В ноябре 2011 года Трибунал Рассела по Палестине проведет свою сессию в Кейптауне по вопросу о том, можно ли считать Израиль виновным в совершении преступлений апартеида в отношении палестинцев. Я согласился дать свидетельские показания . И объясню почему .
Израиль не раз нарушал основные постулаты международного права. Он захватил палестинскую землю, построив многочисленные поселения на оккупированном Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, а также возвел разделительную «стену безопасности» на палестинской территории. Он нарушил основные права палестинцев, установив оккупационный режим, который не уважает нормы, содержащиеся в международных договорах по правам человека и документах по международному гуманитарному праву. Израиль всегда отказывался признать ответственность за несколько миллионов палестинских беженцев на Западном берегу, в Секторе Газа и в палестинской диаспоре.
Однако, суда, действующего по нормам общего права, способного привлечь государство Израиль к ответственности и заставить его признать свои ошибки, не существует. Международный суд выразил свое мнение по данному вопросу, но Организация Объединенных Наций не может его учесть, так как США выступают «против».
В Международный Уголовный Суд поступило обращение расследовать поведение Израиля во время войны «Литой свинец», но уже три года главный обвинитель МУС отказывается отвечать на это обращение – скорее всего, вследствие несогласия со стороны США и ООН.
У мировой общественности, разгневанной тем, что Израиль нельзя привлечь к ответственности за содеянные им преступления, нет судебной защиты прав. Этим и занимается Трибунал Рассела по Палестине. Он ищет пути выражения международного общественного мнения и изучает действия Израиля во время процесса, напоминающего, по сути, суд. Свидетели дают показания о незаконности действий Израиля перед составом, в который входят известные личности, выражающие общественное мнение во многих странах мира.
Главным вопросом сессии Трибунала Рассела в Кейптауне станет следующий: можно ли считать политику и действия Израиля на оккупированных палестинских территориях преступлением апартеида по определению Международной конвенции 1973 года о пресечении преступления апартеида и наказании за него. Юристы представят аргументы по поводу сферы деятельности данной конвенции, а свидетели дадут показания по вопросам апартеида в ЮАР и действий Израиля на оккупированных территориях. Оба режима будут рассмотрены в сравнении.
Мои показания будут сосредоточены на сходстве между системами апартеида в Израиле и ЮАР. Я не буду сравнивать апартеид ЮАР с отношением к арабским «израильтянам» внутри самого Израиля. Я не являюсь специалистом по этой теме.
Моя жизнь в ЮАР
Большую часть своей осознанной жизни я прожил в Южной Африке и стал свидетелем апартеида в этом государстве. Я выступал против апартеида, как обычный гражданин, адвокат, один из лидеров неправительственных организаций. Я испытал и понял суть трех столпов государства режима апартеида – расовой дискриминации, репрессий и территориального разделения.
Главной работой на эту тему стала моя книга «Права человека и правопорядок в ЮАР» (1978). Это общий взгляд на правовую систему апартеида. В книге я подробно изучил несправедливость режима апартеида и сравнил апартеид с международными стандартами прав человека.
Я принял активное участие в работе неправительственных организаций, выступающих против режима апартеида, как, например, «Южноафриканский институт отношений между национальностями» и «Юристы за права человека». С 1978 по 1990 гг. я был руководителем Центра исследований в области права. Будучи адвокатом, представлял известных противников режима апартеида, таких, как Роберт Собукве и архиепископ Десмонд Туту, а также неизвестных широкой публике жертв апартеида. Я проводил кампании против выселения чернокожих из районов, предназначенных исключительно для белого населения, а также против печально известных «законов о паспортах», которые не позволяли чернокожим заходить в районы для белых без соответствующих документов. Проводимые кампании стали своего рода правовой защитой для всех арестованных. Через Центр исследований в области права я принял участие в действиях, направленных против внедрения законов о безопасности и чрезвычайных законов, которые позволили задерживать людей без суда и следствия и использовать пытки. Я выступал против бантустанов и в своих книгах, и в статьях, и в суде, и в общественных дискуссиях. Уж в чем, в чем, а в законах апартеида я эксперт.
Моя связь с Израилем и Палестиной
После 1982 года я несколько раз был в Израиле и Палестине. В 1984 году провел сравнительный анализ отношений Израиля и ЮАР к международному праву. В 1988 году участвовал в конференции, проведённой организацией «Аль-Хак» в Восточном Иерусалиме во время Первой Интифады. Я много ездил по Западному берегу и в Секторе Газа.
