ПУТИН: ПРЕЗИДЕНТ ДЛЯ СЕБЯ НА ВЕЧНЫЕ ВРЕМЕНА ИЛИ ДЛЯ НАС НА ОГРАНИЧЕННЫЙ СРОК?

Россия никогда не испытывала недостатка в пространстве и природных ресурсах. Единственное, чего ей всегда не хватало, это порядка. Тесно было славянской душе в пределах свободы, ей волю подавай! Ну а воля для нашего брата, известное дело, это "да пошли вы все". 

Оттого и отправились наши предки за море просить варягов: "Земля наша велики и обильна, а порядка в ней нет. Приходите княжить и владеть нами". 

Варяги пришли. С тех пор власть на Руси тем только и занимается, что княжит и владеет народом как своей собственностью, заодно присвоив себе неограниченные просторы и природные богатства. 

Путин как-то обмолвился: "Президент в России больше, чем президент". 

Не зная пределов этого "больше", утрачиваешь ориентацию в пространстве и времени. И тогда стремишься к обладанию властью как такой же собственностью, как просторы России и ее ресурсы. 

Если до 1917 г. главными собственниками были цари (вспомните запись Николая II, сделанную в опросном листе во время переписи населения: "Хозяин земли Русской"), то после 17 г. такими же собственниками стали генсеки, которых после распада СССР сменили президенты. 

Неограниченные полномочия главе государства в России дают лазейки в конституциях. Ни одна из пяти действовавших в стране конституций не определила, к какой из ветвей власти - законодательной, исполнительной или судебной - относится глава государства. 

В первых двух конституциях - Конституции РСФСР 1918 г. и Конституции СССР 1924 г. - лазейки выглядели расплывчатыми. Недостаток этот был устранен в трех последующих конституциях, почему они из Основного закона прямого действия превратились в служанку подзаконных актов, которые предписывают, как и в каких пределах обретают правоприменительную силу статьи конституции. 

Последнее слово в выработке подзаконных актов принадлежало главе государства. Неудивительно, что конституции при этом стали именными. Конституция СССР 1936 г. - сталинская, Конституция СССР 1977 г. - брежневская, Конституция Российской Федерации 1993 г. - ельцинская. 

С обретением имен лазейки превратились в накатанные дороги, по которым главам государства было комфортно и на вполне законных основаниях разъезжать, как жулик Чичиков разъезжал на необгонимой птице-тройке. Там же, где появлялись предписывающие или запрещающие в видах личной безопасности ездока знаки, на выручку главам государства приходили подзаконные акты, сводящие на нет любые дорожные ограничения. "И какой же русский не любит быстрой езды?" 

Путин в полной мере оценил возможности лазеек, превратившихся в накатанные дороги. И потому воспротивился продлению своего президентства на третий срок, к чему его призывали все, кто удобно расположился за пиршественным государственным столом за куском отваленного им куском пирога, потихоньку отщипывая от пирога соседа. Воспротивился не по причине отношения к ельцинской Конституции как к Библии, которую можно толковать вкривь и вкось, но в которую нельзя вписать и буковки. Истинная причина была в другом. Опыт десятилетнего пребывания Ельцина на вершине власти показал, что мало быть хозяином накатанной дороги, нужно превратить эту дорогу в скоростное шоссе, на котором предписывающие и запрещающие знаки сведены к минимуму или вовсе отсутствуют. 

Взяв на 4 года тайм-аут в качестве премьер-министра, сохранив при этом рычаги управления страной за собой, он руками послушного его воле Медведева провел через Государственную думу поправку в действующую Конституцию, увеличив срок избрания президента в полтора раза - с 4-х лет до 6-и. 

Был ли риск того, что Госдума отклонит эту поправку? Теоретически - да, практически - нет. Во-первых, подавляющее большинство думцев состояли членами его партии Единая Россия. Во-вторых, он смазал губы оппозиционерам, введя тем же Законом Российской Федерации о поправке к Конституции от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ увеличение срока избрания депутатов Госдумы с 4-х до 5-и лет. Тот самый случай, когда и волки оказались сыты, и овцы целы. Что ж удивляться, что этот двуединый закон прошел "на ура"?

Так играючи ельцинская Конституция 1993 г. была перекрашена в путинскую Конституцию 2008 г. Осталось сделать последний шаг - выдвинуть кандидатуру Путина формально на первый, а фактически на третий президентский срок, за которым просматривались контуры четвертого срока - на очередные 6 лет. Итого Путин подготовил себе легитимную почву для пребывания на вершине власти в течение 20 лет, а с учетом пребывания на посту премьер-министра, когда он откровенно манкировал посиделками своих министров в кабинете Медведева, - 24 года. Без году четверть века! 

Скоростное шоссе по доставке Путина в пожизненные президенты с неограниченными полномочиями было открыто. Остался сущий пустяк: провести 4 марта честные выборы, на чем настаивают все. Путин позаботился и об этом - распорядился установить на всех избирательных участках страны видеокамеры для круглосуточного наблюдения. Не для того, чтобы ублажить крикунов, а в целях "защиты от дураков" из числа своих ретивых сторонников: известно, заставь дурака молиться, он себе и лоб расшибет. 

