Газовый" популизм: 4 мифа

 

Основные газовые контракты между правительствами России и Беларуси были подписаны в минувшую пятницу в Москве. 

Это соглашение о порядке формирования тарифов на поставку газа в Беларусь и его транзит через территорию республики, договор купли-продажи 50% акций Белтрансгаза, а также газовые контракты на 2012–2014 годы.

Таким образом, была обнародована пресловутая «интеграционная скидка», которую российский премьер Владимир Путин пообещал Минску еще в середине года: в 2012 году Беларусь будет покупать газ по $165,6 за кубометр. Эта цифра практически сразу же позволила и белорусским, и российским политикам заговорить о том, что Минск получил невиданные выгоды, поскольку теперь будет платить за "голубое топливо" практически вдвое дешевле.

Экономические обозреватели предпочли скромно отмолчаться, и в этом есть определенная справедливость. Ведь если внимательно вглядеться в цифры и факты, становится очевидным, что Газпром заключил супервыгодные контракты, а все разговоры о том, что в 2012 году российские субсидии белорусской экономике составят не менее $2 млрд – не более чем популистская риторика.

Миф первый: Беларусь будет платить за газ вдвое дешевле

Для начала следует понять механизм продажи газа белорусскому государству и его перепродажи конечному потребителю. Покупателем газа выступает не белорусское правительство в лице Минэнерго или любого другого министерства и ведомства, а Белтрансгаз как юридическое лицо. Не зря же в ходе каждой газовой войны в переговорах сторон присутствует аргумент, что конфликты следует рассматривать, прежде всего, как спор хозяйствующих субъектов.

Однако теперь Белтрансгаз является 100% собственностью Газпрома – за оставшийся за белорусским государством госпакет российский концерн заплатит $2,5 млрд, которые поступят в золотовалютные резервы и, по замыслам правительства, станут фундаментом для выхода страны из системного экономического кризиса. Таким образом, начиная с 2012 года Газпром будет продавать газ вдвое дешевле не Беларуси, а самому себе. При этом для обеспечения собственной прибыльности теперь уже российский Белтрансгаз будет начислять на начальную цену маржу, которая составит почти $16 за 1 тыс. куб.м. Это первый шаг схемы, где начинаются расходы собственно белорусского потребителя.

Далее Белтрансгаз перепродает газ Белтопгазу, при этом последний уплачивает НДС в размере 20% на величину маржи. Расходы конечного потребителя продолжают расти. Последний шаг схемы – продажа Белтопгазом углеводородного сырья конечному потребителю. Пока еще не определено, будет ли взиматься в полном объеме НДС при совершении этой операции, какова будет маржа Белтопгаза и в какую конечную цифру выльются все эти ходы.

Понятно только одно: промышленные потребители – а это все предприятия и организации, в том числе субъекты малого и среднего бизнеса, будут платить за газ не менее $265–270 за 1 тыс. куб.м. При этом стоит вспомнить недавнее постановление Минэкономики, согласно которому газовые тарифы привязаны к курсу доллара на день расчетов. О каком же двукратном понижении цен тогда идет речь? В лучшем случае газ для Беларуси в 2012 году не подорожает, только и всего. Между тем, доходы Газпрома от поставок газа в Беларусь уже в 2012 году составят $300 млн.

Миф второй: Беларусь укрепит свою энергобезопасность

Сложно говорить об укреплении энергобезопасности государства, когда это самое государство добровольно рассталось с собственной газотранспортной системой и, таким образом, утратило возможность влиять через "газовый вентиль" на политику и экономику поставок. Между тем, ранее у официального Минска это неплохо получалось – стоит вспомнить все последние газовые войны, в том числе газовый конфликт лета 2010 года. Европа, оказавшаяся внезапно отлученной от топлива, даже в летнее время ощутила дискомфорт. Конечно, это не избавило в июле 2010 года Минск от необходимости оплатить возникший долг, но продемонстрировать силу мускулов позволило отлично. То, что именно этот конфликт стал последней каплей в чаше терпения Газпрома – это уже вопрос другого плана. Впрочем, российский монополист никогда не скрывал своего желания получить полный контроль над Белтрансгазом.

