Назрел вопрос о территориальной организации России

Для эффективного развития России необходима системная модернизация государства по всем направлениям жизни и деятельности с решением множества целевых задач (см. http://gidepark.ru/user/3414843510/article/445947).

Важнейшим направлением такой модернизации безусловно является совершенствование государственно-политической структуры, в частности, территориальной организации страны.

Этот важнейший, ключевой аспект структурно-функциональных преобразований страны находится в относительной тени по отношению, например, к проблемам власти, особенно в настоящий выборный период, когда основные страсти кипят на поле политического устройства страны.

Как известно, территориальная организация государства, определяющая порядок обустройства всей территории и отдельных регионов страны, представляет собой комплекс взаимосвязанных направлений деятельности общества в таких областях, как:

- размещение экономики и систем транспортной, энергетической  и информационной инфраструктур;

- оптимальное расселение народа страны и проведение действенной социальной и национальной политики;

- создание условий для эффективного управления государством, решения его основных задач;

- обеспечение грамотного природопользования, использование естественных ресурсов и соблюдение экологических принципов.

К сожалению, в настоящее время территориальная организация (и в особенности федеративное устройство) превратилась в тормоз прогрессивного развития России.

Для территориальной и политической организации России на сегодняшний момент характерно:

·       Отсутствие единой системы административно-территориального деления (АТД) страны и, вместе с тем, конституционное закрепление существующего неоптимального федеративного устройства;

·       Существование совершенно не обоснованных, произвольно нарезанных границ между отдельными регионами, которые сформировались вопреки природно-историческим и социально-экономическим факторам, а часто по политическим мотивам или в угоду волюнтаристским устремлениям властных структур;

·       Сложное, асимметричное федеративное устройство, которое еще более усугубляется из-за определения отдельных субъектов федерации по национально-территориальному принципу;

·       Фактическое неравноправие субъектов федерации, зависящее от их системной иерархии;

·       Огромное отличие, неравноценность субъектов федерации по основным определяющим параметрам – населению, территории, природным ресурсам, интеллектуальному потенциалу, валовому региональному продукту, что не позволяет многим субъектам в полной мере самостоятельно выполнять функции отдельных региональных образований (и тем более государств);

·       Разобщенность вопросов территориального развития и координации интересов государства, общественных институтов и бизнеса;

·       Существенно разное "качество жизни" населения разных региональных единиц, выражающееся в уровнях дохода, организации досуга, культурной и духовной жизни, экологии;

·       Отсутствие реально действующей эффективной стратегии развития отдельных регионов;

·       Слабость централизованного управления и отчуждение федеральной власти от региональной, ведущее к суверенизации власти в отдельных регионах;

·       Отсутствие эффективного негосударственного местного самоуправления;

·       Отчуждение верхней властной элиты от основных групп и слоев населения, фактическое отсутствие гражданского общества, бюрократизм и коррупция (в особенности в национальных республиках).

Несмотря на всю важность необходимых преобразований, наше государство (в лице правительственных чиновников) часто не проявляет заинтересованности в них и только имитирует такую деятельность, совмещая их с успокаивающими заявлениями.

Надо отметить, что история России, традиции и политика властных структур (деспотизм и крепостное право, колхозы и привязка к своей местности крестьян, «железный занавес» и информационный голод в СССР, отсутствие транспортной связности) способствовали тому, что русский народ не в полной мере осознал всей широты своего местообитания, единства всех регионов. Это привело к тому, что даже у продвинутых людей во власти часто преобладает узкое, местечковое мировоззрение и протекционистские устремления. Такие люди не мыслят масштабно, сообразно пространственному охвату всей страны. Огромную территорию России трудно удерживать и содержать на высоком уровне. Необходимы особые меры по «цементации», связности всех регионов.

По прошествии определенного времени существования РФ целесообразно осуществить более рациональное, оптимальное административно-территориальное разделение страны, учитывая социально-экономические, историко-культурные, природно-климатические факторы с закреплением принципов такого АТД в Конституции государства и правовых актах.

Такие административно-территориальные преобразования призваны создать условия для формирования действительно единой российской нации, способствовать эффективному развитию экономики и раскрытию потенциальных возможностей личности.

При оптимальном территориальном обустройстве обеспечится территориальное единство и региональная динамика развития страны, стабилизируются управленческие уровни и улучшатся социально-экономические решения в стране.

PS: конкретные вопросы территориальной организации России предполагается рассмотреть и обсудить в последующих статьях