В 2001 году меня назначили председателем Комиссии по расследованию, организованной Комиссией по правам человека для того, чтобы выяснить , какие нарушения прав человека были допущены во время Второй Интифады. В 2001 году являлся специальным докладчиком в Комиссии по правам человека (позже консулом по правам человека), занимающейся правами человека на оккупированных палестинских территориях (ОПТ). В этой связи я ездил на ОПТ два раза в год и докладывал в письменной и устной форме Комиссии по правам человека и Третьему комитету Генеральной Ассамблеи ООН. Мой доклад 2003 года, привлекший внимание международной общественности к де-факто аннексии Израилем палестинской земли под маской «разделительной стены», привел к запросу о консультативном заключении Международного суда, потом в этом заключении на него долго ссылались. В феврале 2009 года я возглавил Комиссию по расследованию фактов, организованную Лигой арабских государств, чтобы хорошо изучить и сделать доклад о нарушениях прав человека и гуманитарного права во время войны «Литой свинец» против Сектора Газа.
Меня поразило сходство между апартеидом ЮАР и деятельностью и политикой Израиля на оккупированных палестинских территориях. Это сходство стало очевидным, когда я поближе познакомился с ситуацией. Как специальный докладчик, я намеренно не хотел проводить такое сравнение до 2005 года, так как боялся, что из-за этого на Западе мои доклады не будут восприняты серьезно.
Личные наблюдения
Режим апартеида и оккупационный режим отличаются тем, что режим ЮАР практиковал дискриминацию в отношении собственного народа. Он привел к разделению страны на Южную Африку для белых и бантустаны для чернокожих для того, чтобы лишить права голоса чернокожих жителей ЮАР. Законы о безопасности специально использовались, чтобы полностью подавить оппозицию режима апартеида. Израиль, с другой стороны, является оккупирующей силой, управляющей иностранной территорией и народом, который там живет при режиме, признанным международным гуманитарным правом в качестве военной оккупации. На практике, несомненно, они мало отличаются.
Для обоих режимов характерны дискриминация, репрессии и территориальное разделение. Главное отличие состоит в том, что режим апартеида был более честным. Его законы открыто принимались в парламенте, в то время как нормы, действующие в отношении палестинцев на оккупированной территории, в основном, отражены в запутанных военных декретах и правилах о чрезвычайном положении, доступ к которым ,практически, невозможен. Что касается режима апартеида ЮАР, грубые расистские проявления использовались исключительно белым населением. На оккупированных палестинских территориях мы этого не видим, но армия Израиля предоставляет огромные права незаконным еврейским "поселенцам". Особенно это проявляется в так называемом «дорожном апартеиде». Хорошие дороги на Западном берегу предназначены исключительно для "поселенцев". И хотя об этом нигде не сказано, израильские военные следят за тем, чтобы палестинцы ими не пользовались. (Кстати, режим апартеида в ЮАР никогда не распространялся на дороги).
Работая Комиссаром (2001) и Специальным докладчиком (2001-2008), я наблюдал проявления оккупантов. В сопровождении водителя-палестинца вместе с местными палестинскими руководителями и экспертами ООН я объездил весь Западный берег и Сектор Газа, побывал во многих городах, поселках, на фермах, в школах, больницах, высших учебных заведениях и на заводах. В эти годы я также побывал в таких поселениях как Ариэль, Маале Адумим, Бетар Иллит и Кирия Арба. Они напоминают роскошный пригород в ЮАР с красивыми домами, супермаркетами, школами и больницами.
Я стал свидетелем тех унижений, каждый день происходящих на контрольно-пропускных пунктах, когда палестинцы вынуждены стоять в длинных очередях на жаре и под дождем и ждать, когда израильские военные проверят их документы. Все это напомнило мне «пропускные офисы» режима апартеида и отношение полицейских и бюрократов к чернокожим жителям ЮАР. Я видел дома, разрушенные сионистами по «административным причинам» (они якобы были построены без разрешения израильской оккупационной власти). Я вспомнил дома, уничтоженные в районах для темнокожих в ЮАР, для того, чтобы построить дома для белых. Я проехался вдоль разделительной стены, простирающейся по западной части Палестины. Я побывал на фермах, конфискованных в результате строительства стены, и разговаривал с фермерами, лишившимися средств существования. Я общался с владельцами фабрик, уничтоженных израильскими военными во время сионистских рейдов. Я говорил с рыбаками из Газы, которым в целях «безопасности» не разрешали ловить рыбу.
