В США закрывается агентство иностранной помощи USAID. Что нужно знать

Администрация президента США Дональда Трампа близка к тому, чтобы закрыть Агентство США по международному развитию (USAID). Его бюджет уже заморожен, а сотрудники отправлены в отпуск. На протяжении 64 лет организация оказывала финансовую и техническую поддержку другим странам и неправительственным организациям, продвигая таким образом американские ценности, а на деле зачастую прямо вмешиваясь во внутренние дела государств. Чем занималось USAID и какую репутацию себе заработало — в материале «Известий».

Что происходит с USAID

• Вскоре после того, как Дональд Трамп вернулся в Белый дом, в USAID стали происходить кардинальные изменения. Трамп распорядился заморозить почти всё финансирование, которое осуществляло агентство, а также закрыть несколько иностранных представительств. Около 60 высокопоставленных сотрудников USAID были вскоре отправлены в отпуск за попытку обойти указ главы государства.

• 1 февраля были отключены сайт USAID и аккаунт в соцсети X (бывш. Twitter). В тот день, по данным СМИ, произошло проникновение в штаб-квартиру организации в Вашингтоне. Два человека, которые представились сотрудниками департамента эффективности правительства (DOGE), созданного миллиардером Илоном Маском, потребовали доступ к системе безопасности и файлам персонала, завладев в итоге необходимым.

• Утром следующего рабочего дня, 3 февраля, штаб-квартира USAID не открылась. Со стен здания были сняты все фотографии, которые напоминали о деятельности агентства. Оставшиеся сотрудники получили предписание работать из дома.

• В то же время Маск объявил, что Трамп согласился закрыть USAID. По словам миллиардера, агентство было «политически ангажированным» и «поддерживало радикально левые идеи по всему миру, включая антиамериканские». Сам президент США назвал руководство USAID «кучкой радикальных сумасшедших» и пообещал принять решение о будущем организации.

Что такое USAID

• USAID была создана в 1961 году для управления всей невоенной зарубежной помощью, которую осуществляли США, а также для содействия развития других стран. Оно было создано как независимое агентство, то есть не входило в структуру других министерств, в том числе Государственного департамента, ответственного за внешнюю политику США.

• По состоянию на 2023 год, USAID занималось распределением $40 млрд на различные гуманитарные программы. Помощь выделяется либо в форме безвозвратных грантов, либо в виде технических средств, товаров и услуг. Агентство владеет сетью из около 100 региональных миссий. В штат USAID входит около 10 тыс. сотрудников, из которых две трети работают за границей.

• USAID утверждает, что его миссия заключается в борьбе с нищетой, болезнями, голодом и стихийными бедствиями в развивающихся странах. Также агентство оказывает поддержку неправительственным организациям, СМИ и социальным инициативам, объясняя это построением и развитием демократии. Правительством США USAID рассматривается как инструмент мягкой силы для обеспечения национальной безопасности.

В каких скандалах оказывалось USAID

• На протяжении всего своего существования USAID обвинялось в плотном сотрудничестве с Центральным разведывательным управлением (ЦРУ). Агентство использовалось для работы его сотрудников под прикрытием за рубежом. Также офицеры ЦРУ состояли в управлении общественной безопасности USAID, которая занималась обучением полицейских из других стран.

• Долгое время USAID было активным спонсором Украины, потратив только в 2022-2024 годах $38 млрд на гуманитарную помощь, помощь в целях развития и прямую бюджетную поддержку. Выгоду от программ, финансируемых агентствах, получали в том числе участники Оранжевой революции 2004 года и Евромайдана в 2014-м.

• USAID было многолетним спонсором программ планирования семьи в Перу. При этом в 1990-х в стране реализовывалась программа принудительной стерилизации женщин, которая затронула бедные слои населения и коренных жителей Анд. Конгресс Перу провел расследование и установил, что USAID поддерживало стерилизацию, однако в конгрессе США по итогам слушаний пришли к выводу, что агентство не имело отношения к злоупотреблениям в отношении женщин.

• В отношении USAID звучат упреки, что при выборе стран, которым следует оказать помощь, оно предпочитает страны, получившие по принципу ротации места в Совете Безопасности ООН. Хотя официальные лица США отрицали какое-либо выделение средств в обмен на голоса в Совбезе, исследования показали, что двухлетний мандат на участие в главном органе ООН приводил к росту американского финансирования в среднем на 59%.

• Также отмечалось, что USAID становилось инструментом давления на несогласные с США страны. Агентство останавливало помощь Йемену в 1990-м году и Турции в начале 2000-х, когда те отказывали в поддержке американских планов по вторжению в Ирак.

Что делало USAID в России

• Миссия USAID действовала в России с 1992 по 2012 годы. Заявлялось, что агентство будет «улучшать общественное здравоохранение и бороться с инфекционными заболеваниями, защищать окружающую среду, развивать более сильное гражданское общество и модернизировать экономику». Всего со стороны USAID было выделено $2,7 млрд.

• USAID оказывало поддержку неправительственным и некоммерческим организациям, которые в будущем были признаны российскими органами власти иностранными агентами или нежелательными организации, после чего они прекращали свою деятельность в России.

• Также USAID финансировало работу специалистов, которые участвовали в разработке Конституции РФ, Гражданского, Налогового и Земельного кодексов России. Агентство участвовало в реформе судебной системы, организовывая программы обмена опытом для чиновников.

• МИД России объяснил закрытие миссии USAID тем, что организация осуществляла политическую деятельность, а не гуманитарную. Отмечалось, что американское агентство пыталось влиять через распределение грантов на политические процессы, в том числе выборы различного уровня, и институты гражданского общества.