не определена никакими юридическими нормами. Если деятельность платёжного агента регламентирована федеральным законом о платёжном агенте, деятельность управляющих организации также определена многочисленными законами и постановлениями вплоть до Жилищного Кодекса, то назовите мне, какими же правовыми нормами обусловлена деятельность ОАО ТРИЦ. Ведь единственным посредникам между жителями многоквартирных домов и управляющими организациями при оплате за жилищные и коммунальные услуги ЗАКОНОМ признан только БАНКОВСКИЙ или ПЛАТЁЖНЫЙ АГЕНТ.

Банковским агентомОАО ТРИЦ не является по определению. Сам ОАО ТРИЦ утверждает, что и платёжным агентом он не является. Это следует из его заявлений на судебных процессах, а также и самих судебных РЕШЕНИЯХ. Вот данные из официального сайта ОАО ТРИЦ. 

http://www.itpc.ru/?id_document=5391 дата обращения 20.01.2015

ТРИЦ не является платежным агентом в смысле №103-ФЗ

1. Mежрегиональным управлением Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу (далее - МРУ Росфинмониторинга по УФО) проведена проверка Открытого акционерного общества.

Mежрегиональным управлением Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу (далее - МРУ Росфинмониторинга по УФО) проведена проверка Открытого акционерного общества «Тюменский расчетно-информационный центр» (далее – ОАО «ТРИЦ») по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

По результатам данной проверки ОАО «ТРИЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 года по делу № А70-5663/2014 город Омск 05 ноября 2014 года: постановление МРУ Росфинмониторинга по УФО о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 03-14/96 от 16.04.2014 г. о привлечении ОАО «ТРИЦ» к административной ответственности признано незаконным и отменено.

 Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда  город Омск 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2014 года

ТРИЦ не является платежным агентом в смысле №103-ФЗ

2. ИФНС России по г. Тюмени № 4 проведена проверка Открытого акционерного общества «Тюменский расчетно-информационный центр» (далее – ОАО «ТРИЦ») на предмет соблюдения п. 15 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемые платежными агентами» - полноты зачисления наличных денежных средств на специальный банковский счет, полученных от плательщиков при приеме платежей посредством платежных терминалов.

По результатам данной проверки ОАО «ТРИЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда город Омск  от 04.12.2014 года по делу № А70-7498/2014 постановление 72 № 024784 ИФНС России по г. Тюмени № 4 по делу об административном правонарушении от 01.07.2014 г. о привлечении ОАО «ТРИЦ» к административной ответственности признано незаконным и отменено.

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда город Омск 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2014 года

ТРИЦ не является платежным агентом в смысле №103-ФЗ

Таким образом, платёжным агентом, как ни стараются придать этот статус ему тюменские чиновники, депутаты, прокуроры и владельцы управляющих организаций, ОАО ТРИЦ не является. Вопреки очевидному они  усиленно навязывают ему этот статус. Почему? Ответ известен. ТРИЦ – это кошелёк для воровства наших денег, уплаченных нами за не оказанные нам жилищные услуги, а это 50% и более от уплаченных жителями многоквартирных домов, а также для отмывания денег, нажитых неправедным преступным путём. 

Согласно Закону о стандарте деятельности управляющих организаций и Закону о платёжном агенте управляющая организация может передать только те полномочия, что разрешены этими Законами, а именно: прием платежным агентом от плательщика денежных средств за жилое помещение и коммунальные услуги. Но тюменский ТРИЦ при попустительстве прокуратуры, налоговых органов, антимонопольной службы и органов МВД присвоил себе право организацию и осуществление расчетов за жилищно-коммунальные услуги и осуществление деятельности по переводу денежных средств! И благополучно действует уже более 10 лет, с каждым годом наглея всё больше и больше.

I. Насколько законно было учреждение муниципальными и региональными чиновниками частной коммерческой организации ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) и вхождение их в состав этой организации

Закон 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" определил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления и полномочия муниципалитетов. В п.4 статьи 8. определено, что "в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований".

Сферы, в которых муниципальные образования осуществляют свою деятельность – это жилищно-коммунальное хозяйство (водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение);  оказание транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения; ритуальные услуги; строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог. И ещё ряд сфер, имеющих значение для решения вопросов местного значения, в том числе органы местного могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Банковская и иная деятельность хозяйственным обществам с участием муниципальных или региональных чиновников не предусмотрена. Неужели прокуроры этого не знают и не читали Закон.

Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 2 мая 2007 г. N 8167-ЮТ/07 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги":

«В соответствии с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации  установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Законодательство Российской Федерации не допускает принятие по указанному вопросу нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций.

Деятельность расчетно-кассовых, информационно-расчетных, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров и применение "единых платежных документов" не может основываться на нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003г. N131- ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является компетенцией органов местного самоуправления и органов государственной власти городов федерального значения и не относится к вопросам местного значения». 