Стоит вспомнить и еще один момент.
Белтрансгаз, помимо собственной газотранспортной системы, выступал и продолжает выступать также и оператором белорусского участка газопровода "Ямал-Европа". Таким образом, Минск лишился возможности влиять и на эту газовую артерию. Очевидно и то, что теперь с наполеоновскими планами белорусского правительства когда-нибудь в обозримом будущем достроить вторую ветку этого газопровода придется проститься.

Между тем, после запуска Газпромом газопровода "Северный поток" транзит газа через территорию Беларуси существенно снизился, как это и прогнозировалось ранее представителями Минэнерго республики. Газпром обещал восстановить объемы транзита, объясняя снижение технологической необходимостью в связи с запуском "Северного потока", но так этого и не сделал. Рычагов влияния на ситуацию теперь у Минска нет.

Кроме того, Беларусь лишилась возможности распоряжаться запасами природного газа, который закачан в подземные газохранилища. Эти объекты, способные обеспечить энергоснабжение всех потребителей республики не менее чем в течение месяца при условии полной загрузки, находятся на балансе Белтрансгаза. А Белтрансгаз теперь, как известно, Минску больше не принадлежит.

Миф третий: Беларусь получит возможности для оздоровления экономики

К счастью, этот миф справедлив, хотя и здесь можно спорить о многом.

Во-первых, очевидно, что Минск получит от сделки с Белтрансгазом $2,5 млрд, которые сможет направить в золотовалютные резервы и, тем самым, укрепить безопасность внешнего счета текущих операций. Кроме того, государство по-прежнему будет получать доходы от НДС при перепродаже газа Белтопгазу и конечным потребителям. Эти средства, как вроде бы пообещало белорусское правительство, также будут направлены на поддержку экономики.

Кроме того, Беларусь продолжит получать плату за транзит газа по своей территории. Согласно контракту на транспортировку газа через территорию Беларуси, тариф на транспортировку 1 тыс. куб. м газа по газопроводам Белтрансгаз составит $2 на 100 км, в 2013–2014 годах будет ежемесячно рассчитываться по формуле. Тариф на транспортировку газа по белорусскому участку газопровода «Ямал-Европа» будет ежемесячно рассчитываться по формуле в течение всего срока действия контракта.

Стоит также учитывать, что в 2012 году газ для конечных потребителей, по крайней мере, не подорожает – как известно, в 4 квартале 2011 года входящая цена для Беларуси составляет $307 за 1тыс. куб.м, промышленные предприятия оплачивают по $274. Фактически, это означает, что газовые цены в будущем году не повлекут за собой очередной виток инфляции.

Миф четвертый: экспансия российского капитала в Беларусь на продаже Белтрансгаза замрет

Как уже отмечалось, белорусские власти в 2012 году намереваются приостановить программу приватизации стратегических предприятий реального сектора экономики. Отчасти это решение основано на том, что основные активы – госдоля в Белтрансгазе и операторе сотовой связи МТС будут проданы до конца года текущего. При этом ожидается, что и акции МТС также будут приобретены российской компанией – ОАО "МТС".

В связи с этим в близких к правительству кругах есть мнение, что в 2012 году процесс вхождения российского бизнеса в белорусскую экономику будет не таким активным или вовсе замрет.

Между тем, экс-глава Нацбанка Беларуси Станислав Богданкевич, стоявший у истоков создания белорусской национальной валюты, считает, что "утрата валютного суверенитета неизбежна в связи с российской экспансией в Беларуси. Конечно, политический режим будет этому сопротивляться, и поэтому, я думаю, в течение ближайших пяти лет единой валюты не будет. Но белорусская экономика все в большей степени будет поглощаться российским капиталом" (цитата Интерфакс).

Комментируя поддержку Беларусью Евразийского экономического союза, совпавшую по времени с передачей в монопольную собственность Газпрома белорусской газотранспортной системы, эксперт отметил: "Белорусские власти сами спровоцировали такое развитие событий. Они неоднократно допускали обострения с транзитом российского газа в Европу, и Россия построила газопровод в обход Беларуси. В результате значимость белорусской "трубы" резко снизилась".

При этом он не считает, что угроза энергетической безопасности Беларуси резко выросла. "Здесь нет особых рисков для энергетики. Полная зависимость от России при поставках энергоресурсов была и она сохранилась. Увеличились риски для белорусских властей", – считает С.Богданкевич.