Кто будет управлять Францией?

Левый альянс выиграл второй тур выборов в законодательные органы Франции в воскресенье, но ему не хватает депутатов, чтобы сформировать правительство и, видимо, придется заключать соглашение с другими партиями. По мнению аналитиков Le Monde, ни один из возможных сценариев такого соглашения не сможет привести стабильность.

Утром в понедельник Франция проснулась и увидела, что в парламенте нет большинства, поэтому партиям теперь предстоят трудные переговоры по формированию правительства. Основная проблема на данный момент заключается в том, что все группы в законодательном органе заявили о своей непримиримости и неготовности к соглашению.

Президент Эммануэль Макрон в понедельник попросил премьер-министра Габриэля Атталя временно остаться на своем посту. Атталь  уже заявил, что готов оставаться в Матиньоне «столько, сколько того потребует долг», то есть до тех пор, пока не будет найден преемник.

С другой стороны, Макрон не может полностью игнорировать новую политическую ситуацию, возникшую в результате выборов. Правительство меньшинства Атталя теперь подвергается угрозе вотума недоверия, который может быть внесен уже на первой сессии предстоящей Национальной ассамблеи, запланированной на 18 июля в соответствии со статьей 12 Конституции.

Это вотум недоверия имеет все шансы быть принятым, учитывая, что в президентском лагере в настоящее время имеется только 168 мест из 577. Это приведет к немедленной отставке правительства Аттала.

Как избирают премьер-министра

Теоретически президент республики имеет право назначать в Матиньон того, кого хочет. Однако институциональная логика не позволяет ему отвергнуть мнение большинства депутатов, поскольку правительству, которое пойдет против их воли, может быть объявлен вотум недоверия.

Поэтому ожидается, что он выберет кандидата, который, скорее всего, получит поддержку большинства депутатов.

Если политический лагерь имеет абсолютное большинство депутатов по итогам выборов в законодательные органы (то есть не менее 289 из 577 членов Палаты), все просто: назначается премьер-министр из этой партии, даже если эта партия является оппозицией главе государства.

Однако после этих выборов ни одна политическая группа не сможет претендовать на такое большинство.

Лидер выборов - Новый народный фронт (НФП) имеет только 182 избранных представителя. К ним можно добавить еще 3 парламентариев из других левых партий, но даже с ними у НФП будет едва треть мест.

Каковы возможные сценарии?

В отсутствие явного парламентского большинства существует реальный риск институционального тупика. Нет никаких сроков формирования правительства, но в его отсутствие не может быть принят ни один законодательный или нормативный текст.

Переговоры в течение следующих нескольких дней могут привести, а могут и не привести к одному из следующих сценариев:

Коалиция

Поскольку ни один из крупных политических блоков, возникших в результате выборов, не получил большинства, могут начаться переговоры с целью формирования коалиции, которая, вероятно, объединит более 50% депутатов вокруг имени нового премьер-министра.

Именно это происходит в парламентских демократиях других стран, таких как Германия и Италия. Однако во Франции, похоже, все будет не так. Основные представители левых уже исключили любую перспективу союза с лагерем Макрона или правыми.

В свою очередь представители президентского лагеря также исключили любой союз с La France insoumise (LFI) — партией левых радикалов, которые входят в НФП с 74 депутатами.

Глава центристской партии «Горизонты» Эдуард Филипп также заявил, что он не хочет видеть в этом соглашении Национальную партию Марин Ле Пен.

Правительство технократов

Если ситуация зайдет в тупик, решением может стать назначение «технического» правительства. Это предполагает назначение неполитических министров для управления повседневными делами и реализации определенных согласованных реформ.

С такой ситуацией, например, часто сталкивается Италия. Но, как показывает опыт, правительство технократов долго не продержится, так как ему не хватает легитимности избирательной урны.

Может ли распустить парламент Франции?

Возможность новых выборов для прояснения политической ситуации на данный момент практически исключена. Согласно статье 12 Конституции Франции, «в течение года, следующего за этими выборами, роспуск не может быть осуществлен». Поэтому партии и президент Макрон должны найти решение, как управлять страной, по крайней мере, в этом году.