Таким образом, Я доказал, что создание (учреждение) муниципальными и региональными чиновниками частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) и вхождение их в состав этой организации незаконно.

II. Насколько законна деятельность частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ)

Для обеспечения благоприятных условий проживания в многоквартирных домах нам нужны поставщики коммунальных ресурсов и сервисных услуг, а также некий посредник, который избавит нас от беготни, бумажной волокиты и прямого контакта с вышеупомянутыми организациями.

Таким образом, имеем три субъекта правоотношений:

- жители многоквартирных домов;

- некий посредник между жителями многоквартирных домов и ресурсоснабжающими и сервисными организациями;

- ресурсоснабжающие и сервисные организации.

Согласно Российскому законодательству посредником между жителями многоквартирных домов и ресурсоснабжающими и сервисными организациями является управляющая организация, функции которой также определены Российским законодательством.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416

"О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"

(в ред. постановления правительства РФ от 26.03.2014 № 230)

1. Настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом:

г) управляющими организациями

4. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Согласно Федеральному закону от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" п.1 статья 1. "настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг) ".

Статья 2. настоящего Федерального закона определяет три субъекта, деятельность которых этот закон регулирует:

1) поставщик - юридическое лицо, получающее денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги);

2) плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

3) платежный агент - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по приему платежей физических лиц.

Статья 3. Деятельность по приему платежей физических лиц

п.1. Под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

п.14. Статья 4. Платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

п.16. По специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции:

1) зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств;

2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента;

3) списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика;

п.4. Статья 8. Прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускаются.

Управляющая организация согласно Жилищному кодексу Российской Федерации предоставляет жителям многоквартирных домов жилищно-коммунальные услуги. Она же согласно Жилищному кодексу Российской Федерации обязана принимать и плату за них. В этой части управляющая организация выступает  в качестве платежного агента.

Но вот тюменские чиновники во главе с С. Собяниным учредили частную коммерческую фирму ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ), вменили ему в обязанность (источник – договор между УК "ЗАПАД" и ОАО ТРИЦ):

- организацию системы платежей населения за  жилищно-коммунальные услуги;

-  начисление платы за жилищно-коммунальные услуги;

- выставление счетов населению;

-  изготовление и доставка счетов;

- учёт денежных средств, оплаченных потребителем.

Посредством платёжных субагентов (через почту, банки и их терминалы) ОАО ТРИЦ обязуется принимать плату от жителей многоквартирных домов за жилищно-коммунальные услуги, зачислять их на свой специальный счёт коммерческой организации (№ 407ххххххххх) для последующего перечисления принятых платежей на расчётный счёт управляющей организации, а также перечислять соответствующие суммы ресурсоснабжающим и сервисным организациям. Набор вышеперечисленных функций, которые ОАО ТРИЦ обязуется выполнять, и выполняет фактически, свидетельствует о том, что ОН идентифицирует себя в качестве некой внеправовой коммерческой организации, но отнюдь не в качестве платежного агента. Что и требовалось доказать, и Я это сделал.

Как видим, Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежному агенту вменяется не организация системы платежей населения за  жилищно-коммунальные услуги, а всего лишь прием платежным агентом от плательщика денежных средств. Все остальные функции, что приписал себе ОАО ТРИЦ, обязана выполнять управляющая организация.

Таким образом, Я доказал, что ОАО ТРИЦ не является платежным агентом и  деятельность частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) не только незаконна, но и преступна.

Выводы:

1. Создание и учреждение муниципальными и региональными чиновниками частной коммерческой организации ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) и вхождение их в состав этой организации незаконно, так как противоречит Федеральному законодательству: 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 2 мая 2007 г. N 8167-ЮТ/07 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги".  

2. ОАО ТРИЦ не является платежным агентом. Его правовое положение и форма не определено и не обусловлено никакими юридическими нормами. Деятельность частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) не только незаконна, но и преступна: Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

ПРОШУ

1. Прекратить деятельность ОАО ТРИЦ в части начисления платы, выставления платежных документов и сбору платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги на коммерческий банковский счет ОАО ТРИЦ № 40702хххххххххх.

2. Обратиться в суд с целью пресечения деятельности незаконной преступной организации ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ), учреждённой для принудительного отъёма денег у населения и легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

3. Обратиться в полицию для привлечения учредителей и владельцев ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) к уголовной ответственности, организовавших в  городе Тюмени незаконную преступную организацию ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) для принудительного отъёма денег у населения и легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

4. Работникам ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ)  вынести предупреждение о недопустимости работы  в незаконной преступной организации.

5. Обратиться к руководству и собственникам ресурососнабжающих и сервисных организаций о недопустимости сотрудничества с незаконной преступной организацией ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ).

  

22.01.2015 г.            

Вениамин Маркуц