5.2. Право выбирать - активное ибирательное право

 Говорящие ящики, не всё не видящие камеры, «чёрные ящики»  ГАС  «Выборы»  и иные «совершенствования» представляют тупик  развития избирательной системы РФ.

Ниже представлен раздел проекта Устройства (Основного Закона) Союза Народного России. Параллельно, под рубрикацией «Т» приводятся необходимые, по мнению разработчика, целевые  толкования.

5.2. ПРАВО ВЫБИРАТЬ - АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Т.5.2. Общеизвестны недостатки избирательного права и, равно, - избирательной системы Российской Федерации. Цель  разработки данного раздела – справедливое активное избирательное право для граждан  России. Только на его основе возможно построение современной избирательной системы, обеспечение единства демократического, гражданского и культурного общества страны.

 Действующей Конституцией РФ не устанавливается народовластие (во время борьбы политиканов-мошенников за власть, во времена развала страны народ[1] всегда в проигрыше).  Основной Закон 1993 писался президентской (ЕБН) ратью  и под него же, - ими любимого. Вынесены за  конституционные рамки и вопросы организации народовластия на основе избирательной системы. Поэтому следует определить Конституцию РФ если не антинародной, то недемократичной, - по очевидности. И по справедливости заслужено распространённое хлёсткое определение строя как «дерьмократия».

5.2.1. Для граждан Союза Народного России  право выбора доверенных и ответственных представителей и  должностных лиц  властей, также право выбора решений при всех видах общественно-политических опросов – активное избирательное право является всеобщим.

 Право граждан: не имеющих среднего образования, не достигших восемнадцатилетнего возраста, также признанных судом недееспособными обязательно к использованию в их интересах родителями или другими лицами по  их избирательному долгу.

Граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по решению суда, вправе на передачу своих  прав.  Доверенные лица, при этом, не вправе на использование более чем одной доверенности.

Право избирать гражданам, имеющим двойное гражданство, может быть предоставлено только по союзному договору  СНР с данным государством.

Право не предоставляется гражданам, содержащимся по приговору суда в местах лишения свободы.

Т.5.2.1. Один из основных (и, обычно, – первый в списке) принципов избирательного права [1, с363; 2, с142] признаёт его всеобщность. Действительно, согласно Конституции РФ, ст.32: «1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».

Здесь – явная демагогия (лживые обещания народу) разработчиков Конституции РФ. Обещание всем гражданам одновременного управления «делами государства как непосредственно, так и через своих представителей»  нелогично (например, с точки зрения математической логики). Логическая функция «И» истинна, если одновременно выполняются посылки, - в данном случае как управление гражданина делами государства  непосредственно, так «И» через своих представителей. В противном случае – ложь.

В республиканской системе управления граждане избирают своих представителей. Непосредственное управление – это, скорее, прерогатива этих представителей, а для обычных граждан возможно только во время (часы) выборов и референдумов. Отсюда вывод - в Конституцию заложено постоянно лживое, только считанные часы истинное для обычных граждан, зато всегда истинное для властьпредержащих  положение.

 Лучше было бы: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства через своих доверенных и ответственных  представителей или непосредственно». Так, как логическая функция «ИЛИ» истинна, если истинна хоть одна посылка, то такое положение истинно если государственными делами граждане управляют хоть непосредственно, хоть через доверенных и ответственных представителей. Следует обратить внимание на выражение «доверенных и ответственных представителей». Т.е. выражение должно быть признано истинным только при наличии у властей одновременно  доверия «И» ответственности за него перед гражданами.

Развитие демократии во все времена было связано с борьбой народа за избирательные права. Конституция РФ 1993 провозглашает всеобщность избирательного права, а законодательство РФ  устанавливает  возрастной ценз для реализации права гражданами – 18лет. Величина ценза не обоснована.  Современная молодёжь при наличии среднего образования вполне может определиться  правоспособной (сравнительно с пожилыми людьми иногда без такого образования).

