«Мэры городов — исчезающий вид». Почему в России разбегается местная власть?

Хороший мэр города нынче на вес золота. Зарплата маленькая, ответственность большая, рабочий день ненормирован. «Лакомиться» из бюджета с каждым годом все сложнее. «НИ» разбирались, какие города в России останутся в Новый год без высшего должностного лица.

Фото: Изображение сгенерировано ИИ. rudalle.ru.

Наталия Казакова

Россияне больше не рвутся во власть. По всей стране конкурсы на замещение вакантной должности мэров городов или глав районных администраций переносятся и отменяются из-за дефицита кандидатов. Срыв конкурсных процедур становится распространенной практикой не только в крошечных муниципалитетах с весьма скромными годовыми бюджетами, но и в региональных центрах разных субъектов Федерации.

Как сообщает издание «Коммерсант», с 2020 года с кадровой проблемой во власти столкнулись не менее десятка малых городов РФ, включая шесть региональных столиц.

Анапа. Администрация города. Фото: Алексей Белкин. ТАСС

В каких городах в 2025 году не смогли выбрать мэров?

Так, 25 ноября сорвался конкурс на пост мэра столицы Тувы, города Кызыла. Из восьми кандидатов до комиссии дошел один. Это глава республиканского комитета по туризму Алексей Сиорпас.

Он прошел предварительный отбор и был готов предстать перед городским парламентом для проведения процедуры голосования. Но возникла загвоздка. По условиям конкурса депутаты должны выбирать градоначальника как минимум из двух кандидатов. Процедуру отложили на месяц, до 25 декабря.

Черноморский город-курорт Анапа также может встретить Новый 2026 год без мэра. И тоже из-за того, что не удалось собрать нужного числа заявок.

Конкурс на замещение должности городского главы был назначен на 5 декабря. Прием документов начался еще в сентябре. Однако ко времени «Ч» конкурсная комиссия получила всего одну заявку.

По информации информагентства 93.ru, попробовать себя в роли мэра решился лишь 53-летний уроженец Казахстана, выпускник Самаркандского военного училища, бывший офицер Виталий Самарец. Его кандидатуру выдвинула общественная организация «Правовое государство».

О дате проведения нового конкурса пока не сообщается.

Напомним: кресло мэра Анапы освободилось в июне 2025 года после отставки Василия Швеца, возглавлявшим администрацию с 2020-го. Он покинул должность по собственному желанию. Исполняющий обязанности градоначальника — его зам Светлана Балаева.

В краевой администрации пятилетнюю деятельность Швеца на посту мэра оценивают положительно и не связывают отставку с разливом мазута в Черном море, в результате которого Анапа лишилась львиной доли туристов, а значит, и поступлений от туротрасли в муниципальный бюджет.

Однако не все жители разделяют эту точку зрения. В соцсетях встречаются комментарии о том, что таким образом бывший мэр пытается избежать ответственности за ненадлежащую организацию ликвидации последствий экологической катастрофы.

Ни один человек не заявился на конкурс по выборам главы в самом «проблемном» муниципалитете Курганской области — Притобольном округе. Даже временно исполняющий обязанности главы Павел Санкин не подал документы. По информации агентства Ura.ru, прежде чем принять на себя ответственность, он решил собрать новую команду управленцев.

За последние годы в округе сменились шесть глав. И никто не задержался в должности.

Достойным людям во власти не место?

В ряде регионов России прямые выборы глав городов и муниципальных районов отменены. Кандидатов на вакантные руководящие должности определяют специальные комиссии. После конкурсного отбора и проверки документов за них голосуют местные депутаты. В некоторых населенных пунктах, например в столице Кубани Краснодаре, кандидатов в мэры предлагает лично губернатор края или области.

В Кировской области с 1 января 2026 года стартует реформа самоуправления. Муниципальные районы укрупнят и преобразуют в муниципальные округа, а привычные городские и сельские поселения упразднят. Главы округов будут также избираться из числа кандидатов, отобранных лично губернатором Александром Соколовым.

Подконтрольные губернаторам комиссии — обычная практика. Если глава региона принял решение по той или иной кандидатуре, то конкурс состоится. Если нет или не договорился с местными элитами — мероприятие срывается.

«Людей „из простых“, достойных во власть не пустят. Уже давно не пускают в Кировской области», — пояснил «Новым Известиям» глава администрации города Сосновка Вятскополянского района Кировской области Никита Горелов.

