Предоставление бесплатных земельных участков гражданам: кто и как может получить

Интерес к загородной жизни, выросший с начала пандемии, увеличивает спрос на земельные участки. Но в некоторых случаях землю можно получить у государства бесплатно или значительно дешевле, чем по рыночной цене. Разбираемся, как это сделать.

Оформление земельного участка в безвозмездное пользование

Ситуации, в которых гражданину могут бесплатно предоставить землю, перечислены в Земельном кодексе РФ (ст. 39.5 и 39.18).

Например, сначала можно оформить участок в безвозмездное пользование. И если земля предназначена для строительства частного дома, для личного подсобного хозяйства или же для организации фермерства, то через пять лет, если участок использовался в заявленных с самого начала целях, его можно оформить в собственность.

Попытаться оформить землю в безвозмездное пользование можно через МФЦ, через местную администрацию или же подав заявление онлайн через общероссийский или региональный портал госуслуг (какие из этих способов работают, зависит от региона).

Например, в Московской области заявку на участок из земель неразграниченной собственности (фактически - государственных) можно подать на региональном портале госуслуг.

Порядок действий:

1. Сначала нужно подобрать участок. Для этого можно воспользоваться Публичной кадастровой картой. Выбрав опцию "Земля для стройки" можно увидеть выделенные голубым цветом участки для строительства. Кликнув на участок, можно увидеть его номер и другие данные.

2. Затем возвращаемся на региональный портал госуслуг. Здесь нужно указать, в каком муниципалитете вы хотите получить землю, цель обращения, кто обращается (физическое или юридическое лицо).

3. Далее укажите свое имя, адрес проживания, контактные данные. После этого открывается страница с более конкретными вопросами про вас и землю.

В графе "основания для обращения" выбираем - для индивидуального жилищного строительства.

Так, может запрашиваться земля для фермерского хозяйства, может обратиться за участком тот, у кого изъяли уже имеющийся участок для госнужд и т. д. Выберем как основание подачи заявления - просьба предоставить землю для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в муниципалитетах, определенных региональным законом.

4. Далее следует указать параметры участка. То есть обращаться нужно, уже зная, на какой участок вы претендуете, а не запрашивая какой-нибудь участок вообще.

Вводим кадастровый номер участка, ряд данных о нем (адрес, площадь, категория и пр.) подгружается автоматически.

5. Далее подгружаем скан паспорта и каких-либо еще документов, если вы считаете это нужным, проверяем и отправляем заявление.

6. Результат придет в личный кабинет на портале и в МФЦ того района, где находится земля.

Если за пять лет получивший землю построит на ней дом, то, по ст. 39.5 Земельного кодекса, то участок можно будет оформить в собственность, бесплатно.

Справедливости ради стоит сказать, что земельных участков, скажем, в Подмосковье для строительства собственного дома на Публичной кадастровой карте значится крайне немного и найти их там не особенно легко.

Льготные категории граждан, которым бесплатно предоставляются земельные участки

В Земельном кодексе указан и ряд льготников, которые могут также бесплатно получить участки в собственность.

Среди них:

1. представители профессий, особенно востребованных в данном регионе (это могут быть учителя, врачи и др.). Список профессий и районов, на которые это распространяется, нужно искать в региональных законах. Эти специалисты могут получить участок для ИЖС или подсобного хозяйства в муниципалитете, где работают. Однако опять же в региональном законодательстве нужно уточнять подробности. Так, регион может предусмотреть, что эти специалисты должны быть нуждающимися в жилье или что у них нет другой земли в том же районе. Через пять лет такой гражданин, использовавший все эти годы участок по назначению и по-прежнему работающий здесь по своей специальности, может переоформить "безвозмездно" полученную землю в собственность.

2. многодетные семьи. Могут ли они бесплатно получить землю в собственность, опять же определяется региональным законодательством. Местные власти также вправе оговорить, что семья должна быть очередником на жилье. Или предоставить ей, с согласия семьи, другие меры поддержки вместо предоставления участка.