Установление ценза противоречит также праву  граждан на управление делами государства через своих представителей. Дети – граждане РФ, а  родители,  как  представители их прав (до достижения правоспособности), лишены возможности на выполнение своего избирательного долга перед детьми. Отсюда - лишение законодательством  родителей  представительства  избирательного права детей. Страна, без голоса детей лишена будущего. Предоставление прав детям  повысит правовой статус семьи, родителей, женщин, а также значение воспитания, образования, медицины и экологии, другое.

Голосование на выборах, организованных в местах лишения свободы граждан  до приговора суда и под присмотром надзирателей, свободным не может быть признано по определению.

Предоставление права избирать гражданам, имеющим двойное гражданство,  выглядит необоснованным и незаслуженным их преимуществом перед обычными гражданами. Однако, из   соображений открытости гражданского общества, может предоставляться только гражданам, имеющим двойное гражданство с дружеским союзным государством.

5.2.2. Право граждан Союза выбирать является неотчуждаемым.

Право, за исключением ограничений указанных в 5.2.1, предоставляется  на всё время состояния гражданства.

Т.5.2.2. Норма  неотчуждаемости должна быть введена для обеспечения всеобщности права, в том числе для всех недееспособных граждан. Цель –  привлечение внимания общественности и властей к их (сюда относятся как дети, так и иные, например, больные, бездомные, другие постоянно или временно недееспособные граждане) нуждам и интересам.

5.2.3. Право каждого гражданина Союза выбирать является равным.

Определённое при каждом выборе или опросе доверие каждого гражданина Союза является положительным, целым и равным единице, и не может быть изменено при использовании.

Т.5.2.3. Равенство права избирать трактуется законодательством [1, c365] не как равенство прав граждан, а как право избирателей участвовать в выборах «на равных основаниях». Право «равных оснований» противоречит принципу всеобщности и неотчуждаемости активных избирательных прав граждан, противоречит даже правилу «один человек – один голос», ибо детей и других недееспособных граждан, лишая голоса, не считает людьми. Цель предложить норму равенства доверия граждан вместо пресловутых «равных оснований» и иже правила «один человек – один голос».

Предлагается двоичная система учёта доверия от гражданина: наличие доверия или его отсутствие.  Доверие на выборах или при общественно-политических опросах может быть выражено только в целых положительных числах (в относительных трёхзначных числах только для  порогов в решающих правилах выбора и для справок). При такой системе нежелание граждан определить или выразить своё доверие равносильно  естественному отсутствию этого доверия.

Отсутствие у избирателей права на выражение недоверия (отрицательного доверия)  не нивелирует доверия одних избирателей недоверием других.  Кроме того, наличие права избирателей использовать  отрицательное доверие (недоверие) неконструктивно - принципиально не увеличивает как  результативности выборов, так и законности (легитимности) их результатов.

Абсолютная численная мера доверия народа не должна быть изменена ни по результатам выборов или опросов, ни при использовании доверия. Например, выигравшие не вправе на присвоение и перераспределение доверия проигравших по результатам выборов, недопустима и неузаконенная передача доверия от избирателей третьим лицам. Отсюда правило: равенство определённого доверия каждого гражданина  Союза определяет исключительность возможности и кратковременность равенства веса доверенных и ответственных представителей и должностных лиц властей. Как правило, вес используемого ими  доверия от граждан – различен. Неравенство веса определённо повысит конкурентную борьбу политиков за доверие избирателей.

5.2.4. Право граждан Союза выбирать является нормативно однородным и универсальным при использовании.

Нормы права должны быть однородными и универсальными для использования на всех территориальных и местных выборах гражданами, проживающими на этих территориях или в данном населённом пункте, также для принятия отдельных политических решений по результатам общественно-политических опросов.

Т.5.2.4. Расширение активного избирательного права для универсального использования на всех выборах и при всех общественно-политических опросах целесообразно для установления однородности и обеспечения единства демократического общества страны.

5.2.5. Право граждан Союза выбирать является современным.

Настоящая Конституция и все конституционные законы действуют по учёту доверия только правоспособных граждан страны. Все законы систематически, с периодом не более чем 15лет, должны пересматриваться.

