Кавказский запрос закрыт?

Минфин и Минэкономразвития не согласовали ни рубля на госпрограмму развития Северного Кавказа, по которой казна до 2025 г. должна выделить округу 2,6 трлн руб. В Минрегионе, подготовившем документ, надеются на политическое решение правительства.

Минрегион сегодня внесет в правительство проект госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 г.», рассказал директор департамента Минрегиона Никита Исаев. Документ будет отправлен с замечаниями Минфина и Минэкономразвития, касающимися затрат федерального бюджета на госпрограмму, отметил он: ведомства пока не согласовали дополнительные расходы на развитие округа, которые предусмотрены программой.

Согласно опубликованному на прошлой неделе проекту постановления правительства о госпрограмме общие затраты на СКФО до 2025 г. должны составить 3,9 трлн руб., из них расходы федерального бюджета — 2,7 трлн, при этом в 2012-2014 гг. из федеральной казны требуется 357,7 млрд. Бюджетными проектировками на ближайшую трехлетку предусмотрено менее 30% требуемых расходов, говорит Исаев: «Если смотреть в перспективе до 2025 г., то бюджетом и утвержденными ФЦП покрывается менее 5%».

Решение о затратах на программу будет принимать правительство, говорит Исаев. Затраты на Кавказ — это политическое решение, которое на уровне ведомств принять невозможно, поэтому документ и вносится с разногласиями, объясняет другой чиновник Минрегиона.

Предложения по Кавказу «нереальны», категоричен высокопоставленный чиновник Минфина. Дополнительно не будет выделено ничего, подчеркивает он: правительством утверждены параметры бюджета на три года, до 15 августа министерства должны их разбить по мероприятиям и объектам, а в случае разработки той или иной госпрограммы первые три года финансирования должны совпадать с параметрами трехлетки.

«Увеличение параметров приведет к увеличению дефицита или увеличению налогов», — предупреждает собеседник «Ведомостей».

В программе практически не предусмотрены институциональные преобразования, продолжает критику чиновник Минэкономразвития. К тому же не проработаны возможности снижения затрат федерального бюджета, добавляет он: внебюджетные инвестиции составляют менее 30% от общего объема.

На 100% расходы не удовлетворят, считает чиновник аппарата правительства, начнется поиск компромисса, но конструкция бюджета на ближайшие полгода уже определилась и «если что-то кому-то добавлять, то нужно у другого забирать». Скорее всего будет принято решение допрасходы 2012-2014 гг. переложить на более поздний период, полагает он. Вопрос сложный, у ведомств диаметрально противоположные взгляды, констатирует пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, тем не менее правительство попросит их дальше искать компромисс.

Южным республикам, в частности Дагестану, без помощи федерального центра не обойтись, говорит замминистра экономики Дагестана Абдурахман Абдурахманов. Но нужны инвестиции и со стороны самих республик, а также частных инвесторов, признает он: «На прошлой неделе мы провели в Дагестане первый экономический форум, результатом которого стали контракты на 190 млрд руб.».

Помимо расходов проект программы практически согласован, говорит Исаев: у ведомств единое понимание целей и задач, а также целевых показателей. Реализация программы позволит существенно снизить уровень безработицы в СКФО, модернизировать инфраструктуру, улучшить качество жизни людей, отмечается в проекте постановления.

Учитывая, что у России низкий уровень суверенного долга, при росте цены на нефть потянуть расходы на кавказскую госпрограмму можно, полагает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Рост цены на $1 дает бюджету дополнительно 50 млрд руб., продолжает она, с другой стороны, бюджет следующего года будет сбалансированным при цене выше $120 за баррель, что уже слишком много. Необходимость поддерживать Кавказ станет одной из причин повышения налогов после выборов 2012 г., не исключает Орлова.