Мы говорим! Вы нас слышите?

… Проезжая (так и хочется сказать – над гнездом кукушки, но чего нет – того нет) по улице, я заметил плакат с ликом «нашего всего», который, воздев палец вверх, строго призывал меня говорить. И уверял, что меня услышат. Через несколько сот метров уже наш губернатор, видимо, в ответ на мой невысказанный скепсис, уверял, что тот, кто ХОЧЕТ быть услышанным – обязательно будет. А если вас не услышали в коридорах власти – значит, вы и не хотели. Или кричали не очень громко. Или не в то ухо.

Позвольте считать этот текст криком о наболевшем, просьбой, требованием, обращением, запросом и мольбой – в любой последовательности на выбор адресата.

Дело в том, что в России не защищены права собственника. Или, можно сказать, инвестора. Любой человек, владеющий собственностью, должен иметь право на её (собственности) защиту. То есть – если у него нагло эту собственность изъяли (в результате грабежа, кражи, рейдерского захвата, мошенничества и т.п.) – он должен быть уверен в том, что государство за него вступится. И вернёт собственность владельцу. А жуликов накажет, чтоб им неповадно было.

И с уголовными жуликами, вроде бы, государство борется – при развитом социализме было понастроено масса тюрем и исправительных учреждений – надолго хватит. Многие жулики туда попадают.

Но что делать с теми, чьи деяния не попадают под статьи УК РФ, государство не знает. И, не желая плодить «преступность», не преследует таких людей по закону вообще никак. В основном, конечно, речь о должниках. Которые просто должны кому-то денег и на все просьбы отдать долг отвечают кротко и кратко: «Скоро отдам». И не отдают никогда.

         Что с такими людьми делать?

В разных странах поступают по-разному. Но тенденция везде одна: наивно хлопать ресничками и обещать отдать можно до поры до времени. Должник или объявляется банкротом, если и правда не может отдать, или садится в тюрьму – если пытается всех обмануть и скрыть свои доходы.

Если против таких людей ещё можно выиграть дело в суде, то после этого для взыскателя (напомню – собственника, хозяина, инвестора) наступает ад. Ад российского исполнительного производства. То есть взаимодействие с нашими судебными приставами и попытки заставить их работать. Эти приставы только в передачах по ДТВ выглядят грозно, на самом же деле они работают ужасающе вяло и медленно. Или вообще не работают. Во всяком случае, в городах – миллионниках.

Поскольку я более 10 лет пытаюсь заставить работать службу судебных приставов, у меня накопилось множество предложений по улучшению её работы. Это, как мне кажется, способно улучшить инвестиционный климат в стране, защитив права собственника.

Вот эти предложения:

1. Службы исполнения судебных решений должна быть различными – должны быть государственные и частные службы судебных приставов.  Государство в этом случае не содержит за счет бюджета огромное количество чиновников, как сегодня, а получает от частных приставов налоги. И принцип «Пусть восторжествует Закон», кстати, в этом случае может соблюдаться ничуть не хуже, чем сегодня. Это было бы похоже на нашу систему частного же нотариата – напомню, что ещё 20 лет назад все нотариусы в России были государственными.

         2. Приставы должны кормиться от суммы исполнительского сбора. Для их материальной заинтересованности необходимо разработать и внедрить таблицу поправочных коэффициентов (по типу банковского скорринга) в зависимости от сложности получения долга. Процент вознаграждения пристава должен зависеть от сложности его работы.

3. Необходимо наделить частных приставов широкими полномочиями: запрашивать данные о ВСЕХ счетах должника во ВСЕХ банках. Накладывать арест на ВСЁ его имущество. Разыскивать его и склонять к выплате долга. Штрафовать. Ограничивать передвижение. Посадить в арестный дом, в конце концов, если должник «упёртый» оказался.…  В помощь приставам должен быть открыт  доступ ко ВСЕМ электронным базам данных: о передвижениях, тратах, счетах, автомобилях, регистрациях, паспортах – обо всём, что может понадобиться приставу, он должен иметь право знать. Не ответить даже на телефонный (электронный) запрос пристава любому ведомству или частной кампании должно грозить руководителю огромным штрафом.

4. У частного пристава должен быть утверждённый государством прейскурант на услуги и на совершаемые им действия. Логика такая: чем больше должник упирается и уклоняется – тем ему же хуже. Уведомление должника о том, что он должен – 100 рублей. Повторное уведомление – 500. Выезд к должнику домой с вручением повестки – 1000. Повторный выезд – 2000. Принудительный привод с использованием работников силовых структур – 4000. Арест должника по представлению пристава – 10 000 рублей. Речь идет о порядке сумм, которые могут быть внесены в упомянутый закон.

5. Введение астрэнта. На юридическом языке – нарастающая пеня за просрочку обязательств, которая уплачивается в пользу взыскателя.

