30 лет Конституции РФ: история и современность

Конституция является основой всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов. Действующий закон был принят 30 лет назад — 12 декабря 1993 года, но для нашей страны это не первый подобный документ. Годы принятия конституций отображают определенные этапы в развитии страны и исторические процессы.

Первая Конституция в России (РСФСР на тот момент) была принята 10 июля 1918 года. Она включала 17 глав и 90 статей. Главные принципы этого документа легли в основу не только последующих конституций союзных и автономных советских республик, но и стали основополагающими для Конституции СССР 1924 года — документа, который законодательно закрепил образование Союза Советских Социалистических Республик в 1922 году.

«Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах». 

Три советские конституции

31 января 1924 года Второй съезд Советов одобрил первую Конституцию СССР. Этот документ был посвящен принципам построения первого в мире социалистического союзного государства. Были утверждены Государственный флаг, герб и столица СССР.

Вторая советская Конституция была принята на VIII Чрезвычайном съезде Советов СССР 5 декабря 1936 года. Она вводила принцип всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Всем гражданам гарантировались равные права на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, провозглашалась свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.

«Равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности или ненависти и пренебрежения, караются законом». 

Последняя советская Конституция была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года. Этот документ вошел в историю как «Конституция развитого социализма». Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. Эта Конституция прекратила свое действие в конце 1991 года в связи с распадом СССР.

Действующий основной закон

Действующая Конституция России была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Она закрепила принципы современной российской государственности, определила полномочия ветвей власти, гарантировала права и свободы граждан.

«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

Конституции принадлежит первое место в правовой системе страны. Ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все другие правовые акты, действующие в России, должны соответствовать основному закону.

«Конституция, принятая в непростое для нашей страны время, сыграла важную роль в стабилизации ситуации, определила путь и приоритеты развития государства», — отмечал Председатель ГД Вячеслав Володин.

Главные изменения

Со дня принятия Конституции РФ в нее несколько раз вносили изменения. Перечислим наиболее важные из них.

• В 2008 году была введена норма о ежегодном отчете Правительства перед Государственной Думой, а также увеличен срок полномочий Президента с четырех до шести лет, депутатов Государственной Думы — с четырех до пяти лет.
• В 2014 году в состав Российской Федерации вошли Республика Крым и город федерального значения Севастополь. В этом же году были объединены Арбитражный и Верховный суды: Высший Арбитражный Суд РФ упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, были переданы в юрисдикцию Верховного Суда РФ.
• В 2020 году Президентом РФ Владимиром Путиным были инициированы поправки, которые затем были одобрены большинством россиян в ходе общероссийского голосования и вступили в силу 4 июля 2020 года. Эти изменения, в частности, закрепили обязательную индексацию пенсий, пособий и других соцвыплат, защиту исторической правды, брак как союз мужчины и женщины. Президент передал часть своих полномочий Государственной Думе.

«Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство».

«Сегодня нормы обновленной Конституции позволяют преодолевать внешние вызовы, обеспечивать дальнейшее укрепление России, упрочение ее суверенитета, защиту прав и свобод наших граждан, повышение качества жизни людей», — отмечал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

• В 2022 году в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях прошли референдумы о вхождении в состав России. 30 сентября 2022 года Президент России Владимир Путин и руководство новых регионов подписали международные договоры о принятии их в состав России. 3 октября 2022 года ГД ратифицировала соответствующие документы и приняла федеральные конституционные законы. Изменения были внесены в статью 65 Конституции РФ «Федеративное устройство». 

Государственная Дума современной России

Одновременно со всенародным голосованием по проекту Конституции 12 декабря 1993 года состоялись выборы в российский парламент — Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва. В ГД были избраны 444 депутата. 

Деятельность Федерального Собрания регулируется Конституцией РФ, различными федеральными законами, а также регламентами палат.

В соответствии с Основным законом, депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. В Государственную Думу избираются 450 депутатов. Срок полномочий созыва составляет пять лет. Выборы проходят по смешанной системе, при которой половина депутатского корпуса (225 мандатов) получает места по спискам партий, другая половина — по одномандатным округам. 

«Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности».

Сейчас в Государственной Думе работает восьмой созыв. Выборы состоялись 17–19 сентября 2021 года. Представители политических партий, избранные депутатами ГД, образовали пять фракций.

Первое пленарное заседание прошло 12 октября 2021 года. Председателем Государственной Думы восьмого созыва был избран Вячеслав Володин («Единая Россия»). Его кандидатуру поддержал Президент России Владимир Путин.

Полномочия Государственной Думы

К ведению ГД относятся принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, контроль деятельности Правительства Российской Федерации, утверждение кандидатуры Председателя Правительства по представлению Президента, утверждение по представлению Председателя Правительства кандидатур заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (за исключением министров «силового блока»), назначение и освобождение от должности руководителя Центрального банка, заместителя Председателя Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, вопросы международного парламентского сотрудничества.

«Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания».