Взаимоисключающие понятия: эффективность губернаторов будет оцениваться по рождаемости, уровню образования, реальным доходам и «цифровой зрелости» регионов

Президент России на прошлой неделе подписал Указ, устанавливающий обновленный набор критериев для оценки работы губернаторов и исполнительных органов субъектов страны. Очень важно понимать, какие показатели на первом месте для верховной власти – именно так можно определить ее целеполагание, выбор стратегии дальнейшего развития России, образа нашего будущего. Среди ключевых критериев: уровень доверия к власти, СКР, ожидаемая продолжительность жизни, численность населения, уровень бедности, уровень образования, возможность улучшения жилищных условий для семьи, темпы роста реальных среднедушевых доходов населения. Эти критерии не вызывают у редакции «Катюши» больших вопросов. Вопросы имеются по критериям «эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи», а также, ключевой момент – по оказавшемуся последним в списке пункту «цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования». Последний пункт проник в документ из швабовской глобальной повестки цифротрансформеров, из прошлогоднего саммита G20, из свежего глобального договора ООН по цифре. И он полностью в канве вписывания России в наднациональную цифросистему тотального контроля за людьми. Более того, он противоречит многим другим выбранным критериям оценки работы глав регионов. Исключить бы его общим волевым усилием авторов (нашего желания тут мало) – и получился бы весьма достойный документ. 

Эффективность работы глав регионов и местных правительств – дело конечно важное. Их изначально предлагалось оценивать в контексте выполнения Указа президента от 7 мая 2024 г. N 309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». А теперь переходим к конкретике. Показателей всего 21 штука: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411280003?index=2

1.  Доверие к власти (доверие к Президенту РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ, уровень которого определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения субъектами РФ национальных целей развития РФ).
2.  Численность населения субъекта РФ.
3.  Суммарный коэффициент рождаемости.
4.  Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
5.  Уровень бедности.
6.  Удовлетворенность граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.
7.  Удовлетворенность участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства.
8.  Уровень образования.
9.  Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи. (?) 
10.  Доля людей, вовлеченных в добровольческую деятельность (?)
11.  Условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности. 
12.  Количество семей, улучшивших жилищные условия.
13.  Объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости.
14.  Качество среды для жизни в опорных населенных пунктах.
15.  Доля автомобильных дорог крупнейших городских агломераций и автомобильных дорог регионального значения (включая дороги, отнесенные к опорной сети автомобильных дорог), соответствующих нормативам.
16.  Доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах.
17.  Качество окружающей среды.
18.  Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения.
19.  Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.
20.  Темп роста дохода в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства.
21.  "Цифровая зрелость" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования.

Заметим, что по большинству из пунктов очень было бы неплохо ежегодно оценивать эффективность работы федерального Правительства, а не только властей регионов. Потому что еще майские указы Путина-2012 по СКР и ожидаемой продолжительности жизни – все напрямую влияющее на демографию России – полностью саботированы кабмином. И прежде всего -отвечающей за социалку Татьяной Голиковой. Которая почему-то продолжает за нее отвечать.

В выступлении на III Национальном конгрессе с международным участием «Национальное здравоохранение-2024» 29 октября с.г. Владимир Путин поставил задачу:

«В целом продолжительность жизни должна достичь в среднем 78 лет. А в дальнейшем, как раньше и планировали, предстоит выйти на уровень «80 плюс».

На сегодня Росстат не дает возможности нам объективно посчитать продолжительность жизни россиянина, но по оценкам независимых экспертов – этот показатель не выше 72-74 лет.

Теперь читаем Указ Президента РФ от 06.06.2019 N 254 (http://www.consultant.ru/law/hotdocs/58065.html?ysclid=m2vtupmeqk128418233) "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года". Одна из заявленных целей: "К 2025 году ожидаемая продолжительности жизни должна увеличиться до 78 лет..."

То есть та же самая задача, поставленная президентом пять лет назад, не достигнута. И переносится еще на 5 лет. Кто-то за это ответил? Вообще ставился вопрос о недопустимости такого саботажа указов первого лица страны?

По поводу СКР – тоже ничего веселого, в новой стратегии планируется достичь показателя 1,8 аж к 2036 г. То есть все сроки и показатели майских указов-2012 – демонстративно сорваны.