Т.5.2.5. Современность активного избирательного права  должна устанавливаться с целью учёта  доверия только  правоспособных на данное время граждан страны. Не должно учитываться доверие «мёртвых душ», и не должны действовать «мёртвые законы». Все законы, в их числе и Основной Закон - Конституция, должны систематически (с периодом не более 15лет) пересматриваться.

5.2.6. Право избирателей Союза выбирать является прямым.

Избиратели[2] выбирают доверенных и ответственных представителей и  должностных лиц властей на выборах  непосредственно,- без посредников.

Непосредственное использование  права для принятия императивных политических решений прямого народовластия определяет также и прямую ответственность избирателей.

Т.5.2.6. Прямое избирательное право  естественно дополняется и прямой ответственностью за использование доверия.  Нежелательное для доверителей использование должно приводить к лишению доверия от избирателей.

При непосредственном принятии избирателями политических решений и ответственность несут избиратели. Здесь важны также вопросы связанные с: возможной необходимостью исключения тайны выбора решений; нежеланием нести ответственность за  важные решения доверенными представительными или должностными лицами властей, - перекладыванием ответственности (при той же зарплате) на народ, другие.

5.2.7. Право избирателей Союза выбирать является конкретно определённым.

Избиратели выбирают представителей и должностных лиц властей, - каждого  из ограниченного числа  кандидатов по ясно и конкретно выраженным их предвыборным обещаниям, гарантиям и рекомендациям. Число (не менее двух) кандидатов устанавливается согласно Закону о Народной избирательной системе Союза России.

Т.5.2.7. Право избирателей выбирать должно быть  ограничено на каждых выборах  определённым списком выбираемых претендентов – кандидатов. Кандидаты обязаны заручиться гарантиями поддержки и рекомендациями в своих предвыборных обещаниях  от общественно-политических организаций, авторитетных общественно-политических деятелей.

5.2.8. Право избирателей Союза выбирать является  свободным и полным.

Каждый избиратель вправе, независимо от других:  свободно определить  доверие при выборе или воздержаться от выбора доверенных и ответственных представителей и должностных лиц властей;  отозвать или(и) передать своё доверие.

Т.5.2.8. Целью является предоставление полноты прав избирателей при выборе доверенных и ответственных представителей и должностных лиц властей. Кроме предоставления доверия избиратели должны быть вправе на отзыв или передачу своего доверия. Это право исключает требование избирателей на отзыв (доверенных также иными гражданами) лиц, однако предусматривает возможность изменения и  перераспределения меры доверия.

5.2.9. Право избирателей Союза выбирать является информационно обеспеченным.

Каждый избиратель вправе на полноту достоверной информации  в специальной форме, установленной Законом о Народной избирательной системе Союза России.  Устанавливается Законом также ответственность источников  и средств информации.

Т.5.2.9. Информационное обеспечение права выбора избирателей при полноте и достоверности  информации об объектах выбора  определяется избирательной системой в специальной форме. Специальная форма информации об объектах  выбора должна иметь назначением эффективность сопоставления и принятия решений при выборе.  Дополнительная достоверная информация может быть представлена иными, также несущими ответственность, источниками.

5.2.10. Право избирателей выбирать является естественно дополненным правом  на личные контакты с избираемыми кандидатами, доверенными и ответственными представителями и должностными лицами властей.

Т.5.2.10. Избиратели вправе  на высказывание пожеланий, замечаний, оценок, рекомендаций и «наказов» избираемым кандидатам и избранным, - доверенным и ответственным представителям и должностным лицам властей. Избиратели вправе также на получение аргументированных ответов  на свои пожелания, замечания, рекомендации и «наказы».

5.2.11. Право каждого избирателя Союза  выбирать является тайным и контролируемым.

Каждому избирателю должен быть открыт контроль учёта и использования своего доверия, обеспечена тайна его выбора. Каждый избиратель вправе на удостоверенные сведения  активности использования своего права, однако, никто не вправе на удостоверенные данные использования доверия любым избирателем.