На практике во многих регионах власти не могут найти подходящие участки в удобных семьям местах.

Мнение

"Нам предлагали участок, но мы от него отказались, - рассказывает многодетная жительница Амурской области Светлана. - Участок далеко, на болоте, никаких коммуникаций к нему не подведено и не предвидится".

3. участники СВО. Распоряжением президента РФ, которое вышло в начале лета 2023 года, региональным властям было рекомендовано бесплатно давать землю участникам СВО.

Речь идет о:

- военных,

- тех, кто заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ

- полицейских.

Получатель участка должен быть удостоен звания Героя РФ либо у него должен быть орден за заслуги в ходе СВО, он должен иметь статус ветерана боевых действий.

Землю рекомендовано также предоставлять членам семей указанных выше участников СВО, которые погибли из-за ранения или заболевания, полученных в ходе спецоперации.

Участок рекомендуется выделять в регионе, где военный прописан.

Этот порядок не распространяется на города федерального значения (это Москва, Санкт-Петербург и Севастополь). В них вместо выделения земли могут быть предусмотрены другие меры поддержки.

Дальневосточный или Арктический гектар

В ряде регионов легко получить бесплатно землю гораздо больших площадей - на Дальнем Востоке и в Арктике предоставляют целый гектар.

Кто и как может оформить

Право на гектар имеют:

- россияне из любого региона страны;
- иностранцы - участники программы переселения соотечественников.

Оформить гектар можно через портал Госуслуг.

Важные условия программы

Дальневосточный или Арктический гектар дают в безвозмездное пользование на пять лет.

За первые два года нужно определиться, как его использовать.

Варианты:

- Построить дом или дачу,
- Организовать бизнес,
- Заняться сельским хозяйством

Если это удалось, то через 4,5 года начинайте оформлять гектар в собственность.

Оформление бесхозных земель

В некоторых случаях можно получить заброшенный участок по приобретательной давности.

Речь идет о случаях, когда человек открыто, непрерывно и добросовестно пользовался имуществом в течение 15 лет, то можете получить на него право собственности в силу приобретательной давности. Подробнее об этом здесь.

При этом сознательно вкладываться в ремонт заброшенного дома или вскапывание заросшего участка достаточно рискованно - в любой момент может появиться хозяин, который сведет на нет ваши надежды получить землю или строение в собственность.

Известны судебные решения о том, как женщина получила вторую половину дома и приусадебного участка после того, как наследники этой половины многие годы не интересовались этой недвижимостью.

Можно также попытаться переоформить на себя заброшенный или ничейный участок. Как поясняли в Росреестре, для начала нужно выяснить, действительно ли он никому не принадлежит. Сведения о собственнике можно поискать:

- у председателя дачного товарищества;
- в местной администрации;
- на Публичной кадастровой карте;
- запросив выписку из Единого госреестра недвижимости (ЕГРН).

Если у земли нашелся хозяин, то ее можно только купить у него. В редких случаях участок может быть изъят у владельца за использование не по назначению или неиспользование (например, если садовый участок не возделывается, а на участке для ИЖС за много лет так и не был построен дом). Также хозяин может добровольно отказаться от земли. В этих случаях участок поступает во владение муниципалитета, после чего ее могут продать на торгах или передать в аренду.

Пошаговая инструкция получения бесплатного участка

Адвокат МКА "Тетерин и партнёры" Елена Новоселова составила алгоритм безвозмездного получения участка.

1. Узнайте о законодательных основах

Изучите Земельный кодекс, а также другие законы (федеральные и региональные). Посмотрите, относитесь ли вы к оговоренным в законах льготным категориям (многодетные семьи, участники СВО и др.).

2. Определите цель получения участка

Законодательство может предусматривать разные условия в зависимости от того, для чего вам нужна земля. Например, одни правила действуют, если вы планируете строить жилой дом для себя, и другой, если вам нужен участок для бизнеса.

