Игоря Артемьева наградили за рост цен и снижение конкуренции?

Читаешь нашу прессу и порой диву даёшься — за что же в нашей стране раздают государственные звания и награды?

Нет ничего странного в том, что министр МЧС Сергей Шойгу имеет звания «Героя России» и генерала армии. Он ведь друг Владимира Путина, да и «подвиги» почти каждый день совершает. Они у него, вероятно, в силу профиля его ведомства, запланированы. Как у барона Мюнхгаузена.

Не удивляет и то, что Рамзан Кадыров, член бюро Высшего совета «Единой России», переплюнул Юрия Гагарина, погибшего в 34 года в звании полковника. 33-летний президент Чечни высочайшими Указами Дмитрия Медведева перескочил от старшего лейтенанта до генерал-майора МВД и получил звание «Героя России». Понятно, что когда государственная стабильность под угрозой, Владимиру Путину на Кавказе нужен свой человек. И всё это «бескорыстно». Сказал же Рамзан Кадыров, что деньги Чечне «даёт Аллах» (http://www.rg.ru/2011/10/06/reg-skfo/grozny.html).

Но сложно понять, почему и за что Дмитрий Медведев своим Указом от 22.11.2011 наградил орденом «За заслуги перед Отечеством» IV-й степени руководителя ФАС России Игоря Артемьева.

Формально, «за большой вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности». Но ведь орденом «За заслуги перед Отечеством», в соответствии с его статусом, граждане награждаются за «особо выдающиеся заслуги», связанные, в частности, с укреплением российской государственности и социально-экономическим развитием страны (http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1297283). А мы видим отнюдь не «выдающиеся заслуги», а полный провал антимонопольной политики в России, недееспособность службы, возглавляемой Игорем Артемьевым.

Много лет подряд ФАС России говорит об успешном развитии конкуренции в нашей стране. Очередной такой отчет ФАС России за 2010-й год был направлен в Правительство сентябре 2011 года (http://www.fas.gov.ru/about/list-of-reports/list-of-reports_30042.html). Однако в стране реально нет ни рынка, ни конкуренции. За редкими исключениями. А происходящее с ценами и тарифами на продовольствие, ЖКХ, топливо, транспорт, лекарства и т.д., люди оценивают не иначе, как полный беспредел (http://vladkorovin.livejournal.com/3494.html).

Из-за ненадлежащего исполнения своих полномочий и за нарушения законодательства Генеральная прокуратура РФ неоднократно вносила представления руководству ФАС России о привлечении виновных должностных лиц антимонопольной службы к ответственности. Информация об этом на сайте Генпрокуратуры РФ от 04.06.2007 (http://www.genproc.gov.ru/news/news-64394), от 13.06.2007 (http://www.genproc.gov.ru/news/news-64350).

Газета «Ведомости» от 23.07.2010, 135 (2653) сообщила, что Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка направил Владимиру Путину письмо от 23.06.2010 № I-ГП-74-2010, в котором указал что ФАС России и Минэкономразвития «сводят на нет усилия, прилагаемые для реформирования системы госзакупок». Юрий Чайка обвинил ФАС России и её территориальные управления в «ненадлежащем осуществлении контрольных функций».

Международные сопоставления большинства экспертов, несмотря на высокие самооценки чиновников ФАС России, также говорят о полном провале усилий государства в антимонопольной сфере.

Так, в сентябре 2011 года экспертами Всемирного экономического форума (WEF) был представлен очередной рейтинг глобальной конкурентоспособности стран «The Global Competitiveness Report 2011-2012». В нём Россия опустилась ещё на 3 позиции и заняла 66-е место из 142 стран мира. Ниже Вьетнама и Уругвая. По эффективности антимонопольной политики Россия оказалась лишь на 111-м месте. Как указывают эксперты WEF, низкая эффективность антимонопольной политики явно снижает уровень конкурентоспособности страны (http://reports.weforum.org/global-competitiveness-2011-2012).

По индексу экономической свободы, рассчитываемому газетой Wall Street Journal и экспертами исследовательского центра Heritage Foundation, Россия в 2011 году отнесена к странам с преимущественно несвободной экономикой и заняла 143-е место из 183-х стран мира (http://gtmarket.ru/ratings/index-of-economic-freedom/index-of-economic-freedom-info).

Всемирный банк обнародовал ежегодный рейтинг стран по благоприятности условий для ведения бизнеса «Doing Business-2012». В составлении этого рейтинга участвуют более 6700 экспертов из разных странах мира — консультанты по вопросам предпринимательской деятельности, юристы, бухгалтеры, правительственные чиновники, а также ведущие ученые разных стран.