Все остальное сделали за Путина другие.

На все голоса по всем радио и телеканалам, со страниц печатных СМИ и в Интернете эти другие запели своему кумиру осанну (в пер. с др.-евр. "помоги" или "дай счастье"). При Путине-де Россия добилась стабильности (что правда: разрыв в доходох между высоко и низкооплачиваемыми слоями населения стабильно разнится  в 32 раза). Благодаря энергичным действиям Путина война в Чечне победоносно завершилась (что тоже правда; гибель Ахмата Кадырова и нескольких руководителей Чечни от взрыва на стадионе "Динамо" в Грозном 9 мая 2004 г. во время парада отрядов МВД, нападение боевиков 22 июня того же года на Ингушетию, когда погибло свыше 90 работников милиции, включая первых лиц МВД республики и прокуратуры Назрани и Назранского района, нападение на дагестанский город Кизляр, взрыв 24 августа на автобусной остановке на Каширском шоссе в Москве, гибель в тот же день в воздухе самолетов Ту-154 и Ту-134, выполнявших рейсы из Москвы в Сочи и Волгоград со всеми пассажирами и членами экипажей на борту, трагедия 1 сентября в школе №1 в осетинском городе Беслан, в результате которой был захвачен 1181 заложник из числа детей и взрослых, из которых 338 человек погибло, нападение террористов на Нальчик, взрывы в московском метро и аэропорту "Домодедово" и т.д. и т.п., - всё это не продолжение войны, а козни моджахедов, финансируемых и вооружаемых из-за рубежа). Благодаря дальновидной экономической политике Путина Россия преодолела последствия мирового финансового кризиса, потрясшего самые основы капитализма на Западе (что тоже святая правда: в 2009 г. численность долларовых миллиардеров в России удвоилась, причем в одной только Москве их оказалось больше, чем в Нью-Йорке). Наконец, именно при Путине Россия достила расцвета демократии (и это правда; Путин отменил выборы губернаторов, свел на нет референдумы, численность чиновников при нем, без особого дозволения которых простой смертный россиянин и пикнуть не смеет, стала вдвое больше, чем численность чиновников во всем СССР). Короче, о Путине говорится и поется исключительно в восторженных тонах, причем все достойное похвалы приписывается его личным заслугам и его неустанной заботе о благе народа. 

Умалчиваются не представляющие никакого общественного интереса малости. Вроде той, что коррупция при Путине обрела лавинный характер (прохвосты всех мастей ежегодно обворовывают страну на 1 трлн. руб. - десятую часть годового бюджета. Или что при Путине в администрации президента и правительстве прочно обосновались сплошь миллионеры (достаточно назвать в этой связи первого вице-премьера Шувалова, заработавшему в 2009 г. 29 млн. руб., и его жену-домохозяйку, которая без отрыва от кухонной плиты заработала в том же 2009 г. 641 млн. руб., - без малого по 2 млн. руб. в день).

Можно ли поставить заслон на скоростном шоссе, по котому Путин очертя голову несется к пожизненному президентству?

Можно. Для этого есть масса законных способов, которые ограничат полномочия президента и введут его действия в контролируемое со стороны Федерального Собрания и общества русло. Для этого, правда, понадобятся другой состав Федерального Собрания и другое общество. Как минимум - гражданское. Дело это хлопотное и долгое, а с нашей страстью к воле с ее "да пошли вы все" и вовсе бесперспективное на обозримые десятилетия. 

А можно пойти другим, более легким путем, для чего не придется даже пересматривать и вносить поправки в действующую Конституцию 1993 - 2008 гг. На первых порах будет достаточно установить строго лимитированный президентский оклад, составляющий со всеми бонусами, доплатами за вредность, гонорарами и проч., не превышающий 1000% среднегодового заработка школьной учительницы, музейного работника или сельского почтальона. Всё же остальное, нажитое Путиным со времени работы председателем Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга и по нынешний день, сдать в доход государству. Не сомневаюсь, что, введя такое ограничение в доходах для президента, уже сам Путин озаботится введением ограничений в окладах для всей вертикали власти, начиная с премьер-министра, министров, депутатов Федерального Собрания, судей и т.д., вплоть до госслужащих городских и районных управ. Сразу станет ясно, кто пришел на руководящую работу по зову сердца, а кто ради наживы. 

Те, кто пришел по зову сердца, останутся работать и впредь, ну а те, кого заботят только деньги, вправе уйти в легальный бизнес, где никакой президент не указ, сколько им зарабатывать. 

Мера, которую я предлагаю ввести, на первый взгляд пустяковая. Но это такой пустяк, который перевернет всю неустойчивую пирамиду власти с вершины, из-за чего ее приходится поддерживать в равновесии с помочью бесчисленного множества подпорок, на широкое прочное основание. При этом личное благосостояние власть предержащих ничуть не пострадает: с ростом доходов школьных учителей, музейных работников и сельсих почтальонов будут расти и их доходы.

Разве не в такой взаимосвязи состоит основной принцип социальной справедливости, о которой сегодня так много разговоров и так мало реальных дел?