Соликамск и другие

Отмена приватизации одного отдельно взятого предприятия в каком-то смысле зеркало. Есть страх, что в этом зеркале отразится какое-то чудовище.

Алексей Миронов, экономический обозреватель

Идет этап

Название города в Пермском крае журналисту грех не обыграть. Кто жил в девяностые, тот сразу вспомнит Михаила Круга, его песню «Идет этап»: «Он идет в такую тьму, В соликамскую тюрьму».

Некриминальная жизнь тоже делится на этапы. Вот и для нас всех настало время посмотреть на Соликамск.

Если очень просто, то есть такое невеликое, но и немалое в масштабах России предприятие «СМЗ» – «Соликамский магниевый завод» (СМЗ), производитель магниевых и редкоземельных металлов.

На первые полосы, как говорят в редакциях газет, его выдвинула отмена приватизации. Произошла она по решению суда.

Мгновенное фото приватизации

В старину фотографы использовали магниевые вспышки. Остановка мгновения, это еще один образ, который просится, если углубиться в чтение решения суда, арбитражное дело № А50-24570/2021.

Чтение подобного рода документов увлекательно, но без навыка продраться через юридический язык сложно. Зато, кто не помнит, оно дает картину, как шла приватизация в России в буйное начало лихих девяностых. Так сказать, историческая ретроспектива на конкретном примере.

Соликамский магниевый завод с правами юридического лица создан на базе структурной единицы Березниковского титано-магниевого комбината в соответствии с приказом министерства металлургии СССР от 15.01.1991г.

На конференции трудового коллектива завода 11.11.1991 принято решение о подаче заявки на приватизацию Соликамского магниевого завода в акционерное общество открытого типа. Комитетом по управлению имуществом Пермской области принято решение о приватизации данного предприятия, утверждены устав АО и план его приватизации. Уставной капитал определен в 99,6 млн. руб.

От себя напомню, что в момент, когда приватизация осуществлялась, советские деньги уже превратились в труху. Но вот уставный капитал оценивался в прежних «твердых» рублях и продавались акции членам трудовых коллективов как будто эти самые члены платили полновесными, а не обесценившимся рублями.

Во исполнение плана приватизации и согласно протоколу заседания приватизационной комиссии Соликамского магниевого завода от 03.12.1992 между участниками закрытой подписки – работниками предприятия размещено 50 780 штук акций номинальной стоимостью 1 000 руб., или 51% уставного капитала. Обратим внимание, это недономинированные еще рубли, те 1 тыс. это сегодня 1 руб.

Затем номинальная стоимость акций была снижена в 4 раза до 250 руб. (неденоминированных), а их количество выросло соответственно в 4 раза.

28,1% акций СМЗ раздали всем желающим на ваучерном аукционе. Кто не помнит или по молодости не знает, то поясню. В ходе приватизации «по Чубайсу» всем гражданам РФ роздали по 1 ваучеру (официально называвшемуся «приватизационный чек»). Предприятия выставляюсь на такие аукционы, где акции раздавались взамен на ваучеры, в каждой местности работали пункты, где можно было сдать свои ваучеры, рассчитывая получить акции подоходнее. Если отдельно взятый гражданин продал ваучер за деньги или сменял на бутылку водки, то это значит, что акции на бывший его ваучер получил кто-нибудь другой.

16.11.1994 Фондом имущества Пермской области утвержден протокол о результатах проведения закрытой подписки на акции СМЗ из фонда акционирования работников предприятия, согласно которому работникам завода продано еще 5% акций. Это дополнительно к тому, что работники уже получили в ходе закрытой подписки.

Наконец, 15% уставного капитала СМЗ государство продало иностранному инвестору («Минмет Файненсинг Компани», Швейцария) по итогам инвестиционного конкурса (договор с Фондом имущества Пермской области от 26.07.1996.

«Таким образом, в период 1992-1996 годов произведено отчуждение акций акционерного общества «Соликамский магниевый завод», преобразованного из государственного предприятия. Согласно доводам искового заявления государственное имущество выбыло из собственности Российской Федерации помимо ее воли с нарушением действующего в период приватизации законодательства», – установил суд.

Почему приватизация была незаконной

Излагаю позицию суда. В соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год, предприятия по переработке руд радиоактивных и редкоземельных элементов подлежали приватизации исключительно по решению правительства РФ.

