Стороннее сотрудничество: чего ждать от очередных переговоров РФ и США

24 марта делегации РФ и США встретятся в Эр-Рияде для переговоров в формате консультаций. Стороны обсудят установление безопасности судоходства в акватории Черного моря и украинское урегулирование. Российскую делегацию представляют сенатор Григорий Карасин и советник главы ФСБ Сергей Беседа. В Кремле отмечают, что сторонам предстоит очень серьезная и кропотливая работа, учитывая множество нюансов и вопросов. Так, несмотря на взаимное согласие Москвы и Киева приостановить на 30 дней удары по энергетической инфраструктуре, ВСУ продолжают нарушать режим прекращения огня. Не выполнено и главное условие России для достижения мира: ни США, ни Европа пока не прекратили поставки вооружений Киеву. Тем временем накануне в Эр-Рияде прошли переговоры делегаций США и Украины. Как дальше будет развиваться процесс мирного урегулирования конфликта — в материале «Известий».

Фото: Global Look Press/FashionPPS

Леонид Самуна, Иван Дубровин

В Эр-Рияде стартуют новые переговоры России и США

Переговоры 24 марта в Эр-Рияде станут очередным шагом в попытках Москвы и Вашингтона найти точки соприкосновения в вопросе урегулирования конфликта на Украине.

«Обольщаться не стоит, предстоит очень серьезная и кропотливая работа. Предстоит погрузиться в детали. Хочу напомнить заявления президента Путина, где он сказал, что поддерживает идею о прекращении огня. Но здесь есть нюансы и вопросы, на которые вместе предстоит искать ответы», — сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Российская делегация, возглавляемая главой комитета Совета Федерации по международным делам Григорием Карасиным и советником директора ФСБ Сергеем Беседой, сформирована лично Владимиром Путиным. Как подчеркнул Дмитрий Песков, это «опытнейшие переговорщики с богатым опытом подобной работы», призванные наилучшим образом представить Россию на переговорах. В первую очередь стороны обсудят возможность возобновления черноморской инициативы. Здесь, как отметил представитель Кремля, существует «огромное количество нюансов» и «переговоры предстоят непростые».

Председатель комитета Совета Федерации РФ по международным делам Григорий Карасин. Фото: РИА Новости/Алексей Майшев

Некоторые подробности предстоящих переговоров раскрыл советник Трампа по нацбезопасности Майк Уолтц. По его словам, после обсуждения черноморской инициативы стороны будут «говорить о линии контроля, которая фактически является линией боевого соприкосновения». «Это также затрагивает детали, касающиеся механизмов верификации (прекращения огня. — Ред.), миротворчества, заморозки линий там, где они сейчас. А затем, конечно, более широкого и постоянного мира», — сказал он.

Накануне, вечером 23 марта, в Эр-Рияде стартовали переговоры делегаций США и Украины. Как сообщают The New York Times и Reuters, встреча посвящена проработке деталей 30-дневного прекращения огня по энергетическим объектам и безопасности судоходства в Черном море. Украинский чиновник заявил журналистам, что представители Киева могут дополнительно встретиться с американской делегацией после ее переговоров с российской стороной «в зависимости от прогресса». Министр обороны Украины Рустем Умеров уточнил, что стороны проработают «ряд сложных технических вопросов» и в состав украинской делегации входят как эксперты по энергетике, так и представители ВМС и ВВС. Замруководителя офиса Зеленского Павел Палиса после окончания встречи сообщил, что украинская делегация не будет встречаться с российской в Эр-Рияде.

Фото: REUTERS

Ранее спецпосланник американского президента по Украине Кит Келлог объяснил: в Эр-Рияде США постараются провести «непрямые переговоры» между Россией и Украиной посредством челночной дипломатии.

«Там обе стороны будут находиться в отдельных комнатах, и, по сути, вы заходите к одной стороне и спрашиваете: «Каковы ваши условия?» Затем идете к другой стороне и спрашиваете то же самое», — утверждает он.

Ранее американские СМИ сообщали, что Келлога отстранили от переговоров на высоком уровне якобы по просьбе российской стороны. Впрочем, в Кремле эту информацию не подтвердили.