За сентябрь 2024 года число родившихся в России сократилось на 5,8% (https://t.me/readovkanews/89160), с 103 тыс. до 97 тыс. по сравнению с сентябрем 2023. Таким образом, общее количество появившихся на свет детей с января по сентябрь 2024 снизилось на 3,5%. В первую половину 2024 года в стране появилось на свет всего 599 600 детей.

Страна продолжает бить абсолютные антирекорды по демографии (за всю историю проводимых наблюдений), и далее продолжаться просто не может. Правильно, что каждый губернатор в своей вотчине будет должен пытаться обеспечить изменение ситуации, но без федеральных, без кадровых решений – добиться этого будет очень непросто.

Между прочим, тут напрашивается еще один почему-то забытый критерий эффективности – доля местных жителей региона занятых на неквалифицированных работах и довольных своей зарплатой. Потому как народозамещение мигрантами из Средней Азии и Закавказья, которые привозят сюда семьи и обосновываются в нашей стране на нашей социалке (нынешняя миграционная политика Правительства РФ) – опасный и взрывной тупик для страны, а никак не решение демографических проблем.

По поводу «эффективности системы выявления и поддержки талантов у молодежи и детей» – это явно шаг в сторону анализа всей биографии ребенка в собираемом на него цифровом портфолио с помощью нейросети (ИИ) – и его дальнейшее направление по «персональной образовательной траектории». Оцифровка личности, переход на прямое машинное управление людьми, внедрение социального рейтинга для удобства сегрегации – о недопустимости такого подхода «Катюша» регулярно сигнализирует в аналитике. Между прочим, именно такое будущее нам рисует Сбер в своем докладе «Будущее 2035+». И не скрывается, что к тому моменту традиционное образование, медицина и т.д. сохранятся только для «элиты» и немногих отобранных системой и признанных талантливыми детей из обычных семей. Стоит ли премировать губернаторов за передовую стройку цифроконцлагеря?

Это был риторический вопрос, потому что следующий пункт, на котором надо остановиться: "Цифровая зрелость" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования».

Если подумать, нетрудно заметить, что достижение оцифровки всего, что движется, и не очень, любыми средствами прямо противоречит ряду других критериев. Например, уровню доверия народа к власти в регионе. И конечно же уровню развития образования. Потому что ученые, независимые исследователи официально подтвердили: цифровой суррогат за экраном компьютера, тестовые задания, которые будет проверять нейросеть и проч., никогда не заменит ребенку живое общение с учителем, чистописание, чтение бумажных книг. То есть заменить конечно можно все, но это будет прямая деградация. Путь в никуда. Поэтому власти Швеции, к примеру, в ноябре 2023 г. отказались от глобалистской повестки по «цифровой трансформации» образования на уровне Правительства (https://t.me/ouzs_ru/7947). Туда же движутся власти Финляндии, признавшие, что сидение за планшетами ведет к снижению базовых навыков у детей, они очень плохо читают и т.д. (https://t.me/ouzs_ru/9513).

Личное, социальное благополучие граждан надо обеспечивать не в виртуальном, цифровом мире, а в реальном. Здесь и сейчас, а не в обозримом будущем. Экономические показатели по росту реального среднедушевого дохода населения, по снижению уровня бедности, по обеспеченности семей жильем – это все безусловно правильно. Но опять же – что может сделать губернатор со своим правительством (даже если в нем будут сидеть очень одаренные люди) в отдельном регионе, когда наша макроэкономическая политика (линия ЦБ, Минфина, Минэкономразвития) остается монетаристской, колониальной, если угодно, доллароцентричной? При такой базовой ставке от Набиуллиной – как можно остановить непрерывный рост цен на товары первой необходимости?

В завершение заметим, что ежегодные отчеты о работе губернаторов в рамках указанных критериев президенту будет готовить его администрация, а не Правительство. А Правительство займется распределением грантов в форме межбюджетных трансфертов особо отличившимся по показателям регионам. То есть способ мотивации – исключительно пряник. За признанную неэффективной работу губернаторам и правительствам на местах наказаний в новом Указе президента не предусмотрено. Что видится слегка странным. Особенно на фоне того, каким образом накануне лидер Белоруссии приветствовал нового министра культуры своей страны: «У тебя нет другого пути: либо умереть, либо навести порядок в своей сфере» (https://t.me/belarusian_silovik/45513). Именно такой мотивации очень не хватает российским чиновникам. Особенно – некоторым в Правительстве и АП.