Выглядеть в идеале это должно так: должника приглашают в суд. Судья, вынесший решение, которое должник не желает исполнять, спрашивает строго должника: «В чём дело? Почему не выплачиваете долг?» И, если объяснения его выглядят неубедительно (болел, потерял документы, не знал, забыл, уезжал, с меня взять нечего и т.д. и т.п.) – назначает ему этот самый «астрэнт». Порядок цифр предлагается примерно такой: «Вот у Вас долг 50 000 рублей. Назначаю астрэнт 1 000 рублей в день на протяжении месяца или до момента расплаты». И – молоточком по столу. Начали, мол. Скорее всего, деньги найдутся максимально быстро. Для исключений из этого правила существуют тюрьмы и принудительные общественные работы, где эти «исключения» содержатся и трудятся на благо общества.

6. Строительство муниципального жилья – в том числе и для создания резервного фонда для переселения людей, у которых за долги отнята жилплощадь.

Процесс строительства социального муниципального жилья можно объединить, к примеру, с проектами развития заброшенных территорий – и хиреющие поселки в Свердловской области, все эти «три дыры – Шали, Гари, Таборы» - расцветут невиданными красками. Я не говорю о том, что нужно людей туда ссылать. Но если человек дошёл до того, что квартира у него может быть отобрана за долги, государство предоставляет ему благоустроенную жилплощадь в депрессивном поселке, где требуется рабочая сила и существует план развития территории. И, конечно же, есть школа и детский сад для его детей.

7. Наделить судебных приставов при наличии исполнительного листа правом  круглосуточно беспрепятственно входить в жилище, где зарегистрирован должник. Сегодня пристав имеет право беспокоить должника только с 6.00 утра и до 22.00 вечера – не дай бог нарушить его праведный сон! Права приставов должны быть на уровне или даже превосходить права полицейского –  пристав опирается на судебное решение с указанием ФИО и места регистрации должника, то есть на судебный акт.

8. В случае, если должник имеет квартиру в городе (оно же единственное пригодное для проживания место жительства) создать возможность переселения должника в жилое помещение меньшего размера и/или класса в район с меньшей стоимостью жилья. Своего рода принудительная мена, денежная разница в которой поступает в счет погашения долга по исполнительному производству.

7. Комплекс мероприятий, который я условно обозвал «создание проблем должнику» или «презумпция виновности должника». Причем создание проблем не с целью ухудшить ему качество жизни (хотя об этом тоже нельзя забывать), но и с целью как-то обозначить опасность такого человека для общества. А человек, не отвечающий по своим обязательствам, для общества опасен.

А. Введение в Закон «Об исполнительном производстве» обязанности пристава ставить штамп «злостный должник» в паспорт должника с указанием номера исполнительного документа и органа, его выдавшего. При исполнении обязательств должником штамп «злостный должник» гасится штампом «аннулировано» - также с указанием органа, принявшего решение. Такой штамп необходим для следующего. Во-первых, при заключении любых договоров контрагент будет знать, что он имеет дело со «злостным должником» (это может обезопасить любого добросовестного гражданина от финансовых потерь). Во-вторых, это необходимо для отражения в материалах исполнительного производства активности должника в гражданском обороте при наличии у него долга. Таким образом, организации, которым необходимы паспортные данные для идентификации гражданина (банки, билетные кассы, регистрирующие госорганы - ФРС, ГИБДД, ЗАГС, операторы сотовой связи и пр. оповестят пристава о движениях денежных средств должника. Пристав на основании этих данных вполне обоснованно может взять у злостного должника объяснение на предмет того, откуда у него появились деньги, оперативно наложить арест на его имущество или запрет на совершение с ним регистрационных действий, запросить информацию об имуществе супруга (супруги), обратить взыскание на долю должника в совместно нажитом имуществе, привлечь его к административной ответственности и др. Должник должен быть у пристава «как на ладони» - открыт и прозрачен.

Б. Лишение должника - физического лица права управлять личным транспортным средством или любым другим транспортом, в том числе и по доверенности. В случае, если право управления транспортным средством является источником дохода (должник – водитель автобуса, например), разрешается управление только с разрешения пристава, только ТС, принадлежащим предприятию и только по путевым листам. При этом если денежные средства от дохода должника не поступают на депозитный счет пристава, то своё разрешение пристав отменяет.

В. Вопрос выдачи кредитов в данном случае решатся тоже быстро. Естественно, не в пользу должников-банкротов.

Все эти предложения неоднократно обсуждались предпринимательским сообществом. Нами разработаны также 29 поправок и дополнений в действующие законы и подзаконные акты. Принятие их в кратчайшие сроки позволит улучшить инвестиционный климат в стране и защитить нашу собственность. Заставить уважать Закон.

Мы говорим. Говорим изо всех сил. Криком кричим. Слышит ли нас Власть?

И – сделает она хоть что-то?