Чего Россия ждет от переговоров с США

Григорий Карасин, долгие годы курировавший отношения со странами СНГ в МИД РФ, и Сергей Беседа, чья деятельность связана с координацией участия России в международных форматах (ШОС, БРИКС, G20), — фигуры, чей опыт выходит за рамки публичной дипломатии. Последний, по словам главы украинской разведки Кирилла Буданова (в РФ внесен в перечень террористов и экстремистов), «доставил Киеву много проблем», что подчеркивает его роль в вопросах безопасности. Состав делегации указывает на стремление Москвы совместить дипломатическую гибкость с жестким прагматизмом.

— Стоит ждать продолжения диалога. С учетом большого количества деталей и нюансов мирный процесс не будет быстрым, потребуется много раундов консультаций. В грядущем раунде среди основных вопросов — параметры перемирия, возможные механизмы его верификации и повестка на последующие раунды. Кроме того, российские и американские переговорщики продолжат работать по экономическому досье — формулировать условия и формы двустороннего сотрудничества, — сказал «Известиям» доцент кафедры политической теории МГИМО МИД России, кандидат политических наук Иван Лошкарев.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Эдуард Корниенко

Формат консультаций был согласован во время телефонного разговора Владимира Путина и Дональда Трампа 18 марта. Тогда лидеры договорились о взаимном для России и Украины запрете на удары по энергообъектам и обмене пленными (175 на 175), который состоялся на следующий же день. Однако Киев, по данным Минобороны РФ, почти сразу нарушил договоренности: уже 19 марта ВСУ атаковали нефтеперевалочный объект на Кубани, а позднее состоялась атака БПЛА на Саратовскую область. 21 марта украинцы подорвали газоизмерительную станцию «Суджа» в Курской области, через которую ежесуточно прокачивалось 40 млн куб. м газа в Европу. Это в очередной раз стало демонстрацией нежелания Украины следовать соглашениям.

«Киев — очевидный виновник взрыва», — заявил Дмитрий Песков, подчеркнув, что ВС РФ продолжают соблюдать перемирие, несмотря на действия противника.

Фото: ТАСС/Валерий Морев

Пресс-секретарь Владимира Путина подтвердил, что несоблюдение договоренностей Киевом может стать поводом для еще одного разговора лидеров РФ и США.

«Президенты подтвердили свое намерение далее продолжать при необходимости контакты. Помимо этого, вы знаете, налажены контакты по линии команд», — указал он, не исключив, что между Путиным и Трампом в последние месяцы могли быть и другие неофициальные контакты.

Значение черноморской сделки

Черноморская инициатива, заключенная в июле 2022 года при посредничестве ООН, остается центральной темой переговоров. Речь идет не только о безопасном экспорте зерна, но и о гарантиях судоходства в акватории Черного моря. В отношении этой сделки «мы свои обязательства выполнили, но обязательства по отношению к нам так и не были выполнены», подчеркнул Песков. Как отметил помощник президента РФ Юрий Ушаков, стороны обсудят возрождение инициативы, однако ее реализация требует устранения ключевых проблем — использования Украиной торговых коридоров для провоза вооружения и отсутствия процедур досмотра судов.

— По отношению к России инициатива нарушалась самым грубым образом — от запуска безэкипажных катеров до более серьезных нарушений. Собственно, она давно не про зерно для голодающих, а, скорее, про большие заработки Турции. Сложно менять то, где нет полного контроля акватории с нашей стороны. Так что здесь будут компромиссы, — заявил в беседе с «Известиями» доцент департамента политики и управления НИУ ВШЭ Михаил Миронюк.

Фото: Global Look Press/Craig Lovell

Черноморская инициатива действительно важна, потому что в переговорный процесс косвенно возвращается Турция. С одной стороны, это усложняет исходную конструкцию и замедляет согласование деталей. С другой стороны, ее возобновление показывает, что Вашингтон и Москва в противовес европейской коалиции сторонников войны готовы собрать вместе конструктивных игроков. Поменять в черноморской инициативе требуется два момента — направленность поставок зерна и возможность для Украины провозить вооружение под видом мирных товаров, резюмировал Иван Лошкарев.