А стоит ли пытаться? И с какими сложностями приходится сталкиваться главам администраций в российской глубинке? Этот вопрос корреспондент нашего издания адресовал политологу Борису Григорьеву.

«Во-первых, сложен даже этап регистрации претендентов на такую должность, как мэр или глава районной администрации. Нужно собрать документы, написать программу, пройти административные процедуры. Случайному человеку такое не под силу. 90% успеха избирательной кампании — это регистрация кандидатов. Во-вторых, действительно сложно найти кандидата, который знает толк в управлении и при этом готов отказаться от своих активов, от управления бизнесом (требования, предъявляемые к государственным и муниципальным служащим. — Прим. ред.), от, не дай бог, зарубежной собственности», — рассказал Борис Григорьев.

«Чтоб ты жил на одну зарплату!»

Эксперты полагают, что зарплаты сотрудников и глав администраций в регионах, мягко говоря, не соответствуют уровню ответственности, возложенной на этих людей.

О материальном обеспечении государственных и муниципальных служащих можно судить по вакансиям сервиса hh.ru. По данным портала, зарплата мэров малых городов России в декабре 2025 года может составлять 90-150 тыс. рублей в месяц. Обычно в указанную сумму не входят надбавки, положенные главам, например за работу со сведениями, представляющими гостайну, и другие.

Вакансии на должности в региональных администрациях выглядят так. Фото: Принскрин hh.ru

Еще один важный момент, на который обращает внимание политолог, — суровое наказание за малейшую провинность. «В исполнительной власти всех сажают», — народная примета времени.

Чиновники пребывают в постоянной зоне риска увольнения и посадок.

«Сегодня прокуратура работает очень эффективно, а реформа государственного управления еще не завершена. Таким образом, в существующем госуправлении сохраняется достаточно большое количество заложенных системных ошибок, которые приводят к нарушению закона высокопоставленными чиновниками и руководителями муниципальных образований. Помимо коррупции, есть много сложных вопросов, где приходится принимать спорные решения. Пропали бонусы. Раньше чиновник знал, что зарплата маленькая, но за счет того, что власть сама себя любит, получал какие-то материальные и нематериальные блага. Сейчас это исключено. И, что еще важно понимать, служба ненормированная. Мэр круглосуточно на своем посту: в отсутствие ресурсов, достойной зарплаты, реальных полномочий, реального бюджета и под постоянным давлением общественности из интернета и ЦУРов (центров управления регионами федерального подчинения. — Прим. ред.)», — пояснил Борис Григорьев.

Глава поселения — власть, которая ближе всего к людям. Именно к нему в первую очередь идут с бедами и проблемами: дороги, экология, жилой фонд, исторические и природные территории, землеустройство, призыв на воинскую службу, пожарная безопасность.

Простым жителям не объяснишь, что есть вопросы, выходящие за рамки компетенций, объекты областного и даже федерального подчинения.

Вспомним уже упомянутого главу города Сосновки в Кировской области. Горелова не зря называют «проклятием» районных и областных чиновников. Свою деятельность в должности мэра он начал с того, что помог и даже инициировал открытие сразу нескольких уголовных дел в отношении местного криминалитета и коррумпированных чиновников.

В интервью «Новым Известиям» Никита Горелов признавался, что долго не мог приступить к своим непосредственным обязанностям, пока «не расчистил» фронт работы.

В «висяках» за городской администрацией числилось сразу несколько судебных решений, которые бывшие мэры не торопились исполнять. Но честный мэр, ветеран СВО, пришелся не ко двору, сложившаяся за годы местечково-олигархическая система городка сопротивляется. Даже аудит бухгалтерии в администрации Горелову не дали провести районные начальники.

«Чтоб ты жил на одну зарплату!» Данные собраны по открытым источникам и СМИ. Фото: newizv.ru

Громкие уголовные дела 2025 года, в которых фигурировали представители власти

В уходящем году в РФ задержали и арестовали двух бывших глав регионов, несколько десятков вице-губернаторов, мэров и заместителей мэров. В основном за получение взяток в особо крупном размере, хищения, превышение полномочий. А замгубернатора самого «трезвого» региона России, Вологодской области, Ивана Иноземцева задержали за пьяную драку в одном из ресторанов Петербурга. Впрочем, именно этот инцидент серьезных последствий не получил.

• Алексея Смирнова, экс-губернатора Курской области, по делу о взятке, связанному с возведением опорных пунктов для пограничников на границе с Украиной. По версии следствия, ущерб бюджету в результате мошеннических действий и растраты превышает 1 млрд рублей. На посту губернатора Смирнов пробыл несколько месяцев.