Требования указанного законодательства в полной мере подлежали распространению на приватизацию СМЗ. Но относительно данного завода такого решения правительства не было.

Областной комитет имущества наделялся полномочиями на решение вопросов приватизации лишь в отношении того федерального имущества, на который не распространялся особый порядок, соответственно его действия превысили полномочия.

Право собственности приобретается лицом при условии соблюдения закона и иных правовых актов. Поскольку требования действующего законодательства по отчуждению государственного имущества соблюдены не были, нынешние акционеры не стали ни собственниками, ни правомерными владельцами спорного имущества – акций ОАО «Соликамский магниевый завод».

Ссылки на несение расходов по содержанию и модернизации завода, не являются безусловным основанием для возникновения права собственности на спорные акции.

Был еще аргумент о сроке давности. Но суд отметил, что срок исковой давности по заявлению об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда истец (Генеральная прокуратура) узнал или должен был узнать о выбытии имущества из его владения и о том, кто является надлежащим ответчиком. В данном случае процессуальный и материальный истец по делу не уведомлялся о приватизации и о сделках.

Приватизатор – кто он?

Когда знакомишься с взглядами левых экономических публицистов, то обычно встречаешь взгляды типа «Олигарх Х.» приватизировал N-ский комбинат.

Но дело в том, что приватизация это, строго говоря, продажа государственных предприятий в частные руки. Если же частные руки, которые стали владельцами акций в ходе приватизации, перепродают свои ценные бумаги (а потом эти акции перепродаются еще раз, потом еще раз и так много-много раз), то это уже и не приватизация вовсе, а вторичный рынок ценных бумаг.

И когда на вторичном рынке Х. скупает акции, то это не прямой, а косвенный результат приватизации.

Представители пролетариата СМЗ, которые получили акции при приватизации, фактически задарма, а потом продали их, с точки зрения публицистов левых взглядов «хорошие».

А кто купил эти бумаги, пусть даже через много лет после истории 1992-96 годов и через десятые руки вроде как «плохие». Потому что эти покупатели буржуи (левые публицисты активно используют в своих писаниях это подзабытое со времен Владимира Маяковского слово).

Отметим, что акции СМЗ торговались на Московской бирже. Кроме главных акционеров завода, ценными бумагами владели около 2 тысяч человек, простите, буржуев. Теперь отдельным решением суда ценные бумаги потеряют и они.

Некоторые выводы

Понятия «законности» и «справедливости» часто не совпадают. Для писателя это богатое поле.

Наследство получает не та дочь, что долго ухаживала за больной матерью, а её ленивая и распутная сестра. Потому что мать больше любила разбитную дочь (она бедная, ее пожалеть надо, а у второй и так дом полная чаша) и подписала завещание в ее пользу.

Авторские права на отчисления от переиздания популярного романа отходят сыну вдовы писателя от другого мужчины. Просто потому, что писатель завещания не написал, родных детей не имел, а супруга пережила его. И не важно, что пасынок и отчим взаимно не любили друг друга.

Женщина пишет завещание на соседку, потому что дама в гневе на родного сна. Потом гнев проходит, женщина рвет завещание, типа без него все достанется кровиночке, но в суде выясняется, что в законном порядке завещание не отменено. Соседке же для получения наследства достаточно копии, которая хранится в архиве нотариальной конторы.

И так далее.

В истории СМЗ нет оснований думать, что решение суда неправедное.

Но почему никто никогда не поставит вопрос об ответственности чиновников. Понятно, что те, кто подписывал документы в 1992-1996 годах, давно уже кто на пенсии, кто еще дальше.

Ну, а государство, от имени которого они действовали? Оно не при делах и не отвечает, что натворили тогда государственные люди?

И как о незаконной приватизации не знала прокуратура? Это же не шпион потихоньку скопировал секретный документ. СМЗ не скрывал своего статуса как частного акционерного общества.

О том, что случаи деприватизации в РФ редки, но не уникальны, знают все. «Башнефть» или судостроительная «Северная верфь» в Санкт-Петербурге это известные примеры.

Российский союз промышленников и предпринимателей, даже Банк России волнуются за инвестиционный климат.

Одно утешает. Массовым пересмотр итогов приватизации не станет. Потому что нынешние вожди хотят не только иметь собственность, но и быть уверенными, что она перейдет к их детям.

А нынешним акционерам СМЗ просто не повезло.