В 2003 году я побывал в Дженине, после того как он был разрушен израильскими военными. Я видел снесенные бульдозерами дома. Я видел, как специальные бульдозеры, предназначенные для сноса домов и дорог, уничтожили инфраструктуру Рафаха. Я разговаривал с семьями в лагере беженцев недалеко от Наблуса. К ним в дома врывались израильские солдаты с собаками и уничтожали всё их имущество. Я общался с молодыми и пожилыми палестинцами, которые подверглись израильским пыткам. Я побывал в больницах, где лежали раненые, в школах, где неистовствовали израильтяне, а на стенах были написаны оскорбления в адрес палестинцев. Я разговаривал с детьми, которые испытали жуткую травму, когда сионисты убивали их друзей точечными выстрелами, и теперь им была нужна помощь психолога. Я своими глазами видел нападения еврейских "поселенцев" в Эль-Халиле. Я побывал в общинах на юге Эль-Халиля, где люди живут в постоянном страхе из-за нападений незаконных "поселенцев". Я видел, как еврейские "поселенцы" уничтожали оливковые деревья, проехал вдоль долины реки Иордан, видел уничтоженные лагеря бедуинов. Все это мне еще раз напомнило об уничтожении так называемых «черных пятен» во время режима апартеида ЮАР. Я встречался на контрольно-пропускных и пограничных пунктах с израильскими военными и испытал ощущение дежавю: я все это уже видел в своей предыдущей жизни.
Во время поездки в Палестине, я жил в оккупированном Восточном Иерусалиме. Там в самом центре Старого города я видел еврейские поселения и палестинские дома, уничтоженные или подлежащие уничтожению со стороны израильтян (например, в Сильване). Многие палестинские семьи, с которыми я общался, был разделены израильскими оккупантами. Кто-то остался жить в Иерусалиме, другие палестинцы вынуждены жить на Западном берегу. Все это напомнило мне законы режима апартеида, точно так же разделившие целые семьи.
Я видел своими глазами «территориальное разделение» Палестины – захват Израилем палестинской земли и ее конфискацию. Я побывал на земле, де-факто аннексированной Израилем - между Зеленой линией (принятых между Израилем и Палестиной границ 1948 года) и разделительной стеной. Я видел, как разрастаются поселения на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, а огромные участки земли в долине реки Иордан и других местах объявлены военной зоной.
Расследование, проведенное мною в Секторе Газа в феврале 2009 года, после войны «Литой свинец», показало, что Сектор Газа по-прежнему живет в условиях израильской оккупации, а военные действия были целенаправленной политической операцией, предназначенной для осуществления коллективного наказания восставшего оккупированного народа. Это мнение разделяет доклад Голдстоуна, представленный Советом по правам человека. Я был поражен увиденным. В действительности это и есть акт коллективного наказания, когда оккупанты намеренно совершают нападения на гражданских лиц и гражданские объекты. Других объяснений попросту не существует.
Исходя из собственных наблюдений, мне хотелось бы сказать вот еще о чем. В режиме апартеида был и положительный элемент, хотя и мотивированный идеологией сепаративного развития, имеющей цель создание бантустанов, своего рода жизнеспособных штатов. Хотя по закону режим апартеида не должен был это делать, он построил школы, больницы и хорошие дороги для чернокожего населения ЮАР. Режим апартеида оставил промышленность в бантустанах, тем самым обеспечив его жителей работой. Израиль не делает этого для палестинцев. По закону, в соответствии с женевскими конвенциями 1949 года, он обязан заботиться о материальном благосостоянии оккупированных народов. Израиль перекладывает свою ответственность на иностранных спонсоров и международные агентства. Израиль на оккупированных палестинских территориях практикует худший из всех видов колониализма. Земля и вода используется воинственными "поселенцами" исключительно в своих целях. Их совершенно не волнует забота о благосостоянии палестинского народа, причем правительство государства Израиль во всем им потакает.
Действия Израиля на оккупированных палестинских территориях напоминают режим апартеида. Несмотря на существующие различия, между ними есть много схожего. Что же хуже: апартеид в ЮАР или израильская оккупация Палестины? Мне трудно судить. Как белый южноафриканец я не мог полностью разделить боль и унижение, которую причинил режим апартеида моим друзьям - чернокожим жителям ЮАР. Я понимал гнев и чувство неудовлетворенности, которые они испытывали, старался противостоять системе, доведшей их до статуса недочеловека. Точно так же я не могу полностью ощутить ту боль и унижения, которые испытывают живущие под израильским оккупационным режимом палестинцы. Когда я смотрю на систему, в которой вынуждены жить палестинцы, меня охватывает чувство гнева, уже испытанное мной при режиме апартеида в ЮАР.
На Трибунале Рассела юристы и правозащитники определят, подпадает ли поведение Израиля под действия, представленные Международной конвенцией о пресечении преступления апартеида и наказания за него (1973г) . Это важно для определения ответственности Израиля. Но для меня возникает главный вопрос, который противостоит нравственным взглядам людей в мире, особенно на Западе. Как могут евреи, да и не только они, а кто так рьяно выступал против режима апартеида, иметь моральное право отказаться противостоять системе, навязанной Израилем палестинскому народу?
- Джон Дагард, профессор юриспруденции из ЮАР, специальный докладчик ООН по правам человека на палестинских территориях.
|
Комментарии