Вместе со своим шефом по тому же делу проходят бывший первый замгубернатора Курской области Алексей Дедов и еще десять человек.

Другого заместителя губернатора Курской области с приставкой «врио» — Владимира Базарова — задержали по подозрению в хищении еще 1 млрд рублей при строительстве фортификационных сооружений, но уже не в Курской, а в соседней Белгородской области. По этому же делу проходит и вице-губернатор Белгородской области Рустэм Зайнуллин.

Задержание первого заместителя главы Таштагольского района Кемеровской области Сергея Попова по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями. Фото: ЦОС ФСБ РФ

• Максима Егорова, экс-губернатора Тамбовской области, по делу о взятке от бывшего руководителя компании «Газпром межрегионгаз Тамбов» за помощь в трудоустройстве на госслужбу. В качестве вознаграждения чиновнику предназначались 84 млн рублей. На посту губернатора Егоров пробыл два года.
• Дениса Алексеева, вице-губернатора Вологодской области, по делу о взятке, связанному с продлением аренды лесных участков под вырубку. По версии следствия, Алексеев и глава представительства региона в Москве Кирилл Бочаров требовали 100 млн рублей от лесопромышленной компании. На посту вице-губернатора Алексеев проработал год.
• Александра Богашова, бывшего вице-губернатора Челябинской области, по подозрению в превышении должностных полномочий. Вместе с ним были задержаны министр имущества региона Эльдар Белоусов и управляющий делами губернатора Роман Менжинский. По версии правоохранительных органов, чиновники могут быть причастны к незаконному строительству СПА-комплекса на территории госрезиденции главы региона. На посту вице-губернатора Богашов проработал около трех лет (до 2024 года). На момент задержания являлся сотрудником ПАО «Новатэк».
• Олега Чемезова, вице-губернатора Свердловской области, по делу о мошенничестве с субсидиями, выделенными для теплоснабжающей компании (дочерней компании «Облкоммунэнерго», владельцем которой называют Анатолия Чубайса). Показания против Чемезова дал экс-министр ЖКХ региона. Бывший вице-губернатор также фигурирует в числе ответчиков по иску Генпрокуратуры об обращении «Облкоммунэнерго» в доход государства.
• Юрия Лысенко, мэра Новочеркасска, по делу о получении взятки в размере 8 млн рублей от застройщика. В должности мэра экс-чиновник проработал 4,5 года.
• Святослава Брусакова, экс-мэра Керчи, по подозрению в превышении должностных полномочий при распоряжении муниципальной собственностью, в результате чего историческая часть города оказалась застроена, Керчь лишилась центральной части набережной и парка аттракционов. Против Брусакова возбуждено сразу четыре уголовных дела. В 2024 году он заключил фиктивный контракт с Минобороны, но в расположении воинской части так и не появился.
• Владислава Логинова, экс-мэра Красноярска, по подозрению в получении взяток на сумму 180 млн рублей. Показания против своего шефа дали находящиеся под следствием подчиненные, а также генеральный директор строительной компании Декард Ханагян. Логинов отказался признавать вину и сам подал в отставку в сентябре этого года. На посту мэра он пробыл ровно три года.
• Дмитрия Наумова, мэра Владимира, по делу о получении взятки в особо крупном размере (1,1 млн рублей) от представителей похоронного бизнеса. В должности мэра Наумов проработал менее трех лет.
• Владимира Саара, экс-мэра города Назарово Красноярского края, по делу о получении взяток на общую сумму 3,5 млн рублей от представителя коммерческой компании за содействие в заключении муниципального контракта на строительство дорог. Чиновник успел сложить с себя полномочия до задержания с формулировкой «по личным обстоятельствам». В должности он проработал три года.
• Алексея Логвиненко, экс-мэра Ростова-на-Дону, по подозрению в превышении должностных полномочий. По версии следствия, в результате его действий городской бюджет недосчитался как минимум 47 млн рублей. Городскую администрацию Логвиненко возглавлял шесть лет.

Пока писался этот материал, вице-мэра Нефтеюганска Павла Гусенкова уволили с поста после заведения в отношении него уголовного дела о превышении полномочий. В нарушении уставленного законом порядка он помогал реализовывать недвижимость некого акционерного общества, учредителем которого является городская администрация. На посту первого замглавы Гусенков проработал с 2022 года.

Кто еще хочет поработать в России мэром города?