Новая трактовка Будапештского меморандума

"Выступление заместителя руководителя делегации Российской Федерации К.В.Воронцова в порядке права на ответ в ходе общеполитических прений в Первом комитете 78-й сессии ГА ООН, Нью-Йорк, 4 октября 2023 года

В связи с безосновательными утверждениями о нарушении Россией Будапештского меморандума хотели бы напомнить, что Меморандум является компонентом «пакетных» договорённостей, которые в форме политической декларации в равной степени налагали обязательства на всех участников. Подписав эти документы, Россия их неукоснительно соблюдала. Однако страны Запада, исторически стремившиеся навсегда оторвать Украину от России, целенаправленно пренебрегали суверенитетом этого молодого, крайне неоднородного, а потому весьма хрупкого государства.

Вашингтон и его союзники бесцеремонно вмешивались во внутренние и внешние дела Киева, всячески навязывали безальтернативное западно-ориентированное будущее. Вопреки изначально нейтральному статусу Украины, затаскивали её в схемы блокового противостояния с Россией, цинично играя на русофобских и националистических настроениях малой части населения. Когда с реализацией этих планов возникли затруднения, Запад резко повысил ставки и содействовал кровавому госперевороту. Захватившие власть в Киеве радикалы спровоцировали острый кризис внутри страны. Отказавшись признавать интересы значительной части украинского общества, они его окончательно раскололи. Именно это поставило под вопрос существование Украины как единого, полноценного и дееспособного государства.

Договорённости 1994 г. были также подорваны дестабилизирующим курсом Вашингтона и его союзников на безудержное расширение НАТО и военно-политическое освоение постсоветского пространства в ущерб фундаментальным интересам безопасности России. Это в корне противоречит содержанию Будапештского «пакета» документов, где содержатся установки, аналогичные принципу равной и неделимой безопасности, и выражается приверженность коллективным началам выстраивания архитектуры евробезопасности.

Не соблюдал Будапештские обязательства и сам Киев. В частности, те из них, которые предполагали противодействие росту агрессивного национализма и шовинизма. Киевский режим открыто поощрял национализм, причём в его радикальных формах. Героизация нацистских преступников, которым сегодня стоя аплодируют в парламентах некоторых западных стран, стала частью государственной политики и идеологии. Боевики-ультранационалисты были привлечены к проведению карательных операций на востоке Украины, что лишь укрепило решимость к борьбе у той части населения, которая чтит победу над гитлеровским и бандеровским нацизмом. Стремление защищать свои убеждения и отстаивать жизненно важные интересы вынудили жителей ряда регионов реализовать право на самоопределение.

Таким образом, единство и территориальная целостность Украины были разрушены, прежде всего, собственной деструктивной политикой Киева и вредоносным вмешательством Запада. Обязательства России по Будапештскому меморандуму не распространяются на подобные обстоятельства. Мы не обязаны признавать госперевороты на Украине и её отказ от нейтрального статуса, принуждать регионы этой страны оставаться в её составе против воли местного населения и игнорировать нарастание угроз, проистекающих с украинской территории.

Таково реальное, а не вывернутое наизнанку положение дел с реализацией Будапештского меморандума.

ПС

История вопроса: в 1994 году Украина, на тот момент третья ядерная держава по числу боеголовок и носителей, под давлением Запада, вывела весь свой ядерный потенциал в Россию взамен на гарантию территориальной целостности. После воссоединения Крыма  в 2014 году, Украина и Запад подняли вопли о нарушении якобы Россией своих обязательств. Сначала власти РФ никак на это не реагировали, пока 26 января 2016 года Лавров не заявил на пресс-конференции:

"Будапештский меморандум мы не нарушили. Он содержит одно единственное обязательство – не применять против Украины ядерное оружие.

Никто этого не делал и никаких угроз применения ядерного оружия в отношении Украины не звучало."

И вот новая трактовка: "Не соблюдал Будапештские обязательства сам Киев. В частности, те из них, которые предполагали противодействие росту агрессивного национализма и шовинизма."

​Оценить эти утверждения может каждый, ознакомившись с самим меморандумом.

Международный договор

Меморандум от 05 декабря 1994 года

Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия

Принят Правительством России, Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Правительством Соединенных Штатов Америки, Правительством Украины

1. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки и Украина,

2. приветствуя присоединение Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государства, не обладающего ядерным оружием, учитывая обязательство Украины об удалении всех ядерных вооружений с ее территории в установленные сроки,

3. отмечая перемены в мире в области безопасности, в том числе окончание "холодной войны", создавшие условия для глубоких сокращений ядерных сил, подтверждают следующее:

4. 1.Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают Украине свое обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины.

5. 2.Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины и что никакие их вооружения никогда не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

6. 3.Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают Украине свое обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода.

7. 4.Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине как государству-участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием, в случае если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия.

8. 5.Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают в отношении Украины свое обязательство не применять ядерное оружие против любого государства-участника 2 Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территории или зависимые территории, на их вооруженные силы или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением.

9. 6.Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки и Украина будут консультироваться в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств.

10. Настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания. Подписано в четырех экземплярах, имеющих одинаковую силу на английском, русском и украинском языках.

11. г. Будапешт, 5 декабря 1994 г.

12. (Подписи)