Надежды в Киеве, балансирование в Брюсселе

Ожидания у Украины высокие, надежды высокие. Всего через несколько лет мы станем членом ЕС, регулярно уверяют своих соотечественников члены правительства в Киеве. Сам президент Владимир Зеленский также не оставляет сомнений в том, что прием в клуб для него уже не вопрос, а только сроки.

Вероятно, именно с этими высокими ожиданиями связано то, что председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в субботу в срочном порядке отправилась в Киев. Она заранее проинформировала лидеров украинской политики о некоторых деталях в докладе о статусе прогресса реформ в ее стране. Управление ожиданиями было целью поездки.

Стопроцентные условия, необходимые для начала конкретных переговоров о вступлении в ЕС, еще не выполнены. Фон дер Ляйен подробно перечислила то, чего еще не хватало – и у любого, кто внимательно ее слушал, могло сложиться впечатление, что дело не только в мелочах: необходимы более активные усилия в борьбе с коррупцией, более строгие правила раскрытия активов и, таким образом, реальная прозрачность, чтобы избежать отмывания денег и картелей. Еще предстоит реализовать закон о лоббистской деятельности и законодательно закрепить защиту национальных меньшинств в стране.

Коррупционные скандалы вплоть до высших правительственных кругов и власть олигархов над рынками и черными рынками – большие проблемы в Украине были и до войны. Некоторые эксперты по верховенству права в Брюсселе обеспокоены этим, но некоторые также видят фундаментальные изменения в том, как бороться с коррупцией. "Несмотря на войну, мы видим борьбу с коррупцией в Украине", - сказал депутат Европарламента Даниэль Фройнд. Политик из партии «Зеленых» сыграл важную роль в применении суровых наказаний за нарушения верховенства закона в ЕС.

По его мнению, тот факт, что в последнее время в Украине вновь всплыли масштабные коррупционные скандалы и даже министр был вынужден уйти в отставку, не должен быть плохим знаком, а скорее следствием реформ в следственной работе.

"Между Счетной палатой Украины и Счетной палатой Европейского Союза налажено хорошее сотрудничество", - сказал он, добавив, что следственные органы сотрудничают, в том числе в мониторинге текущей финансовой помощи ЕС.

Когда Брюссельская комиссия представит свою рекомендацию по вопросу переговоров о вступлении в ЕС в среду, это будет балансирующим актом. Надежды украинцев на то, что они скоро станут его частью, не должны разочаровываться. Но это также не должно создавать впечатление, что раздираемая войной страна не обязана соблюдать условия верховенства закона так же строго, как другие страны-кандидаты.

До вторжения России у Украины не было шансов на членство в ЕС, никто всерьез об этом не думал. Но война превратила следующий раунд расширения в геополитическую проблему. В Соединенных Штатах тоже с интересом наблюдают за тем, как европейцы справляются с этой проблемой. Маттиас Маттейс, профессор политической экономии в Университете Джонса Хопкинса в Вашингтоне, также видит возможность для европейцев в процессе присоединения к Украине. Возможность придать больший вес идее геополитического союза.

С его точки зрения, движущей силой всего процесса с самого начала был председатель Еврокомиссии: «Именно Урсула фон дер Ляйен заявила, что Украина принадлежит Европе». В то время она отважилась зайти довольно далеко с идеей, что «среди государств-членов не было консенсуса». Сегодня, спустя всего полтора года, все по-другому – успех фон дер Ляйен.

Тем не менее, Маттейс видит некоторые проблемы: «Критики правы, Украина пока не соответствует критериям присоединения». ЕС должен помочь ей на этом пути, и очевидно, что это будет сложно. Украина будет пятым по величине членом ЕС по численности населения, но в то же время она будет самой бедной. В результате, страны-реципиенты ЕС сегодня станут чистыми донорами будущего. Уже по одной этой причине реформы, лежащие в основе ЕС, считаются неизбежными. В конце концов, выгоды для ЕС перевешивают издержки, говорит Маттейс.