3. Выберите подходящий надел

Обратитесь в администрацию города или поселка, чтобы узнать, есть ли свободные земельные участки, которые могут быть выделены бесплатно. Иногда такая информация публикуется на официальных сайтах муниципалитетов. Также информацию можно получить на Публичной кадастровой карте в интернете.

4. Подготовьте документы

Для подачи заявления на землю понадобится пакет документов. Обычно он включает:

- паспорт гражданина

- заявление, заполненное по установленной форме.

- документы о льготах (например, свидетельство о рождении детей для многодетных семей).

- кадастровый паспорт, если участок уже имеет кадастровый номер.

5. Подача заявления

Подайте документы в муниципалитет (например, в администрацию района или города) - в зависимости от региона лично, через многофункциональный центр или онлайн. Убедитесь, что есть квитанция, уведомление или другая бумага, подтверждающая подачу заявления. Важно следить за сроками рассмотрения вашего обращения.

6. Ожидание решения

После подачи заявления остается дождаться решения администрации. В случае положительного ответа вам будет выдано постановление о предоставлении земельного участка. Если заявление отклонено, можно обжаловать это решение.

7. Оформление прав на участок

Если заявление было одобрено, нужно будет оформить права на землю. Процесс включает в себя регистрацию участка в Росреестре, получение кадастрового паспорта и других необходимых документов.

8. Соблюдение условий

Получив землю, соблюдайте все условия ее использования. Они могут включать в себя выполнение обязательств построить дом, соблюдать экологические и другие требования.

Как получить участок через аренду

Еще один способ получить участок не бесплатно, но обычно дешевле, чем покупать его - сначала оформить аренду участка. Как это можно сделать, рассказали специалисты "Роскачества".

Не изъятые из оборота земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться россиянам, а также иностранцам и лицам без гражданства (для них это самая подходящая легальная возможность пользоваться землей) в аренду. Кроме того, этот способ подходит, если участок нужен не для строительства жилья, а для других надобностей.

На какие сроки можно арендовать землю

Все зависит от целей ее использования, всего насчитывается больше 20 оснований. Максимальный срок аренды - 49 лет. Но, например, для индивидуального жилищного строительства - лишь 20 лет.

Землю можно получить в аренду через торги или без торгов.

Земля в аренду: с торгами

Участие в торгах - наверное, более распространенный вариант. Землю в аренду получит тот, кто предложит самую высокую цену. Участвовать в торгах можно в электронной форме, для этого нужно получить квалифицированную электронную подпись и зарегистрироваться на площадке "ГИС-торги". После этого можно участвовать в торгах на любой из аккредитованных электронных торговых площадок, например, "Росэлторг" или "Земля.дом.рф".

Нужно внести задаток (если вы не выиграете, его вернут в течение трех дней), подать заявку на торги и сделать свое "предложение" по цене аренды. Чья цена окажется самой высокой, тот участок и получает. Обычно эта цена оказывается ниже рыночной, так что участвовать в таких торгах, если земля в аренду в принципе устраивает, выгодно.

Земля в аренду: без торгов

В некоторых ситуациях можно получить землю в аренду без торгов. В частности, в случаях:

- Собственник незавершенного строения (дома) берет землю в аренду, чтобы завершить строительство.

- Собственник здания на земельном участке (уже готового) берет в аренду землю под ним.

Аренду без торгов - менее затратное по времени и нервам мероприятие, но должны быть причины для такого варианта.

Можно ли выкупить землю

Обычно арендатор получает преимущество на выкуп земли, иногда это указывается сразу в договоре. Как правило, ему предоставляются льготные условия (цена ниже рыночной или кадастровой).

- Если на арендованном участке был по всем правилам построен дом, то арендатор получает право выкупить его без торгов.

- Поэтому если строить хочется, участок подобран, а денег купить прямо сейчас нет, можно взять землю в аренду и затем ее выкупить.