Андрей Бунич: Две трети населения России застряли между нищетой и средним классом

Уровень бедности в России по итогам 2024 года может составить 8% и ниже, говорит глава Минтруда РФ Антон Котяков. В 2023 году показатель, по данным Росстата, составлял 9,3%. Это означает, что ниже уровня бедности сейчас живет примерно 11,68 млн россиян.

По словам Котякова, совсем недавно государство приняло решение о заключении социальных контрактов с получателями единого пособия без учета детских выплат в доходах. Среди методов решения вопроса бедности министр также назвал запуск совместного проекта с Федеральной налоговой службой (ФНС) реестра нуждающихся, в рамках которого ведомства собрали данные по доходам и имуществу российских семей для определения степени нуждаемости.

У Всемирного банка (ВБ) бедность делится на 3 категории: тех, кто зарабатывает ниже $2,15, $3,65 и $6,85 в день ($205,5/17,8 тыс. руб. в месяц). Ниже последней планки на всей планете живет 3,574 млрд человек или более 43% всех людей. Всемирный банк предупреждает, что если рост доходов не ускорится, то потребуется более столетия, чтобы вывести людей из бедности.

Экономист Андрей Бунич подчеркнул, что в мире много стран, где показатель бедности выше, чем в России.

Российский показатель бедности фактически отражает уровень крайней бедности или даже нищеты. Это уровень дохода людей, которые живут заметно ниже прожиточного минимума, который в расчете на весь 2024 год составлял 15,453 тыс. руб. в среднем и 16,844 тыс. руб. для работающих граждан. Граница бедности в 3-м квартале 2024 года доросла до 15,679 тыс. руб.

Но эта проблема во многом решена. Действия государства и социальной политики достаточны эффективны для того, чтобы снижать крайнюю бедность. Это происходит даже не с точки зрения экономики, а административных изменений на фоне повышения прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда (МРОТ), даже учитывая НДФЛ.

«СП»: То есть в России бедность во многом побеждена?

— Нужно следить за уровнем не только самых бедных россиян. В России доля граждан, которые являются средним классом, составляет примерно 20−25%. Это небольшой показатель, нужно повысить его минимум до 50%.

Почти 60% граждан зарабатывают больше уровня крайней бедности, но причислить их к среднему классу не представляется возможным. Задача экономической политики на перспективу должна заключаться в том, чтобы половина россиян с таким доходом могла бы перейти в средний класс.

А победа над крайней бедностью есть. Это подтверждается в том числе и тем, что в России не так много бездомных, как в США и Европе (в России число бездомных на 10 тыс. населения составляет только 0,8, в США — 19,5, в Германии — 31,4, в Великобритании — 56,1 — «СП»). Но с кардинальным изменением социальной структуры все сложнее. 60% разницы между крайне бедными и средним классом — это слишком много.

«СП»: Как государство может полностью избавиться от бедности, и есть ли смысл в увеличении пособий по безработице?

— В России нет смысла делать высокие пособия по безработице, потому что у нас нет проблемы с этим.

Нам не хватает людей. Сейчас у нас крайне низкая безработица (2,3% по итогам 4-го квартала 2024 года), можно сказать что ее нет просто.

С экономической точки зрения нет смысла платить большие пособия по безработице. Сейчас любой человек, который хочет работать, может найти работу, и уже не будет крайне бедным, если будет работать.

Эту тенденцию, конечно, можно усилить социальными льготами особенно для тех, у кого действительно сложные жилищные или семейные условия. Под категорию сильной бедности попадают и семейные люди, так как их доход распределяется на тех, кто в семье не работает.

До нуля уровень крайней бедности опустить невозможно технически, потому что всегда будут люди, которые не хотят работать и числиться где-то. В любом обществе всегда будут такие крайности, даже в развитых странах есть такие граждане или целые социальные группы.

Исходя из экономических возможностей России, вполне возможно опустить уровень крайней бедности до 5−6% к 2030 году или даже раньше. Если тенденция продолжится, то по этому показателю получится выйти даже на уровень США и Европы.

«СП»: Одновременно со снижением числа крайне бедных в прошлом году в России вырос коэффициент Джини (неравенства) с 40,5 до 40,8%. Почему наблюдаются в определенной степени противоположные тенденции?

— Это может происходить за счет того, что богатые становятся все богаче, а средний класс не растет. Доходы граждан, которые живут между крайней бедностью и средним классом, поедает инфляция. У них в целом не так много жизненных возможностей и им не хватает предпринимательской активности.

Люди прикованы к определенному заработку, он позволяет им существовать, но потенциал не реализуется в полном объеме.

Они могли бы жить лучше, но для этого нужно создать определенные экономические условия. Люди, которые могли бы принести гораздо больше пользы, не делают этого, так как неправильно распределены — и для них нет необходимой инфраструктуры, чтобы они могли себя проявить в других областях экономики.

Иногда это связано с территориальными ограничениями, иногда с социальными и институциональными проблемами. Вот этот нереализованный потенциал представляет собой огромный резерв для экономики России.

«СП»: Может ли быть такое, что некоторым работникам фактически не платят МРОТ, к примеру, 0,5 ставки?

— Наверное такие обходные моменты остаются, но с этим ФНС и социальные службы способны бороться. Не получится сделать так, чтобы эти лазейки никто не увидел. Мы же видим по цифрам, что крайняя бедность сокращается.

Новый реестр в свою очередь позволит с помощью цифровых технологий решить вопрос крайней бедности.

Всех нуждающихся можно будет переписать, составить поименные списки, которые будут отслеживать социальные службы и ФНС. Это в том числе необходимо для того, чтобы люди не вводили в заблуждение государство, если они в действительности не являются крайне бедными.

Георгий Смирнов