Учитываются 10 индикаторов регулирования предпринимательской деятельности: условия открытия бизнеса, получение разрешения на строительство, регистрация собственности, получение кредита и т.д. В этом рейтинге Россия в 2011-м году заняла 120-е место из 183-х стран и находится между Кабо-Верде и Коста-Рикой (http://russian.doingbusiness.org/rankings).

В «Рейтинге прогресса» (Cato institute) Россия заняла 97-е место из 101 страны, пропустив вперед Чад (http://www.novayagazeta.ru/politics/47087.html).

Большинство россиян боятся начинать собственный бизнес и не верят в инновации. Опрос, проведенный в 24-х странах агентством «GlobeScan» для «ВВС», показал, что на вопрос «Ценятся ли в вашей стране инновации и креативность?», 61% россиян ответили отрицательно и только 26% с разной степенью уверенности положительно. Россия оказались в нижней тройке стран вместе с Египтом и Турцией и единственной страной БРИКС, пессимистически настроенной в отношении перспектив инноваций и бизнеса (http://www.gazeta.ru/comments/2011/05/27_e_3630685.shtml).

Количество хозяйствующих субъектов, занимающихся в нашей стране производством машин и оборудования, как указано в докладе ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» (за 2010 год), сокращается примерно на 10% ежегодно (с 72,4 тыс. в 2006-м до 49,9 тыс. в 2010 году) и в настоящее время составляет всего 1,0% от их общего числа.

Хотя такие предприятия являются основой инновационной экономики, ФАС России по существу игнорирует проблемы предпринимательства в этом секторе рынка. Как следует из указанного доклада, в сферах машиностроения и приборостроения ФАС России провела анализ состояния конкуренции лишь на рынке машиностроительного крепежа.

Не стоит принижать значение болтов и гаек (крепежа) для промышленности России. Но то, что ФАС России ограничилась анализом только этого рынка, говорит о пренебрежительном отношении её руководителя к проблемам перехода экономики России на инновационный путь развития.

Это подтверждает и опыт нашего предприятия приборостроительного профиля. На любые заявления в ФАС России с просьбой убрать избыточные административные барьеры для бизнеса и ликвидировать платных посредников между бизнесом и властью, неизменно следует отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. В Арбитражных судах ФАС России выступает, как правило, против развития конкуренции и интересов широкого круга предпринимателей. Позицию ФАС России наглядно демонстрируют Арбитражные дела между НПП «Резонанс» и ФАС России (http://kad.arbitr.ru).

В этих условиях есть все основания полагать, что руководителя ФАС России Игоря Артемьева нужно было бы не награждать орденом, а немедленно отстранить от занимаемой должности.

Конечно, было бы несправедливо возлагать всю вину за провалы в антимонопольной политике только на ФАС России. Но нельзя её и принижать. Ввиду больших, а в ряде случаев исключительных, полномочий ФАС России в государственном регулировании в этой сфере.

И, наконец, стоит задуматься, почему в России отдельные высокопоставленные госчиновники, прорвавшиеся к власти, начинают увешивать себя всевозможными званиями и наградами? И при этом сильно ими гордятся.

ФАС России, например, разместила информацию о награждении Игоря Артемьева на главной странице своего сайта (http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_32472.html). Очевидно, с его ведома.

На мой взгляд, это продиктовано желанием госчиновников дополнительно показать простым людям, что они выше их.

«Гордыня» («Высокомерие») по христианскому вероучению — это один из семи смертных грехов. А для госчиновников антимонопольной службы, полагаю, стремление возвыситься неприемлемо и с профессиональной точки зрения. Они, все-таки, должны быть ближе к простым предпринимателям.

Я ни коим образом не хочу принизить настоящих российских офицеров, ветеранов войны и труда, участников вооруженных конфликтов, чернобыльцев (сам там был) и т.д, получивших вполне заслуженные звания, ордена и медали.

Но когда вижу раздачу таких же званий и наград губернаторам, министрам, депутатам, руководителям федеральных служб, «кадыровцам» и другим госчиновникам, то очень хочется, чтобы наш Президент сдвинул свои брови «отлил в граните» последний Указ в этой сфере. А именно, — приостановил бы действие института государственных наград в России, как полностью себя дискредитировавшего.

Владимир Коровин

http://vladkorovin.livejournal.com