США, в свою очередь, продолжают демонстрировать прагматичный, гибкий и в целом позитивный подход к РФ. В частности, Вашингтон согласился на исключение Венгрии из санкций при оплате российского газа. Более того, представители Штатов практически самоустранились от участия в группах, контролирующих соблюдение санкций против Москвы. Об этом сообщают западные СМИ со ссылкой на европейских чиновников.

Фото: REUTERS/Elizabeth Frantz

Нормализация отношений Москвы и Вашингтона возможна и через экономические интересы. США заинтересованы в доступе к энергии для стимулирования производства, Россия — в снятии ограничений. К примеру, потенциальное восстановление «Северных потоков», о котором пишут СМИ, могло бы стать основой сделки.

Перспективы мирного урегулирования конфликта на Украине

Главный вызов переговоров — договороспособность Киева. Украина, несмотря на участие в обменах пленными, продолжает провокации, о чем свидетельствуют и подрыв «Суджи», и недавние попытки атаки на Курскую АЭС, повлекшие повреждение хранилища ядерных отходов. Эти действия, по мнению Москвы, направлены на срыв мирных инициатив президента США.

— Сейчас создается парадоксальная ситуация, когда у нас есть российско-американские соглашения или контакты, а вот их реализация не зависит от наших отношений, — заявил «Известиям» главный научный сотрудник ИСКРАН Владимир Васильев.

При этом Вашингтон, еще недавно рассматривавшийся как ключевой союзник Киева, оказывается в сложной позиции. С одной стороны, администрация Трампа заинтересована в быстром урегулировании, чтобы представить его как внешнеполитический успех. С другой — полный отказ от поддержки Украины грозит потерей лица. Всё это не позволяет США действовать более решительно в вопросе давления на Киев.

Фото: TASS/Zuma

Для Москвы же, как об этом ранее говорил Владимир Путин, ключевым условием мирного урегулирования на Украине остается прекращение поставок западных вооружений Киеву. Как известно, после кратковременной паузы, последовавшей за скандальной встречей Зеленского и Трампа в Овальном кабинете 28 февраля, поставки американских вооружений Киеву возобновились уже к середине марта. По информации Bloomberg, Белый дом пока не согласился ограничить поставки оружия Киеву в контексте будущего соглашения о перемирии.

Ситуацию осложняют и действия отдельных стран Европы, которые настаивают на увеличении военного потенциала Киева для усиления его переговорных позиций. Вместе с тем, несмотря на воинственную риторику, евросоюзники пока не пришли к консенсусу ни по новому военному пакету для Украины, ни по отправке миротворцев на ее территорию.

Фото: Global Look Press

Европа сегодня находится в непростом положении, поскольку раньше она были за «пазухой дядюшки Сэма, а теперь в городе новый шериф», иронизирует Дмитрий Песков: «И новый шериф им говорит: «Ребята, я всё буду делать, но вы оплачивайте, поднимайте до 5% расходы на оборону и тогда будем говорить». По его словам, Европа выходит из сложившейся ситуации «агрессивно» и «милитаризирует саму себя».

Последний пример: минобороны Литвы накануне заявило, что страна вместе с Латвией и Эстонией обсуждает планы усиления границы с Россией и Белоруссией несколькими слоями укреплений, включая противопехотные и противотанковые мины.

Между тем в Вашингтоне к беспокойствам Европы по поводу «российской угрозы» относятся со скепсисом. 23 марта спецпосланник Трампа по Ближнему Востоку Стив Уиткофф выразил сомнение в том, что РФ «хочет захватить всю Европу».

«В этом смысле я просто верю Путину на слово. И я думаю, что европейцы тоже начинают приходить к этому убеждению», — сказал он Fox News.

Президент РФ Владимир Путин. Фото: РИА Новости/POOL/Михаил Метцель

Переговоры в Эр-Рияде всё еще начало долгого пути. Даже при успешном согласовании деталей черноморской инициативы ключевой вопрос — в позиции Украины: готова ли она прекратить провокации и выполнять условия? Пока действия Киева говорят об обратном. Европа демонстрирует неспособность стать гарантом мира, а США, балансируя между прагматизмом и давлением на стороны конфликта, рискуют увязнуть в бесконечных раундах переговоров.