ЦИК и Явлинский

Мне непонятно в истории с Явлинским одно. Человек неоднократно участвует в выборах различного уровня. В одних президентских только несколько раз в 1996 году, 1999 году, 2004 году (насчёт 2008 года не помню); в парламентских 1993. 1995, 1999 г.г.  и так далее. И не знает, какие документы в ЦИК надо подавать? Специально "играет под дурачка" или так у него случайно получилось? Или всё это последствия инструктажа в посольстве США?