«У нас тотальный контроль?». Силовики получат личные данные граждан автоматически

Мобильных операторов связи обяжут в автоматическом режиме отдавать персональные данные своих абонентов ФСБ и МВД. Цель благая — борьба с телефонными мошенниками. Таким способом государство строит автоматическую систему мониторинга. Адвокаты говорят о новом расширении полномочий российских силовиков.

Елена Петрова, Татьяна Свиридова

Новое средство борьбы с телефонными мошенниками

Минцифры опубликовало проект постановления, по которому ФСБ и МВД смогут получать личные данные клиентов мобильных операторов связи не по запросу, а автоматически через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), реализованную через портал Госуслуги.

В течение 24 часов правоохранители будут получат от операторов мобильной связи полную информацию об интересующих их гражданах: Фамилию, имя и отчество, место жительства, дату рождения, дату договора с оператором связи, место и время выхода в телефонную сеть. Если договор связи заключен с юрлицом, дополнительно ФСБ и МВД получат от оператора международный идентификатор абонента IMSI и идентификатор сим-карты ICCID. Звонки будут «маркироваться».

«НИ» спросили президента АМОР (Ассоциация малых операторов связи регионов) Дмитрия Галушко, что такое «маркировка звонков»:

— Вы звоните, а у меня возникает сообщение, кто мне звонит. Вот вы звоните из СМИ, и у меня будет написано: СМИ. Если это неизвестный, несохраненный номер, у меня будет маркировка на экране, кому принадлежит номер. Это касается номеров юрлиц. У физлиц — нет. Массовые звонки — это юрлица. Они покупают.

Пока мобильные операторы выгружают данные вручную. Фото: Елков Олег. ТАСС

На сегодняшний день все персональные данные выгружаются операторами связи вручную в систему СОРМ. Оборудование для СОРМ (Система оперативно-разыскных мероприятий. — «НИ») покупает каждый оператор связи, но эксплуатируют его только силовики.

— Есть база данных абонентов у каждого оператора. Там есть ФИО и паспортные данные, привязанные к номеру. Доступ к этой базе данных дается ФСБ. Есть требование, чтобы выгрузить эти данные корректно. Если абонент обманул оператора, ФСБ включает проверку данных о паспортах и получает ошибку. Если в результате проверки выясняется, что данные записаны некорректно, или паспорт уже недействителен, а новые данные не занесены в базу, то оператору связи не подписывается документ о вводе в эксплуатацию СОРМ, и может быть штраф в один млн рублей, — говорит Дмитрий Галушко.

С сентября этого года правительство планирует перевести предоставление данных по соединениям и абонентским данным для полиции и ФСБ в автоматический режим.

Правоохранители расширяют свои полномочия. Фото: Зиновская Ольга. ТАСС

«Гладко было на бумаге, да забыли про овраги»

Закон о ФСБ, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о полиции разрешают сотрудникам специальных органов запрашивать и получать информацию о персональных данных, рассказала «НИ» доктор юридических наук, адвокат Людмила Айвар:

— Мы уже устали не доверять нашим доблестным правоохранителям, некоторые из которых злоупотребляют своими должностными полномочиями, а их прикрывают их собственные руководители. Они под благие намерения, под защиту граждан и общества от противоправных деяний расширяют, расширяют, расширяют свои полномочия.

Что страшно, что мы с вами никогда в жизни не узнаем о том, что в отношении нас были запрошены какие-то данные или сведения и этими данными или этими сведениями воспользовались сотрудники правоохранительных органов непонятно с какой целью. Гражданам они не сообщают.

Суды в России рассматривают жалобы только при наличии подтверждения об оперативно-разыскных мероприятиях. Фото: 1MI

В практике Людмилы Айвар был случай, когда адвокаты с абсолютной очевидностью наблюдали, что в отношении их клиента совершались оперативно-разыскные мероприятия, прослушивался телефон, ездила «наружка» и т. д. Истребовать информацию у правоохранителей юристы могли, но были уверены, что ничего не добьются.

— И мы подали в суд жалобу по 125 статье УК об обжаловании действий ФСБ, которые совершали оперативно-разыскные мероприятия и потребовали, ознакомиться с данными документами. Естественно, мы получили ответ, что никакие мероприятия не проводились, никаких документов нет, а нам все привиделось и приснилось. Но, в случае если бы были собраны или сфальсифицированы какие-то документы, они бы уже просто не имели юридической силы. Мы так подстраховывали моего клиента, — рассказала Людмила Айвар.

Суд будет рассматривать жалобу на законность действий только в случае, если потерпевшая сторона предоставит подтверждение тому, что оператор связи получил запрос от МВД или ФСБ и предоставил эти данные.

Новый порядок неограниченного доступа вызывает большие опасения у юристов.

— У нас происходит тотальный контроль. Мало того что у нас слушает искусственный интеллект все наши разговоры, читает эсэмэски и на определенные слова включаются программы, все фиксируется и кладется на столы аналитиков. Еще у нас появляется дополнительный инструмент, который может привести к нарушению прав граждан, — выражает озабоченность многих Людмила Айвар.

Создается система ГИС ПП. Фото: Бобылев Сергей. ТАСС

«Создается целая система автоматического контроля»

Эксперт IT-бизнеса Леонид Делицын считает, что новые требования не скажутся на бизнесе операторов связи.

Конечно, им придется модифицировать свои информационные системы и значительно расширить количество пунктов информации, которой они и сейчас делятся с МВД и ФСБ.

— Задача программистов состоит в том, чтобы составить запрос к этой таблице, которая в течение пары секунд будет извлекать эту информацию. А операторам дается 24 часа на ответ. Естественно, за это время они справятся. Вряд ли их будут долбить тысячами запросов в день. Даже если тысячами, это чепуха на фоне тех нагрузок, которые операторы связи испытывают. То есть с точки зрения затрат операторов связи мне кажется, что это ничтожно. На бизнесе это никак не должно сказаться, — полагает эксперт.

У Дмитрия Галушко другое понимание ситуации. Создается целая система государственного противодействия и предупреждения мошенничества. Она носит название ГИС ПП (Государственная информационная система противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий).

В Интернете об этом не прочитаешь, поскольку как раз сейчас создается нормативно-правовая база. Всего предполагается создать 20 документов, и «маркировка звонков» — это маленький камень в большой строящейся стене.

Власти хотят получить автоматический доступ к крупным базам данных, где собраны персональные данные россиян. Фото: Patricia de Melo Moreira / Bloomberg

В онлайн-обмен данными будут включены и банки, и цифровые платформы. Новый «большой брат» призван бороться не только с телефонным мошенничеством, но и с виртуальными АТС, подменой сайтов, сим-боксами. Еще одна цель — Starlink и прочие зарубежные спутниковые системы связи. Если используется ВАТС, Роскомнадзор будет разрешать только IP-адрес в РФ. Операторы должны сообщать РКН о доменах и IP, доступ к которым ограничен.

Еще одно новшество: операторы мобильной связи обязаны идентифицировать абонента через биометрию.

— Надо смотреть более глобально, на ГИС ПП. Помимо обязательной маркировки звонков, будет некая автоматическая система мониторинга в целях определения подозрительных действий, блокировки и уведомления правоохранительных органов о потенциальном преступлении. Кто-то будет создавать этот автоматический мониторинг. Туда надо передавать данные, технически налаживать. Все это удорожает связь. Это более глобальный момент, — предупреждает глава АМОР.

Российская Конституция четкого ответа о защите персональных данных не дает. Фото: 1MI

В огромных архивах данных ничего не найти

Эксперт в области искусственного интеллекта и больших данных Олег Чирухин считает, что новые правила ничего принципиально не поменяют для обычных пользователей в рамках уже действующих законов, обязывающих операторов хранить пользовательские данные и передавать их силовикам.

«Те, кто это придумывал, не очень проработали вопрос того, насколько это огромные данные. В автоматически сохраненных архивах ничего не найти. Даже шесть месяцев записи по „закону Яровой“, в масштабах страны, — это огромный стог сена», — говорит эксперт.

По мнению Олега Чирухина, подключение операторов связи через СМЭВ, даст возможность силовикам быстро связать профиль человека на Госуслугах с записями со следящих систем. Это позволит повысить скорость реакции на звонки сотрудников ФСБ, которые получат «автоопределитель номера», который сам работает в тех случаях, когда им раньше надо было подавать запросы, ждать и копаться в данных.

То есть «телефонного мошенника» силовикам можно будет быстро и более успешно вычислить по горячим следам, а вот шпионы и «враги власти», по мнению эксперта, давно уже не пользуются открытыми каналами передачи данных и бесплатными мессенджерами.

Что говорит Конституция?

Те, кто ссылаются на опасности нарушения Конституции, забывают, что российский Основной закон четкого ответа на вопрос о защите персональных данных не дает, говорит Людмила Айвар.

Согласно ст. 23, каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную. Каждый имеет право на тайну переписки, переговоров.

Ст. 24 гласит: сбор, хранение, использование, распространение информации о частной жизни без согласия гражданина не допускаются.

Все это для правоприменительной практики звучит как музыка, имеющая мало общего с действительностью, считает юрист:

— По Конституции персональные данные защищаются только за исключением случаев, предусмотренных законом. Когда в законе предусмотрено такое право, если оператору приходит запрос из ФСБ, а оператор не ответил на этот запрос, то он может быть привлечен к административной ответственности. Есть еще международный пакт о гражданских и политических правах, который в статье 17 также говорит о запрете произвольного незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь. А это личная жизнь, когда вы приобретаете сим-карту, телефон.

Персональные данные в России защищены очень слабо. Новая система защитила бы граждан от мошенников, но есть одно «но»: эта информация очень легко «утекает». Чем больше обмен данными между государственными и частными структурами, тем выше вероятность сливов.

— Я глубоко не уверена, что эти правила будут соблюдаться так, как должны соблюдаться, и не затронут частную территорию физических и юридических лиц, когда для этого нет никакого повода. Я уверена, что персональные данные будут утекать, потому что это прибыльно для тех, кто их распространяет и, во-вторых, это используется для определенных схем у мошенников, — говорит об очевидном Людмила Айвар.

Зато под присмотром оказывается практически все население. А уж если и банки будут включены в обмен данными, налоговая и Минфин возрадуются. Да и вообще, мало ли у государства важных и неотложных дел?