ЕС рассчитывает вернуть Украине поддержку США. И вот почему

Фото: REUTERS/Nathan Howard

Переговоры президента Украины Владимира Зеленского и президента США Дональда Трампа в Вашингтоне, о которых заранее договаривались Франция и Великобритания, были сорваны из-за непримиримой позиции Киева, а украинскую делегацию попросили покинуть Белый дом. Для лидеров Евросоюза эта ситуация стала неприятным сюрпризом, несмотря на то, что ЕС не заинтересован в скором прекращении конфликта. Как Европа рассчитывает восстановить отношения США и Украины и зачем это Брюсселю — в материале «Известий».

ЕС не потянут конфликт в одиночку

• Скандал в Белом доме (подробнее о нем мы писали здесь) стал неожиданностью для европейских лидеров, которые выражали несогласие с позицией Трампа по урегулированию конфликта на Украине. Ранее президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Великобритании Кир Стармер встретились с президентом США, чтобы убедить его принять Зеленского для подписания соглашения по полезным ископаемым, которое учитывает интересы Украины. Западные лидеры вмешались после того, как резкая риторика между Вашингтоном и Киевом поставила под угрозу продолжение поддержки Украины со стороны США.

• Великобритания и Франция заявили о том, что приступили к подготовке собственного плана по урегулированию конфликта на Украине, участие в его разработке также могут принять Италия и Канада. Лидеры европейских держав не скрывают, что делают это в первую очередь для того, чтобы заинтересовать США в продолжении поддержки Украины после крупного дипломатического провала Зеленского. Условия европейского «мирного плана», скорее всего, будут перекликаться с нереалистичным «планом победы» Зеленского и будут отвергнуты Россией, что согласуется с намерениями ЕС по продолжению конфликта.

• Несмотря на то, что Европа преследует цель нанести стратегическое поражение России и не заинтересована в скором завершении СВО, самостоятельно поддерживать Киев страны ЕС не готовы. За 2022–2024 годы общий объем военной, гуманитарной и финансовой помощи, предоставленной Киеву США, составил €114 млрд, а страны Евросоюза и не входящие в ЕС Исландия, Норвегия, Швейцария и Великобритания все вместе профинансировали Украину на €132 млрд. Такие данные приводит Кильский институт мировой экономики.

• Европа не сможет компенсировать Украине потерю доступа к американским данным разведки и спутниковым терминалам Starlink, которыми ВСУ пользуются с начала конфликта. Правда, владелец компании-провайдера Илон Маск опроверг вероятность отключения Starlink для Украины. Прекращение сотрудничества с Киевом в сфере разведки аналитики также считают маловероятным. Но в случае серьезного раскола в отношениях Украины и США войскам будет сложнее использовать западное вооружение, ведь его программированием, то есть наведением на цель, занимались американские специалисты.

• При этом Британия и Франция более не намерены рисковать отношениями с США: по словам Кира Стармера, представление «европейского плана» и контакты с американской администрацией будут проходить без участия Украины. Европа должна стать посредником в «токсичных отношениях» Киева и Вашингтона.

В ЕС нет единой позиции по Украине

• Венгрия и Словакия выступают против продолжения поставок военной помощи Киеву. А на фоне украинских атак на инфраструктуру газопровода «Турецкий поток» под угрозой и согласование других видов помощи. Премьер Словакии Роберт Фицо одним из условий одобрения его страной очередной суммы на поддержку Украины назвал восстановление транзита российского газа по территории Украины, потому что «помощь, которую ЕС и Словацкая Республика оказывают Украине в различных формах, не может быть билетом в один конец».

• В Евросоюзе нет согласия по поводу урегулирования конфликта и размещения миротворческих миссий на Украине даже среди «ястребов».

Франция и Великобритания громче других заявляют о намерении отправить миротворцев, однако только при поддержке США, а президент Литвы Гитанас Науседа на саммите в Киеве поставил под сомнение необходимость обсуждения миротворческой миссии на Украине, поскольку сейчас «никакого прекращения огня нет». Он также просил уточнить, нужны ли миротворческие силы Киеву для поддержания мира или для «принуждения к миру», вероятно, в связи с призывами Зеленского обеспечить Украине «мир посредством силы».

• У некоторых стран есть свои интересы на Украине. Например, Франция рассчитывает получить доступ к украинским недрам. О том, что французы с октября прошлого года ведут переговоры с Киевом об украинских полезных ископаемых для нужд оборонного комплекса, 27 февраля заявил глава минобороны Франции Себастьен Лекорню. Киев уже предлагал европейским партнерам совместную разработку месторождений — соответствующее соглашение было подписано в 2021 году. Позднее Зеленский включил поставки природных ресурсов и важнейших металлов стратегическим партнерам в свой «план победы».

Отмена антироссийских санкций США обесценит санкции ЕС

• Беспрецедентные санкции, введенные Западом против России, стали основным инструментом экономического давления. Несмотря на то, что российская экономика смогла приспособиться к ограничениям (подробнее о том, как санкции отразились на экономике страны, мы писали здесь), санкции стали досадной помехой для бизнеса. После переговоров с российским президентом Владимиром Путиным Трамп заговорил о вероятности отмены санкций США в отношении России после того, как будет достигнуто прекращение огня.

• Евросоюз заявил, что даже в случае, если США снимут экономические ограничения на российскую экономику, ЕС не намерен отменять свои санкции. Но эффективность ограничений ЕС в адрес России напрямую зависит от поддержки США. Без американских запретов на импорт технологий и доступ к финансовым рынкам европейские ограничения можно обойти через третьи страны, снятие вторичных санкций США с европейских компаний поощрит их вести бизнес с Россией.

Европа опасается прямой конфронтации без поддержки США

• После Мюнхенской конференции, где вице-президент США Джей Ди Вэнс обрушился на Евросоюз за отступление от истинных демократических ценностей, в Европе впервые заговорили о риске распада Атлантического альянса. Европа в этом случае рискует столкнуться с серьезным дефицитом вооружений, поскольку основную нагрузку по наполнению оборонного бюджета альянса брали на себя США.

• Западная пресса сообщает о беспокойстве в европейских странах в связи с возможным выводом военнослужащих США с военных баз Европы, несмотря на то, что Трамп опроверг эти сообщения. Непредсказуемость американского президента заставляет европейцев готовиться к любому сценарию, включая выбор между собственной защитой и отправкой военных на Украину в рамках миротворческой миссии: этот план широко обсуждается Европой и Киевом, но Россия не дает согласия на размещение миротворцев на Украине.

• В самом Евросоюзе нет единства по многим вопросам, включая рост оборонных расходов. Поскольку страны НАТО больше не уверены в том, что США сохранят членство в альянсе и в соответствии с пятой статьей устава встанут при необходимости на защиту стран-союзников, ЕС обсуждает создание собственной военной коалиции. Но существует риск, что увеличение военного бюджета может быть использовано Еврокомиссией для усиления власти и влияния на национальные правительства.

При подготовке материала «Известия» беседовали и учитывали мнения:

• директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко;
• политолога, эксперта Финансового университета при правительстве РФ Дениса Денисова;
• политолога, американиста Дмитрия Дробницкого.