Т.5.2.11. Тайна выбора – обязательное требование к избирательной системе гарантирует свободу выбора и защищает от подкупа голосов избирателей, иных давлений и запугиваний [1, с366]. Цель, – при обеспечении совершенной тайны выбора избирателя, ввести дополнительное требование открытости избирательной системы для контроля правильности учёта своего доверия каждым избирателем. Контролировать следует как выбор, так и его результат: «было – стало». Одновременно, - для осуществления полноты права избирателя на определение, отзыв или передачу своего доверия.  Каждый избиратель вправе на получение удостоверенных сведений (не нарушающих тайну выбора)  активности использования своего избирательного права и характеризующих его как личность.

5.2.12. Активное избирательное право граждан и избирателей Союза является гарантированным.

Гарантия права обеспечивается устранением пробелов в нормах права при разработке и всенародном обсуждении конституционного Закона о Народной избирательной системе Союза России.

Гарантия права обеспечивается также:

правоспособностью ответственных избирателей, их систематическим бесплатным обучением;

периодической для управления и непрерывной для контроля, повсеместной доступностью  избирательной системы;

Гарантия избирательного права обеспечивается деятельностью демократической общественности и независимых от властей средств массовой информации, а также эффективной самонастраиваемой  избирательной системы Союза.

Т.5.2.12. Основные гарантии активного избирательного права обеспечиваются деятельностью  независимой избирательной системы, действующей на основе конституционного Закона о Народной избирательной системе Союза России. Народная избирательная система – сердце народовластия, её ритмичная и непрерывная работа – основа жизнедеятельности  демократии. По данной мерке демократия в РФ мертва и оживляется на считанные часы  в считанные дни и не в каждом году.

Для повышения эффективности самонастраиваемой избирательной системы при ней учреждается  Академия народовластия Союза России.

5.2.13. Активное избирательное право граждан и избирателей Союза является защищённым.

Защита избирательных прав обеспечивается согласно Закону о Народной избирательной системе Союза России деятельностью  Комитета защиты народовластия и Народного суда  Союза России.

Т.5.2.13. Защита активного избирательного права граждан и избирателей должна быть обеспечена деятельностью Конституционного суда, независимого Комитета защиты народовластия и Народного суда Союза России. Нарушение этого права со стороны других лиц или организаций может быть классифицировано как преступление против народовластия. Преступления такого вида должны рассматриваться в порядке демократического процесса  Народным судом Союза России.

 К сожалению, нет государства, названного здесь Союзом Народным России и Комитета защиты народовластия, нет и Народного  суда Союза России,  ровно как нет  демократических процессов [3, с8-9] по преступлениям против народовластия. Почему? – риторический вопрос. Существует Конституционный суд РФ, но народ видел его бессилие в сентябре рокового 1993.

5.2.14. Активное избирательное право граждан и избирателей Союза справедливо.

Всеобщность, неотчуждаемость и равенство, однородность и универсальность, современность права граждан, прямое, определённое, свободное и полное, информационно обеспеченное, дополненное, тайное и контролируемое право избирателей, гарантированность и защищённость права граждан и избирателей определяют справедливость активного избирательного права.

Каждый избиратель каждый свой отказ от использования активного избирательного права вправе заявить и истолковать. Законодатель, по обсуждению заявлений избирателей, обязан для повышения справедливости  устранить возможные пробелы в нормах  права или в Законе о Народной избирательной системе Союза России.

Т.5.2.14. Справедливость, определённая выше, составляет сущностное свойство [4, с18, с23] активного избирательного права граждан и избирателей Союза Народного России. Это и есть основная цель разработки по разделу 5.2. Право выбирать - активное избирательное право.

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд.- М: Норма, 2001.- 800с.

2. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России: Учебник. – М: Новый Юрист,1997. – 288с.

3. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник. М: Норма, 1996. – 624с.

4. Нерсесянц В.С. Теория права и государства. – М: Норма, 2001. – 272с.

Радионов В.А.  1991; 26.12.11; 27.02.12